按照中央、省市委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的部署，结合我区实际，现就在全区党员中开展“两学一做”学习教育，制定方案如下。
一、总体要求
开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，坚持问题导向，严防大而化之，力戒形式主义，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，落实到每个党支部、每名党员，将学习教育成果体现到“促发展、惠民生、敢担当、有作为”的生动实践中。
要严格遵循“五个坚持”原则。开展“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持理论联系实际，学用结合、知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。
要着力解决“七个方面”问题。开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是要着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；三是要着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是要着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作得过且过、消极懈怠，不想事、不干事、不担当、不作为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是要着力解决一些党员法治意识不强的问题，主要是法治观念不牢，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，不善于运用法治思维和法治方式开展工作，肆意破坏发展环境等；六是要着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，言行不一、表里不一、不守信用，贪图享受、奢侈浪费，生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。七是要着力解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，党员日常管理监督不到位、失之于软、失之于宽，基层党组织软弱涣散等问题，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。
要全力实现“四个进一步”目标。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
二、学习内容和要求
l、学党章党规。(1)学习《中国共产党章程》。要逐条逐句通读，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。(2)学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。(3)学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和大庆精神、铁人精神，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我省韩学键、盖如垠、隋凤富等违纪违法案件中汲取教训。(4)党员领导干部还要学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委会的工作方法》和其他与履职尽责紧密相关的规定和要求。
2、学系列讲话。(1)学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》《习近平总书记重要讲话文章选编》和《习近平谈治国理政》等系列重要讲话扎引导党员深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。(2)学习习近平总书记关于本行业本领域的重要讲话和批示，开展习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话专题学习，增强学习的针对性。(3)学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
3、做合格党员。坚持以知促行，引导党员强化政治意识、看齐意识、宗旨意识、法纪意识、担当意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的“四讲四有”合格党员。农村党员主要看带头执行党的农村政策、带头致富和带领群众共同致富、推动农村文化建设和环境卫生整治等方面表现；社区党员主要看带头宣传党的政策法规、主动参与社区活动、服务社区群众、化解邻里矛盾等方面表现；机关事业单位党员主要看认真负责完成本职工作、带头争当作风优良表率、践行联系服务群众制度等方面表现；学校医院党员主要看带头遵守职业道德、提升业务能力、服务人民群众等方面表现；非公企业和社会组织党员主要看促进生产经营、维护各方合法权益、团结凝聚职工群众等方面表现。各区属党（工）委可结合实际，进一步细化“四讲四有”标准，把合格党员标准具体化到角色身份和岗位职责中，让广大党员学有目标、做有方向。
三、方法措施
l、围绕专题组织学习。把个人自学与集中学习结合起来，在认真抓好自学的基础上，按照“三会一课”制度，各党支部要制定学习计划，报党（工）委把关。以党小组（不设党小组的党支部）为单位每月至少安排1次集中学习，其中机关事业单位党组织每月至少安排2次集中学习。党支部每季度至少组织1次党员主题实践活动，党（工）委要派委员参加并指导。可结合主题党日、警示教育、志愿服务等活动进行，“七一”前后要集中组织一次主题党日活动。组织编写《“两学一做”学习教育应知应会》，供党员学习参考。“七一”前后，组织开展网上答题活动。区属党（工）委在每月末，要组织党支部进行“两学一做”学习教育阶段测试；10月底前，进行学习教育成果测试，检验学习成果。
2、联系实际专题讨论。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。讨论要联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，提高认识，查摆问题，找到差距，明确努力方向。党支部要注意记录讨论情况及保存发言提纲等资料。
3、创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要在党（工）委的指导下，结合专题学习讨论，每季度至少组织一次讲党课。区委、人大、政府、政协领导班子成员要在所在党支部讲党课，到基层党建工作联系点讲党课。区属党（工）委书记要深入到一个所属党支部讲党课。党支部书记、驻村第一书记、党建工作指导员要在所在党支部讲党课。“七一”前后，结合庆祝建党95周年活动，区属党（工）委要安排评选出的优秀共产党员、优秀党务工作者讲党课。区委组织1次党（工）委书记赛党课活动。
