强化党员教育 推进“二次创业”
XX市XX区于1988年撤县建区。建区二十年，该区国民生产总值由8.7亿元增加到88亿元，地方财政可支配收入由3300万元增加到6.8亿元，城镇居民可支配收入由1328元增加到10908元，农民人均纯收入由608元增加到4029元，基本完成第一次创业发展历程。2008年，区委以党的十七大精神为指导，结合全区实际，坚持解放思想，明确提出了以“打造工业新城、开发城市新区、建设生态新村”为核心内容的“二次创业”发展战略，力争通过十年左右的努力，基本达到工业化、城市化中期发展水平。两年来，该区按照科学发展观要求，坚持用党建总揽发展全局，着眼于构建党员教育长效机制，以提高党员科学致富、维护稳定、服务群众的能力为目标，扎实推进党员教育培训工作，促进了经济社会的全面发展。今年前三季度，全区国民生产总值达到78.4亿元，同比增长11.7%；完成一般预算收入1.9249亿元，同比增长8.08%；实现工业总产值85.1亿元，入库税金1.87亿元，同比分别增长23%和83.2 %。
一、把握三个重点，夯实党员教育工作基础
该区紧紧把握“党组织书记、基层党组织和区乡党校”三个重点，夯实了党员教育的工作基础。
1．把基层党组织书记培养成党建专家。近年来，该区进一步强化了党要管党的责任意识，明确提出各级党组织书记“抓好党建是称职，抓不好党建是失职”的工作要求，进一步健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门协同配合的基层党建工作联系会议制度，建立了区、乡、村三级党组织抓党员教育的联动责任制，形成抓党员教育工作的整体合力。建立健全了党组织书记管党第一责任人职责体系，坚持把党员教育工作成效、党员作用发挥的好坏作为评价考核干部的重要内容，坚持以党建工作成效作为提拔使用干部的重要依据，营造了“让懂党建的干部有机会、让会抓党建的干部有舞台、让抓好了党建的干部有地位、让不懂党建的干部让位子”的浓厚氛围，涌现出了一大批以党员教育为抓手，统筹推动各项工作的党组织书记。XXX镇党委书记XXX、XXX镇党委书记XXX等同志，围绕工业发展、城市经营、新农村建设抓党员教育，使区委的发展战略在本乡镇得到了有力实施；XXX党委书记XXX围绕计划生育、社会稳定、产业发展抓党员教育，使各项中心工作得到有力推进。
2．把基层党组织建设成为凝聚人心的坚强堡垒。结合七一、八一、十一和传统春节，分层次对优秀党员、退职村干部党员进行集中走访，对生活困难党员、老党员进行重点走访，。仅今年就走访党员2000多名，送去慰问款物折合50多万元，让他们在深情地关怀中增强党性。36名联系乡镇的区级领导和乡镇党委书记主动给党员上党课，在政府食堂与党员共开“集体餐”，晚上同党员共看红色电影，让大家在水乳交融的氛围中融洽感情，在重视中找回荣誉。今年来，区级领导和乡镇党委书记上党课274场次，参训人员达到75000人。区委明确要求，各级党组织要定期与党员真诚交心谈心，特别是民主生活会前和重大决策前，乡村党组织负责人都与党员促膝交谈，征求党员对自己和班子的意见，共谋单位发展大计，让党员知晓组织的难处，增进对组织的信任，切实让党员在尊重中找回价值。许多党员纷纷表示，今后有困难先找组织，绝不搞违规上访。
3．把区乡党校打造成党员教育的主阵地。近年来，该区共投入670余万元，新建和改造了226个基层党员活动中心，添置各类科技书籍20多万册。投入110万元，对全区644个农村党员干部现代远程教育网络站点进行了升级改造，形成了天网、地网“两位一体”的党员教育网络体系。建立了由各级领导干部、企业负责人、专业技术人才、优秀青年科技人才和农村乡土人才等100多人组织的党员教育队伍，实地对党员进行示范引导，形成了理论解析、实践操作、引导示范等方面相互结合、相互补充的师资队伍。通过颁发荣誉证书、设立优秀党员风采展示栏、广播电视宣传等多种形式，宣传表彰了各类先进典型2764名。蒿子港镇、蔡家岗等乡镇还组织优秀党员开展了巡回报告会，极大地激发了广大党员的党性意识和先进性意识。唐家铺乡东湖山村70多岁共产党员钟颂荣，本着对党的深厚感情，在新中国成立60周年之际，撰写了12000多字的心得体会，以自己的亲身经历，记录了东湖山村60年的翻天覆地变化，心得体会在乡党校交流后，产生了很大反响。
二、提高三种能力，增强党员教育工作实效
提高党员能力，是保持党员先进性的根本保证。近年来，该区以提高党员“三种能力”为目标，大力加强党员队伍建设。
1、加强教育培训，提高党员科学致富的能力。今年三月份，该区以学习实践科学发展观活动为契机，在全区党员队伍中深入开展了党员春训活动，把党的十七届三中全会精神、2009年中央一号文件及农村实用技术作为春训活动的重要学习内容。10月份，举办了农村优秀无职党员培训班，分五期对全区697名农村优秀无职党员进行了集中培训，聘请农业专家作了水稻、棉花栽培专题讲座，受到了参训人员的热烈欢迎。同时，依托现有经济特色与优势，以XXX学习实践教育基地为核心，建立了XXX镇花卉种植基地、区XXX场柑桔培管基地、区蔬菜办蔬菜种植基地等培训基地，切实把培训课堂搬到田间地头、生产车间。充分发挥现代远程教育网络的作用，采取网上在线收看、播放光盘等形式，组织农村党员进行实用技术培训。近年来，全区共举办各类技术培训班480多场次，参训人员达到8万多人次。通过教育培训，该区党员科学致富能力普通增强。XXX乡福民村党员匡志远，参加培训后积极投身水产养殖业，当年实现亩产15000元，纯收入超5000元。牵头成立了村级养殖协会，在XXX网设立产品销售信息平台，被XX电视台、XX电视台党员风采栏目相继报道。
