为了深入实施教育强省战略，促进民族地区普通教育均衡发展，根据《xx省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》和《xx省实施＜中华人民共和国民族区域自治法＞若干规定》精神，我们对会同县义务教育、高中教育、中等职业教育的基本情况进行了了解，以查找普通教育均衡发展中存在的主要问题，努力改善民族地区教育办学条件，推进教育跨越式发展，实现教育均衡发展，促进学校稳步、健康、协调发展，缩小民族地区普通教育与全省的差距。
一、会同普通教育基本情况及存在的主要问题
（一）普通教育基本情况
会同地处湘西南雪峰山区，是一个经济、文化欠发达，以侗、苗族为主体的少数民族杂居县，系比照享受国家实施西部大开发有关政策县、国家财政困难补助县，比照自治县享受少数民族优惠政策、省扶贫工作有关政策待遇县。由于历史和地域条件等方面的制约，会同经济的发展起点低、底子薄，财政收入水平较低。全县共有土地面积2248平方公里，全县辖8镇17乡、345个村、12个居委会，总人口35.8万，其中侗、苗等少数民族人口占65.1%。
目前，全县有中小学48所，其中完全中学3所，初级中学15所，九年一贯制合并学校9所，县城中心完小3所，乡镇中心完小15所，职业中专学校1所，教师进修学校1所，特教学校1所；在职教师2712人，在校学生33338人，480个教学班，其中小学生19850人、初中生9498人，高中学生3990人。全县中小学有校舍建筑面积341087平方米，其中：教学及辅助用房177325平方米、行政办公用房27615 平方米、生活用房128911平方米、其它用房7236平方米。
（二）存在的主要问题
1.师资力量较为薄弱。一是教师队伍结构性矛盾突出，表现在学历结构、学科结构、年龄结构等不尽合理，特别是农村小学教师年龄老化、知识老化现象严重。全县小学教师50岁以上人数达45％，农村小学教师有47％的是由原民办教师转为正式教师的。他们专业知识底子薄，很难适应教育新形势发展的需要。二是随着教育的快速发展，编制单列的职中、机关幼儿园、特教学校编制严重不足。这些学校常年借用中小学教师80余人。三是缺少专业教师。全县乡镇学校大部分没有专业的音、体、美、信息技术教师，小学英语教师十分缺乏，初中理科教师紧缺，各个学科中都普遍存在着教师所学专业与所任学科不相符合的现象。尤其是职业教育、幼儿教育、特殊教育等方面的专业教师缺乏更为突出。
2.城乡教育发展不平衡。全县农村学校办学条件较差，城区和大乡镇学校，学龄人口多，教学生活设施不能满足就近入学的需要，存在着“大班额”现象。
3.学校布局还欠合理。特别是农村，有的方圆几十公里内无一所学校，严重影响了当地孩子的就学，也给家长增加了经济负担。
4.经费缺口较大，学校负债严重。单就师训经费来说，按国家、省、市要求，师训经费须按教职工工资总额的1.5％计算须拨120余万元，但近几年来由于县财政相当紧张，每年仅拨了4万元。
二、中等职业教育办学情况及存在的主要问题
会同县有职业中专学校一所。该县职业中专学校是一所由政府主办、融职业教育和职业培训为一体的农村综合性中等职业学校，是全县职业教育和培训的主要基地。该校2010年被评为xx市示范性职业学校。学校占地74亩，建筑面积1.5万平方米，教学班24个，在校学生1417人，教职工90人。开设10个专业，包括机械、电子电工、计算机、服装、现代农业、商贸、文秘、旅游等。学校每年向社会输送各类毕业生500多人。学校设立了就业指导机构，开设了就业指导课，建立了稳定的就业网络，毕业生就业率多年来一直保持在98％以上，学校“订单式”培养的比例已占在校生的45％，每年培训城乡劳动力1000余人次。学校自开办以来，已向社会输送中专毕业生10000余人。职业学校多年来虽然取得了较大的成绩，但还是存在诸多问题，主要表现在：
