尧都区全面推开党建引领小区治理工作以来,充分发挥党员在小区(片区)治理中的先锋模范作用,将年终“双评”机制作为考核激励有效抓手,推动“工作在单位、服务在小区、奉献双岗位”成为在职党员的自觉行动,为城市基层治理注入源头活水。
一、完善组织体系,提升小区治理牵引力
一是健全组织体系。2020年7月,尧都区细化社区治理网格,将全区900余个居民小区、平房片区按规模适中、利益共同、便于治理原则整合优化为有效自治单元,成立小区(片区)党支部 545个,实现应建尽建,将所有居住党员纳入小区党支部管理,按楼栋、街巷划分党小组,为党员户挂牌,形成“区委——街道党工委——社区党委——小区(片区)党支部——楼栋(街巷)党小组——党员户”上下贯通、执行有力的党建引领城市基层治理组织体系。二是做实在职党员报到。在市委组织部和市直工委大力支持下,推动所有在尧都区城区范围内居住的省属、市属、区属在职党员和离退休党员到社区报到,编入小区党支部活动,发挥党员“八小时外”先锋模范作用。三是选优配强支部班子。区委组织部制定“党员自荐推荐、社区明察暗访、街道联审资格、小区公开选举”选举程序。街道成立专班,分片包联,摸排人选,1953名政治坚定、能力过硬、群众认可的党员进入小区支部班子,成为小区治理骨干。四是实行党员积分管理。小区党支部每月至少组织一次主题活动,党员每季度至少参与一次。党员活动情况实行“红色账户”百分制积分管理,在日常活动中如实记录每名党员在遵守居民公约、维护公共秩序、保持环境卫生、创建文明家庭、严格宠物管理等十个方面参与及发挥作用情况。
二、推行“双评”机制 提升考核激励协同力
为推动党员“全天候”“无缝隙”发挥先锋模范作用,尧都区创新党员年度评议,推行“双评”工作。一是小区评价,小区党支部召开支委会,根据小区党员“红色账户”积分以及现实表现情况,对小区党员参与小区治理发挥作用情况逐一进行评价,提出评价等次及意见。二是街道社区研判,社区对所属各小区党支部评价结果严格审核把关,确保评价结果公平公正;街道对评价结果进行分析研判,确保整体平衡,标尺一致,特别是对于评价为“优秀”和“较差”等次的,逐一核定。评价结果以《党员在居住地小区党支部考核评议反馈卡》的方式反馈给小区党员组织关系所在党组织,并专项建档。三是单位评议,在整体安排年度党员评议工作时,明确要求各级基层党组织要组织党员专项报告其参与小区(片区)治理发挥作用情况,将小区(片区)党支部评价反馈意见作为年度评议和考核述职重要内容。
三、强化结果运用 提升党员使命召唤力
一是将评议结果进行比对分析,对于排名靠前的优秀小区党支部班子成员和党员进行褒奖,表彰2020年度党建引领小区治理“尧都先锋·最美头雁”和“尧都先锋·最美党员”,强化党员参与小区治理使命感和荣誉感。二是评议结果向单位主要领导汇报,由单位组织人事科室留存,便于全面掌握评议情况。在市、区评先评优、职务职级晋升以及推选“两代表一委员”方面向担任小区支部书记、支部委员发挥作用好的人员倾斜。三是结合区乡干部换届调整,对拟提拔使用干部延伸考察,把在小区表现情况纳入考察主要内容。2020年度2.5万名小区党员参与“双评”工作,其中被小区党支部评价为“优秀”“良好”等次的有2.1万余名,占比85%,分别评选出100名“最美头雁”和300名“最美党员”。对拟提拔的120余名科级干部全部到所在地社区、小区走访调查,全面激活了在职党员、离退休党员参与小区治理的积极性和主动性。