2、强化党员责任，提高党员化解矛盾的能力。该区大力落实基层党建责任制，把维稳的任务层层分解，落实到每个普通党员身上，使党员人人身上有担子，个个肩上有压力。全区近4万党员都与所在支部签订了《党员承诺书》，郑重承诺：带头维护社会稳定、带头服务基层群众、带头服从组织领导、带头执行党纪条规、带头树立组织威信。全体党员积极主动化解身边矛盾，自觉地对组织、策划、带头上访的后进党员进行教育转化。今年以来，党员主动参与协调矛盾2400多起，800多名参与过上访的党员不仅自觉整改，还主动做起了其他上访户的劝导工作。同时，通过党员广泛听取群众意见，汇集群众的所需、所求、所盼。今年来，全区党员共召开群众坐谈会300多场，发放调查问卷5000多份，汇集民声民意1800余条。通过多角度、多层面、多形式的集思广益，逐步找到了制约发展的一系列重点、难点问题，并逐步加以落实，有效化解了社会矛盾。正是抓住了基层党员这股重要的政治资源，充分发挥党员在维护稳定中的主力军作用，该区稳定形势明显好转。1-10月份，区以上信访批次和人数同比下降了15%和13%，信访积案化解率达到87%。
3、创新活动载体，提高党员服务群众的能力。结合学习实践活动，在全区党员干部队伍中深入开展“两送两求两帮助”活动，对特困党员、“三重”困难党员、离退职村干部进行走访慰问。以新中国成立60周年为契机，广泛开展“学党章、唱红歌，重温入党誓词”活动。全区各级党组织开展“爱国歌曲大家唱”歌咏比赛近百场，组织37000人重温了入党誓词。进一步深化了结对帮扶活动，全区68个区级部门与经济发展相对滞后的村结为帮扶对子，近2万名有帮带能力的党员与 35000多贫困户、老上访户结成帮扶对子。近年来，全区共落实帮扶资金和物资折合1100多万元。加大对不履行服务职责党员的思想教育力度，引导和帮助他们提高思想认识、增强服务意识，实现服务效能的更大化。通过不断创新党员服务群众的平台，该区党员服务群众的意识更强了，服务群众的能力更高了。XXX乡老党员甘品生，带领群众改造荒山100余亩，大力发展果木业，为8个困难户提供了就业岗位，有效增加了当地群众收入。XXX镇党员杨友萍，致富不忘本，牵头组建花木专业技术协会，义务培训协会会员，免费提供花木种苗，用自己的行动为父老乡亲铺就了一条致富路。
三、创新三种制度，确保党员教育长抓不懈
抓好党员教育，“根”在基层党委，“本”在党员干部，“症结”在体制机制。近年来，该区从创新体制机制入手，确保了党员教育工作长抓不懈。
1.实行基层党建工作经常性研究制度。区委每季度研究基层党建工作一次，听取乡镇党委书记汇报党员队伍建设工作一次，并把研究制度以例会形式固定下来。今年以来，区委共开展了3次党建工作全面督查，3次专题研究基层党建工作。同时，细化对基层党组织书记抓党员队伍建设的考核督导，明确要求乡镇党委书记每月走访党员不少于20名，亲自上党课不少于1次，推荐、表扬优秀党员不少于5名，通报表扬党支部1个以上，召开党员、群众座谈会1个以上。通过这些措施，提高了乡镇书记抓队伍建设的认识，促使他们自觉用党建总揽经济发展全局，以党员教育培训为抓手，全面推进各项工作。
2．实行党建工作经常性报告制度。区委每年向全委会和市委汇报一次党建工作，每季度召开一次乡镇党委书记例会，听取乡镇党委开展党建工作的情况汇报。包片常委每月向区委汇报一次所联系乡镇的党建工作情况，乡镇党委每月要召开一次村党组织书记例会，安排部署党建工作并听取村党组织开展党建工作的情况汇报。每半年要召开一次领导班子专题民主生活会，村党组织每季度组织全体党员召开一次专题组织生活会，帮助找准问题，切实加强整改。今年以来，区委共召开三次专题听取乡镇(场)党委书记加强党员队伍建设专题汇报。10月份，召开了全委会，专题汇报了基层党建工作情况，受到了与会人员的高度肯定。
3.推行基层党建工作述职评议制度。 5月26日 ，XXX镇党委组织全镇村支两委干部开展了“党建工作述职评议”活动，全体村“两委”干部向乡镇党委及党员、群众代表进行了述职。这一做法，受到群众的高度赞扬，并在全区得到了推广。全区36个乡镇（场）党委都认真组织农村党支部书记向乡镇党委和支部大会述职；认真组织乡镇党委班子成员向党员群众代表述职。切实实行“党员民主评议”制度。以支部为单位，组织全体党员对照党员承诺，就自己一年来履责履诺情况向党员、群众代表进行述职，接受评议。切实做到了“用述职强化责任，用评议兑现承诺”， 以“党员民主评议”活动为载体，组织考核、民主评议、群众测评相结合的党员考核评价体系进一步得到完善。