XX市人大常委会开展深化医药卫生
体制改革进展情况专项调研活动
实 施 方 案
根据省人大《关于省、市、县人大联动开展深化医药卫生体制改革进展情况专项调研活动的通知》（X人办发〔2017〕XX号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
深化医药卫生体制改革是党中央、国务院作出的重大决策，是全面深化改革和全面建成小康社会的重要任务。专项调研要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣市党代会提出的“三个作用”目标，深入了解我市深化医药卫生体制改革进展情况，了解人民群众的意见和感受，反映民生诉求，认真总结医改经验，针对我市深化医药卫生体制工作中存在的问题和薄弱环节，站在全局的高度提出有针对性的意见和建议。
二、调研组人员组成
市人大常委会领导同志担任组长，成员由部分市人大常委会委员、省和市人大代表、市医改领导小组部分成员、市人大常委会相关工作机构人员等组成。
三、调研内容和重点
（一）深化医药卫生体制改革总体进展情况。医疗、医保、医药“三医”联动工作机制建立情况，医改工作取得的主要成效、存在的主要问题。
（二）医保基金管理运行情况。包括发挥医保基金基础性作用对医疗服务的外部制约情况；城乡居民医保基金、城镇职工医保基金运行和使用效能情况；创新基本医保经办模式、全面推进支付方式改革的情况；各地推进建立“大病保险”体系，解决“因病致贫、因病返贫”问题情况等。
（三）医药分开综合改革情况。包括破除以药养医后，公立医院内部管理与成本控制情况；公立医院药品集中采购、药品生产流通新秩序建立情况；医疗服务价格改革情况，公立医院价格调整情况；药品采购与医保支付政策的衔接情况；利用信息化手段规范诊疗行为情况；政府投入责任和化债任务落实情况等。
（四）建立现代医院管理制度情况。包括公立医疗机构运行管理情况；落实公立医院运营管理自主权情况；建立以公益性为导向的绩效考核机制；推进人事薪酬制度改革情况等。
（五）推进分级诊疗制度、家庭医生签约服务情况。包括建立健全分级诊疗配套政策情况；推进医疗资源下沉组建医疗联合体的情况；中医药卫生体制改革和推行综合服务模式情况等。
（六）利用互联网技术改善群众就医体验情况。包括加强健康信息基础设施建设情况；统筹安排预约、检查、诊疗、转诊、支付结算等环节，推进便民惠民服务情况；创新医疗服务模式探索智慧医疗情况等。
（七）发展和规范社会办医，满足多元化医疗服务需求情况。包括调整优化当地医疗资源布局情况；区域卫生规划和医疗机构设置规划情况；非公立医疗机构发展情况；医疗人才队伍建设培养和管理体系建设情况等。
（八）医疗卫生机构和社会各界对综合医改的满意度，对进一步搞好我市综合医改的其他意见和建议。
四、时间安排
（一）5-6月，制定方案并召开有关会议。
（二）6-7月，市人大常委会组织各地人大常委会深入开展调研。市人大常委会组织召开座谈会、明查暗访、问卷调查、访谈等调研活动。
（三）7月底集中汇总并形成调研报告，各地调研报告作为附件统一报送省人大常委会。
五、调研现场
（一）市级选择市中心医院、市儿童医院、XX总医院、XXＸＸ医院等医院开展调研。
（二）县级选择ＸＸ区、ＸＸ市等地开展调研，各选择2所县级医院、2个基层医疗卫生机构和1所民营医疗卫生机构。
六、调研方式
调研采取召开座谈会、明查暗访、问卷调查、访谈等方式进行。
七、有关要求
（一）要从全面深化改革和全面建成小康社会的高度出发，充分认识深化医药卫生体制改革的重要性，加强调研工作的组织领导和统筹协调。
（二）要认真学习有关法律法规和各级医改文件精神，掌握和了解深化医药卫生体制改革的部署要求及相关背景材料。