4、召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。会前，要通过谈心谈话、问卷调查等形式，面向党员和群众广泛征求意见，把问题摸清找准。会上，支部班子成员要认真开展批评和自我批评，党支部书记要发挥好带头作用。会后，要组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议，接受各方面的监督。要列出支部班子及成员问题清单和整改清单，明确整改措施和时限，并向支部全体党员和本单位职工群众公开。党小组也要参照党支部要求，召开专题组织生活会。
5、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。要对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员进行谈心谈话，帮助党员查找自身不足，明确努力方向。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每名党员提出评定意见，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，进行批评教育、督促整改，稳妥慎重给予组织处置。
6、发挥党员先锋模范作用。各区属党（工）委要结合抓好党员突出问题的整改，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员铭记党员身份，积极为党工作。在10个村建立为民服务站，在29个居委会党组织设立党员服务站，落实“两委”成员为民服务制度、党员联系服务群众制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在学校医院，重点要求党员增强党的意识、自觉爱党护党为党，落实志愿服务、党员干部直接联系服务群众制度；在非公有制企业、社会组织，开展“两新党建先锋”活动，引导“两新”组织党员积极为促进生产经营献计出力。其他各领域各行业都要从各自工作特点出发，精心设计载体，把党员的积极性引导到推动事业发展上来。大力发现、培育、树立和宣传党员先进典型，结合庆祝建党95周年活动，在全区范围内自下而上，组织推荐、表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。
7、领导班子领导干部作表率。领导班子、领导干部要在“两学一做”学习教育中做好表率。党员处级领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头查摆解决问题，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥示范带动作用。区委及各区属党组利用中心组学习、党委（组）会议的契机，专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，并集中研讨。区属党（工）委也要定期召开党委会进行学习研讨，发挥好示范表率作用。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，各级领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，提出加强和改进措施。
四、组织领导
全区“两学一做”学习教育在区委常委会领导下进行，由区委组织部牵头组织实施，区纪委、区委宣传部等部门配合做好相关工作。各区属党（工）委全面负责本党委及所属党组织的学习教育。
1、落实责任，传导压力。各区属党（工）委要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，要作为今年基层党建工作述职首要内容进行评议考核。要明确班子成员的责任分工，对所属党组织进行全覆盖、全过程的具体指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各基层党组织书记要承担好第一责任人责任，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。区委建立督导小组，采取旁听指导、随机调研、明查暗访等形式，加强督促指导。
2、夯实基础，强化保障。继续深入实施软弱涣散基层党组织整顿三年规划，对上年度整顿工作开展“回头看”，查缺补漏，巩固扩大成果。各区属党（工）委要安排专人负责“两学一做”学习教育，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严格党内组织生活制度，健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党日活动等制度，为“两学一做”学习教育顺利开展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要结合“两学一做”学习教育部署启动工作，对基层党组织书记、组织委员、组织干事等党务骨干，采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训。
3、分类指导，注重实效。各区属党（工）委要结合实际，制定具体学习教育计划，有针对性地对学习教育提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企、因岗制宜，灵活安排；把流入党员编入一个支部，就近就便参加学习教育；对流出党员，加强与流入地党组织协调配合，开展学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，采取“流动课堂”、“送教上门”方式组织他们参加学习教育。注意吸收入党积极分子参加学习教育有关内容的学习。要加强对学习教育的调研指导，及时发现解决学习教育中的问题，注意选树宣传先进典型，示范引领学习教育深入开展。要把学习教育同做好全区各项工作结合起来，同落实好本单位本部门各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。
4、创新载体，增强活力。注重运用网络、微信、远程教育平台等现代手段开展学习教育，创新落实“三会一课”制度的方式方法，焕发基层党组织生活的活力，增强吸引力；利用龙江先锋网视频会议系统开展对农村、居委会党组织生活网络监管工作，提高党组织生活质量。要创新党员发挥作用的载体，引导党员把学习教育成果体现在具体行动上，转化为工作实绩。要注重把务实管用做法上升为工作制度机制，推进学习教育常态化、长效化。要加强舆论引导，注重运用各种形式各种资源，充分宣传中央、省市委关于“两学一做”学习教育的决策部署、重要活动。认真总结提炼“两学一做”学习教育典型经验和取得成效，每月向区委组织部报送开展学习教育的情况和经验做法。注重挖掘先进做法和先进典型，区委宣传部将在红岗电视台和《今日红岗》中进行宣传报道。