法院院长双联行动驻点调研报告

为了认真贯彻落实省市县委关于开展“联村联户、为民富民”行动精神,扎扎实实地安排部署好法院的“联村联户、为民富民”行动工作,本人在思想上高度重视,深入学习了上级下发的各类文件和各级领导讲话精神,深刻领会内涵,把握精神实质。通过学习,我深刻认识到,在xx这个传统的农业县开展这项行动,是一项强基固本、促进发展、造福群众的务实之举,具有十分重大的现实意义。县委确定我院的联系村是朝那镇老庄村,我与3户富裕户和3户贫困户结成了帮扶对子,先后四次深入到这些农户家中开展调研,通过实地察看、面对面的谈话、心贴心的交流,全面了解了这6户群众的家庭情况、身体状况、经济来源、支柱产业、生产条件、生活水平等基本状况,以及他们有何技术特长,认真听取了他们对开展这项行动的看法、发家致富的想法和对未来的期盼,了解了他们当前面临的困难等。在深入调研、认真思考、客观分析的基础上,形成了调研报告。

一、家庭基本情况

帮扶对象边耀华,住老庄村里洼社,全家共4口人。户主边耀华,现年56岁,妻子景巧灵,现年56岁,儿子边富宏,现年32岁,离异,常年在外打工。孙女边园莉8岁,上小学一年级,由老两口照顾。有砖木结构房屋7间,约85平方米。有农耕地 13.5亩,其中塬地9.8亩,山地3.7亩。养羊28只,养鸡8只,有农用车一辆,主要用于自家农业生产。家中安装了固定电话,用上了自来水。以种小麦、玉米为主,年粮食产量为6000斤。家庭主要经济来源为劳务收入、养羊收入,年人均收入约2200元。

帮扶对象边惠云,住老庄村郑洼社,全家共5口人。户主边惠云,丧偶,现年47岁,父亲67岁,母亲65岁,常年患病,无劳动能力。儿子刚毕业参加工作,女儿在平凉上学。有土木结构住房5间,约75平方米。耕地11.4亩,全部为塬地,以种植小麦、玉米为主,年粮食产量为7000多斤。安装了固定电话,用上了自来水。边惠云在朝那街道经营一家干洗店,收入是家里唯一经济来源,年收入不足1.5万元,除去女儿的生活费和老人的药费,勉强维持生活。

帮扶对象王志高,住朝那镇老庄村上庄社,全家共7口人。户主王志高,现年56岁,妻子边女焕,现年56岁,大儿子王君安及儿媳白小燕、小儿子王保安和儿媳肖彩霞常年在外打工,孙子王甲城8岁,由王志高老两口在家照顾上学。有砖木结构住房8间,约90平方米,耕地18亩,其中塬地8亩,山地10亩,年粮食产量约7000斤。有农用车一辆,主要用于自家耕种。养牛3头,养鸡12只,主要经济来源为劳务收入,年收入约2.5万元。因给两个儿子结婚,尚欠亲戚朋友四万多元。

二、基本特点

(一)家庭生活负担重,农业生产收益小。我帮扶的三户贫困户是典型的农业家庭,三代同堂,妇女、老人在家中从事农业生产,照顾孩子上学读书,男性壮年劳动力外出打工,家中上有老,下有小,日常生活对土地依赖性大,但农作物种植种类单一,所产粮食不仅用于维持口粮,还是全家的主要经济来源之一,农作物商品化程度低。由于传统农业的特色重,农业生产受气候等综合因素影响较大,如果遇上风调雨顺的年头,家里既有粮食,也有钱花,家庭生活宽裕,生活水平相对能改善一些。但若气候异常,就会严重影响收成,忙碌一年仍要为口粮和日常生活担忧,生活水平就会受到很大影响。

