根据厅党组《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》要求，我们于5月8日至5月17日，通过座谈、实地考察和发放问卷的形式，对xx市阎良区、高陵县，咸阳市旬邑县、礼泉县，及宝鸡市扶风县、凤县部分农村社区基础设施和公共服务设施建设情况进行了调研，共实地走访12个农村社区，发放调查问卷150余份。现将主要情况报告如下。
一、基本情况
（一）基础设施建设情况
总的来看，各社区（村）均已通水、电、路，靠近县域和镇域的部分社区因地制宜，将管网并入县、镇管网，减少了基础设施建设投入。但各社区差异较大，各种基础设施不平衡。一是示范社区基础设施建设情况总体较好，其他社区相对较差。如扶风县法门镇美阳社区村庄道路硬化率100%，绿化率40%，给排水和污水处理设施齐备，广场、停车场、公厕、垃圾收集点俱全，而城关镇费家社区道路硬化率仅40%，无排水和污水处理设施，没有广场、停车场及公厕。二是基础设施情况不均衡。道路硬化、供水设施、排水管渠建成情况较好，分别为88%、76%和61%，但变电站、污水处理设施等较差，分别为29%和12%。
（二）公共服务设施建设情况
各社区基本按标准建有服务中心，办公室、活动室、卫生室、图书室、服务站等“7室1站”，承担为村民办理合疗、养老、社保等服务工作。但总的来看，养老、教育设施薄弱，养老服务站配置率为11%，托儿所配置率53%，小学71%，初中仅21%。通过调研看，有以下两个特点：一是各社区公共服务设施建设不平衡，好的社区如旬邑县王家社区，组织机构、教育、文体科技场所、医疗保健场所等公共服务设施配置齐全，而较差的农村社区如城关镇东关社区，仅有托儿所、文体广场和商业街，相差较大。二是各种公共服务设施差异较大，各社区（村）基本都配置了村委会，警务室，文体广场，卫生室，计划生育室，日杂商店等，但文体科技等设施较差，农业生产服务中心23%，科技站23%，保健站14%，综合服务站27%。
二、存在问题及原因分析
1、规划相对滞后。目前各县新型社区布局规划基本完成，但具体的社区规划未全部制定，部分县社区规划比较滞后。如扶风县169个社区，只有58个做了规划，仅占34%；凤县50个新型社区中，有40个做了规划，但与现实情况相符的仅20个。原因在于各地普遍重视新社区总体规划布局，对示范社区的规划也比较重视，但对其他农村社区的规划重视程度不够；新型农村社区建设尚处于起步探索阶段，各地在建设经验、资金投入、人员配备上相对不足，短时间内难以制定完成所有社区的详细规划。
2、建设资金紧张。农村新型社区基础设施和公共服务设施建设投资主要靠国家、省、市、县配套资金及村民集资，在各级财政资金紧张、投入有限，以及承担建设任务的社区（村）绝大多数没有集体经济收益的情况下，新型社区建设资金缺口较大。如凤县实施农村社区通气通暖工程，每个通气站供暖站建设费用500万元，全县共需9000余万元，资金缺口很大。
3、服务水平较低。调研发现，目前大多数社区（村）服务中心主要依靠村民自发自愿进行服务管理，专业技术人员和工作人员缺乏，群众享受的服务水平较低。随着城镇化推进，农村居民对市场信息、政策信息、服务质量等要求不断增强，需要提高服务管理水平。
三、几点建议
1、农村社区建设要搞好统筹规划。新型社区规划要结合城市总体规划、土地利用规划，统一规划，通过小村并大村、大村扩容和空心村治理，进行资源整合，因地制宜，科学建设。注重节能环保，利用新能源、新技术、新材料，完善污水、垃圾处理等设施，建设绿色家园。鼓励引导大企业积极参与农村社区建设，利用工业化、城市化积累的资源支持农业和农村发展。
2、整合资金，加大财政支持。目前农村社区建设各项资金来源分散，应将文化、体育、卫生、计生等新农村建设资金与新型农村社区建设资金进行整合，统一渠道，集中建设，提高使用效率；加大财政支持力度，提高省市财政资金投入，鼓励各地建立农村社区建设融资平台，吸收社会资本参与建设。
3、土地、户籍、养老等政策扶持。放宽农村社区建设用地政策，减少用地审批环节；实行县建设土地指标异地流转，切实增加土地收益；提高县一级配套费标准；实行养老、医保、社保、低保等政策城乡一体化，实现公民待遇相等；参照城镇化标准，坚持公共服务同配套，实现新型农村社区建成后各项公共服务均等。
4、提高社区服务管理水平。加大农村科技扶持和培训力度，定期安排专业技术人员下乡指导和技术培训；选拔优秀干部和选聘大学生到社区任职，为新型社区配齐配强工作人员；培育农村经纪人，为农村居民提供市场信息，不断提高新型社区服务管理水平。