为了认真贯彻落实县委县政府关于“联村联户、为民富民”行动总体部置，切实做好单位联系贫困村、干部联系贫困户帮扶工作，我行组织人员对我行帮扶的新开乡华掌村进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
一、基本状况
1.自然条件：华掌村位于新开乡南部，距乡政府12公里，全村共12个村民小组334户1217口人，其中男651人，女566人，其中回族282户，1038人。全村共有耕地面积5760.88亩，其中山地4660.88亩，梯田1100亩，人均占有耕地4.73亩。海拔1050米，年均降水量600毫米，年日照2440小时。
2.劳动力资源：全村共有劳动力726人，其中男366人，女360人。从年龄看，16—35周岁194人，36周岁—45周岁312人，46周岁以上220人。从文化程度看，小学文化程度540人，占劳动力总数的74.3%，初中文化程度174人，占劳动力总数的24%，高中文化程度的12人，占劳动力总数的1.65%。劳动力大多从事传统种养业。
3.农村经济发展情况：2011年底，华掌村经济总收入253.6万元，人均收入2083.81元，其中种植业收入133.6万元，年人均收入986元，占经济总收入的47.3%。总体来看，华掌村经济收入来源为种植业和外出务工收入，收入来源单一，经济总量偏小，以牛产业为主的特色产业尚处于初级阶段，收入占总量比重小。
种植业:华掌村种植业主要以粮食作物5760.88亩，产量668吨，其中夏粮作物主要以小麦为主，种植面积3005亩，产量743.73吨，平均亩产量495斤，亩产收入519.75元；秋粮作物为玉米、谷子、糜子、高粱等为主，种值面积3360.88亩，产量1092.29吨；其中玉米种植面积为2400亩，产量900吨，平均亩产量750斤，亩收入750元。全村种植业收入133.6万元，人均1097.78元。
养殖业:2011年末大家畜存栏429头，其中牛存栏300头，羊存栏129只；当年存栏鸡678只，当年出栏鸡245只；当年出栏牛157头。全村畜物业收入120万元，人均986元。
4.基础设施建设：全村主干道1条12公里，社道4条15公里，全部为土路。完成农电网改造8社260户，占全村农户数的77.8%。依托全乡安全饮水工程，完成自来水入户33户，2007年依托整村推进人饮工程的实施，完成华掌社占全村农户数的91.8%，还有21户没有接通自来水。建成沼气池18眼，卫生厕所22座。全村无水利灌溉设施，山地均为陡坡地。通讯设备基本普及，有移动手机510部，固定电话45部，电话普及率97.8%。“村村通”、“村村响”工程覆盖全村。全村目前尚有5户14人居住在窑洞或者地坑庄子，占全村总户数的总人口的1.7%和1.2%，112户427人居住于上世纪80年代建成的土木结构危旧住房内，占全村总户数、总人口的39.7%和37.3%，以上两种情况占到全村总户数和总人口的41.4%和38.6%。
5.公共服务设施：村内适龄儿童全部就读于华掌小学，学龄儿童入学率100%。村部建筑面积150平方米。无农民培训阵地、便民超市、村级文化活动场所等公共服务设施。
6.文化资源：村域文化底蕴深厚，是名胜古迹蛟城庙，旅游资源开发潜力较大。
7.贫困现状：2011年底，全村人均纯收入不足2000元的贫困户54户，涉及人口156人，分别占全村总户数和总人口的19.1%和13.7%，贫困面居全县偏上水平。贫困户中，因病因灾致贫的22户66人，分别占40.7%和42.3%，因残致贫的10户29人，占18.9%和18.6%，缺劳力的5户16人，分别占18.51%和16.0%，缺技术的10户25人，占11.7%和11.4%。贫困户享受低保政策的39户106人，分别占全村享受低保户数和人口的40.2%和51.7%。
8.社会保障情况：全村享受低保政策的农户有97户205人，占到全村总户数和总人口的34.3%和17.9%。全村有五保户1户1人，实行分散供养，每年领取五保户供养金2040元，生活水平基本可维持温饱。
全村共有残疾人38户42人，占全村总户数和人口的13.5%和3.7%。其中一级残疾的3户3人，二级残疾的7户7人，三级及以下的28户32人。残疾人中享受低保38人，占到残疾总人口的90.5%。
全村参与新型合作医疗282户1142人，占到全村总户数和总人口的100%；2011年报销门诊药费68520元，报销住院药费45000元，在民政部门报销大病医疗救助费用20人（次）66000元，分别占全村群众门诊药费和住院药费的65.7%和96.3%。全村现有60岁以上老人139名，全部享受城乡居民养老保险政策，每人每年可领取养老金660元。缴存社会养老保险562人，占全村总人口的49.21%。
9.基层组织建设：现有村干部4名，支委委员5名，村委委员5名，村级后备干部5名。党员47人（其中：男37人，女10人），党小组7个，流动党员3人，贫困党员5人；25岁以下党员9人，26-35岁7人，36-45岁10人，46-54风人，55-59岁的1人，60岁以上12人；大专文化程度1人，高中文化程度14人，初中文化程度28人，小学文化程度3人，其他1人。培养入党积极分子7人，产业带头人8人，收入上万元党员9人，培养果产业定植大户17人；2011年发展党员2名，转正2名。近年来，通过开展有创先争优、党员致富能力培养工程、党员三卡管理、四议两公开、双议双评、干部思想作风整顿、“和谐五星”创评等活动，党员致富能力和整体素质进一步提高。
