同志们：
XX县第十五届人民代表大会第一次会议明天就要隆重开幕了。这次大会是在全面推进转型跨越发展的新形势下，在县十三次党代会胜利闭幕之后召开的一次十分重要的大会。这是全县人民政治生活中的一件大事。为了统一思想，统一认识，充分发挥党员代表的先锋模范作用，圆满完成大会预定的各项任务，今天我们先召开党员代表会议，就有关情况向大家通个气。下面，我讲三个问题。
一、关于当前的形势
正确认识和把握全县当前的形势，有利于提高认识，统一思想，坚定信心，振奋精神，是我们开好这次人代会的前提，也是做好各项工作的基础。回顾过去五年全县的工作，我们取得了令人瞩目的成绩，主要体现在“四个新”。
一是形成了创先争优、率先发展的新态势。2009、2010连续两年进入全国县域经济中部百强县行列，位居第93位、第49位。2008年以来全县经济社会发展指数稳居全省119个县前20位。2010年，财政总收入、一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项主要指标总量全市排名第一。在全省119个县区经济社会发展“十一五”各项指标综合考核中，被评为先进县。各项重点工作走在了省市乃至全国前列。先后被国家有关部委表彰为全国农田水利建设先进县，全国农村社区建设实验县，全民健身活动先进单位，第一次全国污染源普查先进集体，全国“中华魂”主题教育活动先进集体，全国关心下一代工作先进集体。同时被省委、省政府连续三年评为全省造林绿化先进单位，三次被评为全省增加农民收入先进县，两次被评为全省粮食生产先进县，农村工作、生态建设、健康养殖、设施蔬菜、农产品加工、动物防疫、安全生产、环境保护、治理超载、新型农合、残疾人工作、计生、卫生、科普、安保等50多项工作先后受到省级以上表彰，70多项工作受到市级表彰。
二是创新了独具XX特色的“三色”循环经济新模式。我们坚持“多联产、全循环、抓高端”的发展战略，确立了园区化承载、大项目支撑、板块式发展、集群化推进的发展思路，全力推进黑色煤炭链条延伸，形成产—运—洗—销和煤—电—冶—建两大工业循环链；全力推进白色乳品联动循环，培育了粮—牛—奶和畜—沼—菜两大农业循环链；全力做大绿色生态规模，集中实施了西山20万亩缓坡丘陵区治理、广武雁门关10万亩劣质地类治理和大运高速路造林绿化三大生态工程，初步构建了“三色经济”循环发展的XX模式，显示出强大的产业集聚力和旺盛的发展生命力，受到各级领导的高度关注，各类媒体的热点聚焦，成为我县发展的又一新“名片”。
三是构建了体系完善、民生普惠的新框架。把解决群众关注的教育、城建热点难点问题，作为新形势下做好群众工作的突破口，从基础性、战略性的重大工程抓起，举全县之力，高起点规划，高效率推进，着力改变教育、城建落后局面，办人民满意教育，建宜居幸福城市，兴民生社会事业。教育投入9.6亿元，全面完成中小学校舍改造新建，实现了每个乡镇都有一所高标准寄宿制小学的目标。特别是投资2.7亿元，开工新建XX一中，今年6月底基本竣工；城乡基础设施建设投入7.2亿元，基本完成县城水、电、气、暖和垃圾、污水处理厂以及绿化、亮化、美化等城市公共设施新建改造工程。特别是投资2.6亿元，全省首家建成县城热电联供项目；医疗卫生投入2.6亿元，医疗服务体系进一步完善；社会保障投入3.7亿元，八项保险参保人数达到16.5万人次；全面实现农村“五个全覆盖”，人民生活水平明显提升。
四是开创了风清气正、和谐稳定的新局面。五年来特别是去年以来，县四大班子精诚团结、和衷共济、朝气蓬勃、共谋发展，秉承“转型不忘优势，挖煤不忘生态，发展不忘人民”的新理念，奏响了“内聚人心、外塑形象，转型跨越、普惠民生”的主旋律，促进了全县政治、经济、文化、社会各项事业全面发展，胜利完成了“十一五”规划提出的目标任务。国家部委以及省市领导对XX的发展给予高度关注，特别是去年下半年以来，省委袁书记、王省长、市委王书记、冯市长等省市主要领导及其他领导多次来我县视察调研，对多项工作给予充分肯定，认为XX的领导班子精诚团结、和衷共济，XX的干部群众凝心聚力、士气高涨，XX的整体形象明显转变、人气提升。目前，XX的对外形象得到了重塑，XX的对外话语权有了份量，XX的知名度也不断扩大，XX的人气指数进一步提升，全县干部群众心齐、气顺，思上、思进，形成了风清气正、和谐稳定的环境氛围。可以说，过去五年是XX发展最快最好、群众得实惠最多的时期。