（一）职业教育和培训的统筹还有待进一步加强。全县职业教育非学历培训投入分散，严重影响职业教育健康持续发展。因此，全县各类培训机构的布局有待进一步调整，资源有待进一步整合，专业设置和培训项目有待进一步统筹规划，部门协作、资源共享的职业教育培训体系有待进一步建立和完善。
（二）职业教育和培训的教学场地、实训设备等基础设施不能满足需要。该县职业中学在校学生已达1400多人，每年有1000名左右的普通高中毕业生和16000余名城乡劳动者需接受职业培训。按照培训需要，至少需要6000平方米的教学用房，新建400米标准运动场，需要新建3000平方米的学生宿舍，总共约需建设50个专业实训室，配备500万元的实训设备。但目前仅有3000平方米的教学大楼，2100平方米的学生宿舍一栋，专业实训室只有20个，仪器设备100万元。
（三）学校负债严重，职教投入需进一步加大。
（四）专业教师严重缺乏。
三、该县高中教育情况、存在的突出问题及主要措施
（一）存在的主要问题：目前该县城区有普通高中学校二所，由于教室原因，班级数受限，场地所限，学生活动空间太小，大班额现象极为严重。师资力量相对短缺，班额大，教师工作超负荷。配套的教学设备跟不上，资金来源很紧张。城区高中学位仅3265个，在校学生达3990人。随着城区常住人口和进城务工人员的快速增长，城区学校学生急剧增长，班额严重超标，尤其是普高学位缺口很大。
（二）缓解高中学位紧缺矛盾的主要措施：为了有效化解城区大班额问题，优化教育结构，促进普通高中教育、职业教育的协调发展以及学校布局的合理，采取五项原则（统筹规划原则、渐进性原则、资源节约原则、标准化建设原则、均衡性原则）对学校布局进行调整。
一是对城区学校进行布局，整体搬迁县一中，该县在林城镇洒口村张家团一带征地154.7亩，按xx省示范性普通高中办学标准新建县一中。学校规模60个班，可容纳在校学生3300人。现在已开工，计划于2013年竣工投入使用。
二是优化老城区学校，该县拟将县三中整体搬迁到县一中现址，设高中部27个班。通过以上措施可解决高中学位紧缺问题。
四、几点思考和建议
（一）全面落实少数民族考生高考加分优惠政策：该县35.8万人口中，少数民族人口占65.1﹪，25个乡镇中只有6个少数民族乡的少数民族考生才享受高考加分的全部政策，增加了操作的难度，比照自治县优惠政策得不到落实，教育公平成为一句空话。
（二）针对该县师资配置不均衡的现象,可采取以下措施。
1.实行定岗定编，学校按编制聘用教师,促使超编教师到缺编学校任教。
2.对边远贫困学校实行优惠政策，在编制、工资待遇、职称晋升和补贴等方面给予适当倾斜，吸引优秀教师和优秀师范毕业生前往任教。
3.通过定向培养来保证有足够的师范毕业生到山区学校任教。
4.在一定时期内城区教师有义务到乡镇学校实行支教，工作一段时间。
5.鼓励优秀教师到少数民族贫困地区的学校兼职。
（三）有效化解学校债务。加强制度建设，建立健全各类资金管理制度，规范学校设备采购、经费支出、财务收支等日常管理，着力强化教育经费保障措施，逐年加大教育经费财政性投入，在严禁新债增加的基础上化解学校债务。
（四）进一步优化学校布局，扶持薄弱学校。在学校布局结构调整上，应鼓励重点学校兼并薄弱学校，合理配置区域内的教育资源。在经费投入和资源配置上，政府应少“锦上添花”，多“雪中送炭”，强化对困难和薄弱学校的政策倾斜。
（五）积极发展县民办教育。开放教育市场，吸引和促进社会资源向教育流动，形成多元化办学体制。本着鼓励、规范的原则发展民办教育，形成一定的教育发展加速度，全面促进民族地区教育的均衡发展。