建立健全党组织和党员承诺践诺制度的意见
党组织和党员承诺践诺是创先争优活动的成功实践,是彰显党的先进性、发挥党员先锋模范作用的有效方式,是促进创先争优常态化长效化的重要举措。为深入学习贯彻党的十八大精神，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，全面建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，就建立健全我镇党组织和党员承诺践诺制度提出如下意见。
一、党组织和党员承诺践诺的基本要求
按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为目标,建立健全党组织和党员承诺践诺制度。
1、围绕中心、服务大局。把党组织和党员承诺践诺与促进本地本单位改革发展稳定的工作融为一体,引导党组织和党员紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺,不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
2、联系群众、服务群众。把联系和服务群众作为党组织和党员承诺践诺的重要内容,把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准,突出为群众办实事、做好事、解难事,认真践行党的根本宗旨,不断提高党员服务群众、做群众工作的本领。
3、立足岗位、自觉奉献。认真分析本地本单位各项工作现状和位次，党组织在加快发展、履行职能、进位目标等方面进行承诺践诺。根据党员岗位特点和工作实际开展承诺践诺,引导党员立足正在干的事情,将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动,在承诺践诺中创造佳绩、多做贡献。
4、激发动力、增强活力。引导党员把承诺践诺与追求进步的内在需求结合起来,充分激发干事创业的热情和潜能,努力提高承诺践诺水平,积极营造“人人有激情、时时在状态”的工作局面，不断增强党员队伍的生机活力,保持和发展党的先进性和纯洁性。
二、紧密结合单位职能和工作实际承诺践诺
1、党组织承诺。各党组织承诺践诺的内容要围绕上级党委政府的战略目标，结合部门性质、行业特点、地方实际，根据职能，对工作职责、发展目标、方法措施、质量效果等向社会和公众作出公开承诺，努力体现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好等方面的要求。
镇、村一方面对地方经济发展和党的建设作出承诺践诺，一方面对创新和加强社会管理、推进美好乡村建设等进行承诺践诺。学校重点围绕办人民满意教育、提高教育教学水平等进行承诺践诺。医院重点围绕构建和谐医患关系、提升医疗服务水平等进行承诺践诺。非公有制经济组织重点围绕生态建设、节能减排、安全生产、创税创利、职工增收和提高企业核心竞争力等进行承诺践诺。窗口单位和服务行业重点围绕优化服务环境、改进行业作风、提高群众满意度，在明确服务标准、规范服务程序、创新服务方式、提升服务效率等方面进行承诺践诺。
各党组织在立足工作职能进行承诺的同时，还要针对群众反映强烈、影响群众生产生活的突出问题，积极承诺办几件好事、实事。
2、党员承诺。党员承诺践诺的内容要结合工作和生活实际,根据自身能力、条件和特长，在党性修养、岗位创争目标、为民办实事、勤政廉政等方面向社会和公众作出公开承诺，努力体现带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面的要求。
农村党员要围绕美好乡村建设,主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村稳定等方面进行承诺践诺。学校党员要围绕贯彻党的教育方针、推进教育改革、搞好教书育人、加强教学科研等方面进行承诺践诺。医院党员要围绕坚定信仰，端正医德医风，提高技术水平，树立行业新风，建立良好的医患关系，把实现好、维护好、发展好广大人民群众的健康作为工作的出发点和落脚点等方面进行承诺践诺。机关和事业单位的党员要围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面进行承诺践诺。非公有制经济组织要围绕遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营和各项业务工作开展等方面进行承诺践诺。窗口单位和服务行业中的党员要围绕坚持“三比四亮五评”,注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺践诺。