从今年全县工作来看，继续保持了强劲的发展势头，为实现“十二五”的良好开局打下了坚实的基础。全县地区生产总值一季度完成29.93亿元，同比增10.6%，上半年预计可完成65亿元。财政总收入1—5月份完成10.86亿元，同比增29.7%，上半年预计可完成12.1亿元。一般预算收入1—5 月份完成3.93亿元，同比超收3385万元，上半年预计可完成4.23亿元；城镇居民人均可支配收入1—4月份实现5265.9元，同比增12.2%；一季度农民人均现金收入1352元，同比增20.1%。“四化一体东部新区”建设稳步推进，转型进程明显加快，重点项目进展顺利，教育、城建等事关民生的重点工作有序进行。目前XX县整体形势是经济发展、社会和谐、政治稳定、事业兴旺，全县广大干部群众对XX的发展充满了信心。这些成绩的取得，是全县上下齐心协力、一心一意谋发展的结果，是县四大班子一个思想、一个认识、一个干劲、一个声音，团结一致，奋力拼搏的结果，也与在座各位代表的辛勤工作分不开的。在此，我代表县委向在座的各位表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
今年是实施“十二五”规划的开局之年，是全面推进转型跨越发展的关键之年，做好今年的工作，对于保持我县经济社会发展良好势头，以优异成绩迎接建党90周年具有十分重要的意义。目前，全省转型综改试验区建设拉开帷幕，全市“四化一体东部新区”建设战略全面实施，我县的发展思路和多元循环发展模式与国家和省市发展方略合拍合节合力，我们实现转型跨越发展的天时、地利、人和俱在，环境、条件、基础并存。可以说，转型跨越正当其时，广阔舞台大有可为，是我们难得的建功立业、干事创业的黄金战略机遇期。希望大家要珍惜当前的大好形势，看到XX发展的美好前景，抓住当前这个完全可以大有作为的重要战略机遇期，把思想和行动统一到开好这次大会上来，统一到贯彻落实县委、县政府既定目标任务上来，切实以科学的发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，牢固树立赶超意识和争创一流的意识，先人一步，快人一拍，主动出击，先行先试，打造新基地、拓展新优势，建设全省多元循环发展第一县，当好全市“四化一体东部新区”建设排头兵，实现五年再造一个新XX的奋斗目标。
二、关于这次大会的指导思想和主要任务
这次大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕五年再造一个新XX的目标和全县工作的大局，在县委的坚强领导下，认真行使宪法和法律赋予的职权，充分发扬民主，严格依法办事，动员和带领全县人民统一思想，坚定信心，团结一致，振奋精神，为全面打造自然、生态、现代、宜居、幸福新XX而努力奋斗。各位代表要根据这一指导思想，集思广益、畅所欲言，多提建议、提好建议，力争使这次会议开出全县的团结力和凝聚力，开创转型跨越发展的新局面。
这次大会的主要任务：一是听取和审议XX县人民政府工作报告；二是审查和批准XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；三是审查和批准XX县人民政府关于XX县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；四是审查和批准XX县人民政府关于XX县2010年财政预算执行情况及2011年财政预算草案的报告；五是听取和审议XX县人民代表大会常务委员会工作报告；六是听取和审议XX县人民法院工作报告；七是听取和审议XX县人民检察院工作报告；八是选举XX县人大常委会主任、副主任、委员、XX县人民政府县长、副县长、XX县人民法院院长、XX县人民检察院检察长。上述八项议程，都是关系全县经济和社会发展的重大事项，希望各位党员代表，要充分认识这次会议的重要性和必要性，明确自己肩负的神圣职责和光荣使命，不负全县人民的重托，以高度的负责态度、强烈的大局意识和饱满的政治热情，认真讨论和审议，积极提出合理化意见和建议，确保大会的各项任务圆满顺利完成。
三、几点要求和希望
参加这次大会的党员代表占代表总数的58％，党员代表的作用发挥得如何，对于开好这次会议至关重要。因此，县委希望参加会议的每一位党员代表，要带头发挥先锋模范作用，带头发扬民主，带头遵守纪律，正确理解和体现党组织的意图，认真审议每个报告，确保大会预定的各项任务落到实处。