(二)基本生产生活条件较差。一是居住条件较差。我帮扶的3户农户居住的仍是八九十年代修建的土木结构房屋,已将近二十年,房屋比较旧,居住条件相对较差,如王志高家全家七口人,仅有8间房,当儿子打工返回后,生活住宿就比较紧张。二是生产道路等级低。村上经济比较困难,2010年经多方筹资,只硬化了一条通村公路,其余通社道路、生产便道仍是土路,路况较差,给生产生活带来不便。三是居住环境差。户与户、社与社相距较远,村民居住分散,座落零乱。房前屋后、道路两旁堆放杂物,居住环境较差。四是公共服务设施较差。村上虽有卫生室,但没有专业的医务人员,只能提供卖药便利,不能看病,远远不能满足群众的医疗需求,看病都得去乡镇卫生院和县城医院。村上至今没有文化室,也没有活动场所,健身器材等。

(三)经济收入来源单一。我所帮扶的三户贫困户,家庭主要经济来源以种植业和务工收入为主,且务工收入占的比重大,家中再无其他支柱产业,这种状况直接影响了家庭经济的发展。另外,劳动力充足的家庭,生活就相对较好一些,劳动力缺的家庭,经济状况相对较差,生活水平也不高,比较困难。如王志高家有4人在外务工,虽然因给儿子结婚有负债,但不出几年就能翻过身。边惠云家劳动力缺乏,靠经营干洗店维持生活,生活相对比较困难。因文化程度较低,外出打工的年轻人也没有什么专长,大都从事重体力劳动,如建筑业、服务业等,劳动负荷大,收入却不高。

(四)劳动力结构失衡。我联系的这三户贫困户年轻人都外出务工,老人在家留守,既照顾小孩,又要开展农业生产。特别是边惠云早年丧偶,父母年迈无劳动能力,她肩负着照顾老人、供子女上学、维持家庭生产、生活的责任,生活比较困难。

(五)观念保守,思想不够解放。我所帮扶的三户群众,只有王志高一人为高中文化程度,其他群众都是初中以下文化。由于常年从事农业生产,很少外出,也很少读书看报,信息闭塞,思想还不够解放,观念比较保守,习惯安于现状,对县上的产业政策认识不到位,存在畏难抵触情绪。

三、帮扶对策

(一)确保劳动力稳定。这三户贫困户,虽然家庭人口都较多。但由于家中青壮年劳动力多出外打工,常年在外,只有老人孩子留守家中,造成劳动力严重不足,尤其是边惠云家父母年迈,孩子上学,因此应多鼓励家中男劳力多从事季节性务工,在农忙时节多帮家里,避免因劳动力不足造成延误生产。

(二)调整种植结构。相比而言,这三户贫困户家的耕地较多,可以根据实际适当调整产业结构,如边耀华和王志高家,山地面积较多,可以鼓励其种植一些经济价值较高的林木,如洋槐、侧柏等,还可以引进适合当地土壤结构的油料等其他经济作物,不断调整农作物种植种类。至2012年底,边耀华和王志高家各栽植优质苹果3亩。在苹果幼园期,在果园内套中全膜洋芋,夏收后利用麦地倒茬,种植红萝卜、卷心白菜、莲花白等蔬菜,推广全膜双垄沟播玉米技术,各户每年种植玉米3亩以上,增加收入。边耀华之子有驾驶技术,鼓励其发展货运业务,提高收入。王志高家人口较多,本人也有养殖技术,可以通过投牛还犊政策,投放母牛2头,修建牛棚1座,实现增收10000元。

(三)落实惠民政策。利用国家危房改造和加快新农村建设大好时机,为他们申请危房改造款,改进现有住宿条件。今年县上将老庄村列为新农村建设示范点,计划建设标准化新生态家园50户,逐步增加规模,改善村民的生活条件。一方面要做好协助指导,帮助乡村实施好新农村建设项目,另一方面,为帮扶户争取政策支持,使其都住进新农村生态家园,改善居住条件。利用国家扶持农村妇女发展的政策机遇,为边惠云争取妇女小额贴息贷款,帮助扩大经营规模,增加收益,为其父母办理低保,减轻家庭负担。

(四)扶智与扶贫并重,坚定致富信心。坚持扶贫与扶智相结合,重点扶智的工作方针,以精神扶贫为突破口,采取定期入户、电话约谈、心贴心交流等方式,不断开拓思想,转变观念,鼓励他们消除悲观情绪,增强脱贫致富的信心。每年免费为帮扶户订阅一份甘肃农民报,使帮扶户掌握了解各类致富信息、科技信息,开拓视野。