今年以来,纪检监察调研工作在市纪委常委会特别是市委常委、市纪委吴伟柱书记的高度重视和亲切关怀下,按照市纪委二届七次全会“一二三四”向前进的总体思路和打好“五大攻坚战”的工作部署,转变观念,拓宽思路,创新载体,在课题研究、文稿起草、信息综合等方面,取得了一定的成效。 主要表现在“四个更加”。
一、调研工作思路更加清晰。一是确立了方向。紧紧围绕维护核心、服务中心、突出重心的“三心”工作方向,突出建班子、写稿子、出点子的“三子”工作重点,实现思路创新、方法创新、成果创新的“三创”工作目标,吃透上情、摸准下情、了解外情,工作思路更加清晰。二是明确了任务。制定了《关于加强纪检监察调研工作的意见》,按照中央、省纪委工作要求,结合我市实际,遴选了115个重点课题,形成《2011年全市纪检监察调研课题任务分解方案》,将课题任务责任到人。三是组建了队伍。在12个县(区)和9个市直单位,建立了市纪委调研联系点,并在每个联系点确定了一名调研联络员。成立了市纪委调研写作小组,将市纪委机关和部分县(区)文稿起草“能手”列入写作小组,健全了网络,强化了队伍。四是拓展了平台。建立和完善了《镜鉴》“望远镜”栏目、《XX廉政网》“才乡论廉”栏目和《XX纪检监察调研专刊》三个调研工作平台,着手编撰《XX市纪检监察创新工作集粹》,调研工作宣传和交流的平台和阵地作用得到进一步拓展。
二、课题研究成效更加明显。今年,我们把课题研究、理论探讨和经验调研作为搞好调研工作的重中之重,全力以赴,扎实推进。一是在课题研究方面,按照年初课题分解方案,加强对县(区)及市直单位的指导、沟通和督促。到目前,围绕方案中分解的115个重点课题,已收集课题成果80余项,并认真梳理、修改后向省纪委调研法规室、省纪委监察学会推荐报送,得到了省纪委调研法规室的充分肯定。二是在理论研究方面,先后按照省纪委下发的“权力制约与监督”、“推进反腐倡廉建设科学化”、“反腐倡廉建设形势分析”、“找准新形势下纪检监察工作突破口”四个重大理论研究课题,积极开展理论研讨,形成理论文章20余篇向省纪委报送,其中《构建1+N制度体系、强化权力运行监督》、《监督关口前移的“破冰”之履》等5个理论成果被省纪委选中,向中央纪委推荐。三是在经验调研方面,按照“出思路供参考,出经验供借鉴”的定位,围绕市纪委部署的创新工作、各县(区)的特色工作和各单位的重点工作,先后对县乡派驻、阳光信访、党务公开、权力监督、风险防控、科技防腐、财产公示、绩效管理等多项创新工作和特色工作进行专题调研,形成经验调研文章20余篇,并在市纪委相关内部刊物进行刊发,发挥了较好的指导、借鉴和推进作用。
三、信息综合效果更加突出。我们坚持把调研信息整理上报、调研文章投稿刊用作为体现调研工作成效的重要标准之一。据不完全统计,全市纪检监察机关在中央、省、市各大报刊、杂志、网络刊用调研信息、调研文章达90余篇(条),仅市纪委调研室整理、撰写、报送被中央级内部刊物(网络)刊登的调研信息、调研文章有21篇(条),省级刊物(网络)刊登的有12篇(条),市级刊登的有16篇(条)。同时,充分利用调研工作信息交流平台,在《镜鉴》刊物理论版刊出经验调研和理论文章8篇,在《XX廉政网》刊出各地各部门创新工作经验做法40余篇,编印了《创新工作调研专刊》7期,《纪检监察创新工作集粹》也在积极组稿当中。
四、文稿起草工作更加主动。我们把文稿起草作为调研工作服务决策、指导实践、推动工作的重要途径。立足本职,把开展课题调研、理论研究、信息综合等工作取得的调研成果,及时反映到领导讲话和文件起草之中,为领导提供参谋服务作用。今年以来,我室独立承担和参与起草市纪委二届七次全会工作报告、半年工作总结、在全市纪委书记座谈会上的讲话等大型综合性文稿达20余次。此外,在认真做好领导交办文稿起草工作的同时,还主动做好了有关室对外文稿的修改把关工作,进一步提高了机关文稿的质量和水平。
取得成绩的同时,我们也深刻认识到调研工作存在的差距,主要表现“四个不够”:一是人员力量不够。调研室目前只有两人,既要承担《镜鉴》、《XX廉政网》、《创新工作调研专刊》等平台相关栏目文章的撰写组稿任务,还要承担省纪委安排下达的课题调研任务和调研文章的上稿任务,同时还要承担机关文稿的起草任务,人员力量薄弱,有时疲于应付。二是稿源质量不够。由于基层调研人员不足,真正能够静下心来搞调研的人不多。特别是派驻机构统一管理改革后,部分工作职责还未完全明确,工作衔接上还未完全到位,再加上少数县(区)的主要领导对调研工作重视不够,有时存在敷衍应付心理,导致基层上报的调研成果质量不高。三是下基层调研不够。由于承担的文字工作任务较重,经常闭门搞材料,深入各县(区)和市直单位调研不够,导致对各地各单位推进的创新工作和特色工作了解不深,第一手资料掌握较少。四是调研氛围不够。大调研工作格局还未完成形成,市纪委监察局机关全员参与调研、动手撰写调研材料的积极性不高,调研工作氛围还不够浓厚。这些问题都需要我们在今后的工作中引起重视,加以改进,认真解决。
当前和今后一个时期,调研工作将继续围绕市纪委总体工作部署,按照年初调研工作计划安排,立足“五个围绕、五个管用”的工作思路,创新举措、总结经验、狠抓落实。具体做到“四个新突破”。
(一)在以文辅政的质量上有新突破。联系实际,加强调研,全面、深入地掌握各县(区)、各单位推进的重点工作、创新工作和特色工作第一手资料,认真总结取得的成绩,深刻分析存在的问题,着力谋划好明年全市反腐倡廉工作思路,进一步提高以文辅政的质量和效果。同时,积极主动、全力以赴地完成好领导交办的机关各类文稿的起草工作,努力形成一批高质量的文稿,切实履行好“出思路供参考,出经验供借鉴”的调研工作职责。
(二)在调研成果的实效上有新突破。抓住市纪委年初安排部署的各项创新工作即将检查验收的关键时期,组织市纪委调研写作小组,加大对各地创新工作、试点工作和特色工作进行调研总结,精心编印好《XX纪检监察创新工作集粹》,力争打造出精品。实事求是地进行调研评估,拿出一批经验总结到位、分析问题准确、措施建议可行的调研成果,为市纪委常委会安排部署明年工作提供参考。
(三)在调研文章的刊用上有新突破。在认真办好《镱鉴》、《XX廉政网》相关栏目和《XX纪检监察调研专刊》刊物的同时,加强调研文章和调研信息的报送和投搞,加大与省纪委、中纪委相关刊物的沟通协调力度,力争在《中国监察》、《党风廉政建设》、《中国纪检监察报》中纪委三大刊物和《江西反腐倡廉建设通讯》再上新稿。
(四)在调研课题的完成上有新突破。按照课题分解方案,加强对各地各单位调研课题完成情况的指导和督促,认真整理、修改,严格审核、把关,积极向省纪委报送。按照“五个一”和“创先争优”活动的工作要求,力争课题评选得优秀,考核验收得先进。