一要发扬民主精神，当好人大代表。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大代表代表人民行使当家作主的权力。要开好这次会议，就要坚持在党的领导下，把发扬民主贯穿于换届选举的全过程，使会议自始至终洋溢着浓厚的民主氛围。党员代表来自人民，发扬民主精神，就要代表人民的意志，当好人民的代表。首先，必须要以饱满的政治热情参政议政。召开人代会，就是一个集中民智、反映民意的过程，各位党员代表，来自全县各个地方、各个行业和各条战线，带来了各个方面的意见和建议，这是审议好大会各项报告的重要基础。我们要以对党和人民高度负责的态度，紧紧围绕会议主题，注意引导、启发代表紧紧围绕如何进一步推动全县转型跨越发展发表意见，并结合平时工作实际遇到的问题，把县情和乡情结合起来，把当前工作与长远目标结合起来，多提带全局性、关键性和建设性的议案和建议。其次，必须反映人民的真实愿望。人民群众推选我们作为他们的代表，是对我们的充分信任，我们绝对不能辜负人民群众对我们的信任与期望，要自始至终代表人民，坚定不移地体现“一切权力属于人民”的根本原则，议政建言要真正反映人民群众的愿望，反映人民群众的利益和要求，决不能以个人意志或好恶来取代人民的意愿，真正代表好人民投上手中神圣的一票，使选举产生的新的领导班子能够代表全县最广大人民的根本利益，符合全县最广大人民的真实意愿。
二要牢记党员身份，不辱组织使命。我们党员代表出席此次代表大会具有双重职责，既要代表人民群众利益，又要体现党的意志。党的意志和人民的利益是一致的，这是党的性质和宗旨所决定的。上级党委和县委推荐干部，是保证选举质量的基础和前提，县委推荐给本次会议选举的人选，是严格按照中央和省委、市委的决定，依据《干部选拔任用条例》，严格遵循民主集中制原则和通过民主推荐等各项程序所作出的慎重决策，他们的政治素质、法律政策水平和领导工作能力都是比较高的，符合德才兼备的原则和标准，符合工作实际需要。党员代表要坚持党的领导，就要做到不管在任何时候，都能出色完成组织赋予的各项任务和使命。具体到这次会议来说，就是要在选举中通过我们不懈的努力和深入细致的工作，保证上级党委和县委对这次大会各项人事安排意图的实现。要积极支持临时党委开展工作，坚决支持党组织的主张，贯彻党委意图。特别是要学会运用法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决好会议中遇到的问题，善于通过法定程序把党的主张变成人民的意志。要用自己的模范行为影响其它代表，带领全体代表实现党的主张。最终，按照党和人民的意愿，选出廉洁、高效、务实的好领导、好班子。
三要严格遵守法纪，圆满完成大会各项任务。努力营造一个依法办事、纪律严明、风清气正的会议氛围，是这次大会取得圆满成功的重要保证。我们这次大会一个最重要的任务，就是要通过法律规定程序，把县委打造新基地、拓展新优势，建设全省多元循环发展第一县，当好全市“四化一体东部新区”建设排头兵，实现经济总量和城乡居民收入等主要指标翻番，五年再造一个新XX的目标定位，变成全县人民的自觉行动。这一目标要通过我们大会临时党委的活动，通过各位党员代表的模范带头才能实现。所以，在大会期间，党员代表要集中思想精力想大事，谋大局，同时要认真落实中央、省委、市委关于严肃换届纪律的一系列规定，坚决防止和克服换届工作的不正之风。坚持正确的政治方向、政治立场，自觉地与县委、与大会临时党委保持高度一致，严格遵守政治纪律，严格坚持依法办事。具体来说，要做到“三个决不允许”，即：决不允许拉选票，搞串联等非组织活动；决不允许煽动、愚弄代表和与会人员，干扰正常的选举工作；决不允许传播小道消息，制造谣言，蛊惑人心。同时，各位党员代表要时刻注意自身形象，带头落实县委和临时党委的各项要求，以身作则，率先垂范，要求其他代表做到的，党员代表要首先做到，要求其他代表不做的，党员代表坚决不做，要以共产党员的先锋模范作用影响带动全体代表把会开好。对选举过程中的不正之风，县委的态度很坚决，如果有人不按党的原则办事，不顾大局，不守纪律，搞拉票贿选等非组织活动的，一经发现，坚决查处，决不姑息。总之，希望各位党员代表做到“五讲”，即：讲大局、讲团结、讲党性、讲原则、讲纪律。
同志们，县委坚信，通过广大共产党员的模范带头，通过全体人大代表和与会同志的共同努力，本次大会一定能开成一个统一思想、凝聚人心的大会，开成一个发扬民主、求真务实的大会，开成一个团结带领全县广大干部群众携手建设自然、生态、现代、宜居、幸福新XX的动员会、誓师会。
最后，预祝大会圆满成功！