三、正确把握承诺践诺的方式方法
全面推行以长远承诺为基础、年度承诺为主体、即时承诺为补充的“三位一体”承诺模式。各党组织和每个党员都要根据实际情况承诺践诺,量力而行,尽力而为。承诺践诺一般按照以下程序和方式进行。
1、提出承诺。长远承诺一般在各党组织换届后提出，围绕完成基层党组织届期目标任务和落实本地本单位中长期发展规划开展承诺。年度承诺在每年年初提出,就年度创争目标、措施作出承诺。即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。承诺根据实际情况,可采取党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式进行。上级党委要对基层党组织承诺事项进行审定，基层党组织要对党员承诺事项进行审核,建立承诺台账。
2、公开承诺。党组织的承诺事项，要在党员大会上进行通报。党员的承诺事项,要在党小组会、支部党员大会上进行通报。党组织和党员的承诺事项，要通过基层组织党务政务公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示,接受党员群众监督。
3、履行承诺。党组织和党员要认真履行承诺事项,切实兑现承诺内容。镇党委将对各党组织承诺事项进行督促检查，基层党组织要对党员履行承诺情况进行督促检查,对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。
4、评议承诺。要结合党员日常组织生活和年度民主评议,采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式,对党组织和党员承诺践诺进行评议，综合评价为好、较好、一般、较差等四个等次。党组织和党员个人自评要就承诺事项完成情况如实汇报,做到实事求是。党员互评要相互学习借鉴,比学赶超。群众评议要努力扩大参与面,让群众评价成效。领导点评既要肯定成绩,又要指出存在的问题和努力方向。
评议方法要科学合理,简便易行。对长远承诺的评议一般在任期结束时开展一次，对年度承诺的评议一般每年进行一次，即时承诺可一事一评。要建立“承诺—兑现—再承诺”的动态循环机制，确保“发现一起、承诺一起、兑现一起、销号一起”。党组织和党员承诺事项完成情况和评议结果要以适当方式向党员、群众和服务对象反馈，也可在一定范围公之于众。党组织承诺践诺情况要作为评先评优的重要条件，党员承诺践诺情况要作为年度考核、民主评议、评先树优的重要依据。
四、切实加强对承诺践诺工作的组织领导
各地各部门各单位要把建立健全承诺践诺制度作为加强基层党组织建设和党员队伍建设的一项重要措施,抓紧抓好,务求实效。
1、落实领导责任。要把党组织和党员承诺践诺制度纳入党建工作责任制,认真抓好落实。镇党委将加强领导和指导,研究解决问题,搞好督促检查。各党组织要具体负责党员承诺践诺的组织实施,切实为党员履行承诺提供必要条件。领导机关和党员领导干部要带头承诺践诺,发挥表率作用。
2、完善激励措施。要切实保障党员的主体地位和民主权利,充分调动广大党员承诺践诺的积极性主动性。进一步完善党内激励机制,大力表彰在承诺践诺中涌现出来的优秀共产党员,增强党员的责任感和荣誉感。对践诺综合评价为一般、较差的党员，要督促整改。要从思想、工作、生活上关心党员,热情关怀老党员、生活困难党员,认真解决党员承诺践诺中遇到的难题,做好党员服务工作,激发承诺践诺的持久热情。
3、坚持分类指导。要结合不同地域、不同行业基层党组织实际,根据不同群体、不同岗位党员特点,开展承诺践诺。对岗位固定、职责明确的党员,要指导他们立足本职承诺践诺;对无固定岗位的党员,可视情况设岗定责,依岗承诺践诺。也可指导党员根据自身实际,在履行社会责任方面承诺践诺。对流动党员要指导他们结合自身实际情况承诺践诺。对因年老体弱等特殊情况难以承诺的党员,要区别对待,鼓励他们做一些力所能及的工作（如按时足额交纳党费，热心参加社会公益活动，搞好年轻同志的传帮带，主动向党组织提出合理化建议等）。
4、加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体,大力宣传党组织和党员承诺践诺的重要意义和基本要求,引导广大党员群众提高思想认识,在党内外营造良好的社会氛围。认真总结承诺践诺的好经验好做法,积极推广先进典型,充分调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性主动性,为推动经济社会发展多做贡献。