二、贫困现状及原因分析
1.主导产业规模化程度低，发展基础较为薄弱。目前，全村重点发展牛产业，由于近年来，牛市场时好时坏，增收效果不明显，群众养牛的积极性明显下降。农户以种植业和养殖业作为主要经济来源，但由于自然条件所限，山地、台地、陡坡地居多，机械化程度低，土壤品质差，水土流失严重，广种薄收的现象比较突出，玉米亩产量约700斤左右，小麦亩产量不超过300斤，种植业经济效益微薄。群众养牛多为役肉兼用，黄牛品质差，黄牛养殖以散养居多，饲养方式比较粗放，年出栏量偏少，未形成规模，经济效益不尽明显。
2.国家政策扶持较少，基础设施建设欠账大。该村近年来基本上未享受到国家较大规模的项目扶持或倾斜，社组道路都还为土路，1030亩山地均为陡坡地，水土流失严重，均未实施梯田建设项目。现在大多数农户沿沟边居住，住房多数建于上世纪80年代，危房较为普遍。同时，由于建设时期没有详细统一的村庄规划，致使现居民点比较散乱，道路不通、排水不畅的问题非常突出。村文休活动广场、农民培训室、农电网改造等公共服务设施未建设。全村总户数仅为102户，并且人户分离户居多，人口稀少，项目建设很少涉及，致使全村基础设施建设因资金短缺而长期停滞不前，目前村社道路全为土路，且沟壑纵横，溪流蜿蜒曲折，地形复杂，阴雨天气群众出行困难；群众吃水困难，不安全卫生，自来水入户率为0。
3.社会贫困面大，社会保障水平较低。目前，华掌村共有贫困人口54户156人，贫困面积达24.5%。受低保指标影响等因素，现在享受低保的人数仅为39户106人，享受大病救助的人数为20人，社会保障总体水平与群众的期望值相比还有较大差距。
4.群众发展意识淡漠，安于现状的现象普遍。受自然环境影响，一部分群众小农经济意识根深蒂固，强烈发展的愿望不强。45岁以下青壮年劳动力中小学文化程度点80%以上，不善于学习，不善于研究国家的政策，对新生事物接受程度低，紧跟时代发展脉搏的少，地主导产业发展、新农村建设等方面顾虑较多，这些问题直接制约了全村全面快速发展。
三、发展思路及对策
1.以加强肉牛繁育为重点，增加群众收入。依托县民族宗教局支持民族群众发展畜牧业的大好时机，抓建下苏养牛示范社一个，培育养牛大户30户，新增基础母牛95头，充分调动群众发展牛产业的积极性和主动性。为此，我们计划建立“纵向包抓到户”的牛产业包抓帮扶机制，即：纵向包村干部包抓20个农户、村社干部、计生自管小组长每人包抓10户，党员代表每人包抓5户；包片领导抓建一个示范社，支部书记、村主任各抓建50个养殖大户，做到人人都有养牛示范户，户户都有帮扶人。在管理措施的落实上，坚持走牛、沼互促互支的路子，大力扶持群众发展畜牧养殖业，年内新购基础母牛一头补助500元。
2.以增加农民收入为重点，改善通行条件。围绕全乡地膜双垄沟播种植项目，在华掌、下苏、坷老、东岭四社种植全膜玉米300亩，通过玉米种植，切实增强农民收入。缴请县交通局技术人员对新开至华掌通村主干道进行全面规划设计，5月份全面拓宽整修并铺砂。什对新修生产道路2公里，并对全部路段进行砂化，改善群众出行难的问题。
3.以培育新型农民为重点，提高群众素质。将培育新型农民在新农村建设工作的关键位置，通过“村村响”广播、党员远程教育设备、文化资源共享工程接受终端等传媒设备，在广大群众中大力宣传国家的方针政策和最新的科学理论成果，引导群众解放思想、转变观念、弘扬正气。继续深入开展“和谐五星”创评活动，在去年开展创评活动的基础上，将创评活动与产业发展、尊老爱幼、子女教育、道德模范、助人为乐与公益事业的建设结合起来，不断丰富评选内涵、创新工作机制、活化组织形式，构建文明和谐的社会环境。依托村党支部、村调委会、工青妇等村级组织和农村无职党员设岗定责、村干部“一定三有”等管理机制，发挥党员、共青团员、妇女等各层次人员的先锋模范作用，逐步创机关报基层社会管理模式，提升农村社会管理水平。
4.加大资金投入，改善基础设施条件。采取“一次规划、分年实施“的方式，规划集中居民点2处，力争五年内全村70%以上的农户都建成新房，入住集中居民小区，彻底解决影响群众生产生活的住房难、行路难、排水难、就医难、上学难等问题。积极争取项目扶持，健全完备村部、文化活动广场、农家书屋、便民超市等公共服务设施，实现基础设施完善、公共服务配套、基础条件提升的目标，使全村的基础设施建设实现全乡最完备，达到全县平均水平。
5.加强党的建设，发挥示范引领作用。坚持“三会一课”制度，加强对党员、共青团员、妇女等日常教育管理，发挥各方面先进人物的先锋模范作用。创新党建活动载体，开展无职党员设岗定责，实施农村党员致富能力培养工程，培育党员致富明星户，培养入党积极分子。对各类建设项目、计划生育、低保评定、宅基审批等群众关心关注的工作，推行村级重大事项“四议两公开”工作法，接受群众监督，推进工作民主决策。注重从产业大户、返乡创业人员、退伍军人中推选工作能力强、办事公道、群众威信高的优秀人才进入村级后备干部库，选优配强村级班子。