在全市
工业项目调研总结会上的讲话
（2004年10月13日 ）
刚才，市里几个班子的领导同志、各县（区）的同志和市直部门的同志，对我市一年来工业经济所取得的可喜变化给予了充分肯定，对一年来的工作特点也进行了认真归纳。同志们讲得都很好，看到了我们在全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目上所取得的可喜成绩。让我感动的是，大家现在都很清醒，在看到成绩的同时，也看到了我们工作中存在的不足。更可喜的是，很多同志在汇报中就下一步如何抓好项目开发建设、如何进一步打牢工业立市的指导思想提出了一些很好的意见和建议，这对我们做好下一步工作很重要，希望有关部门能够结合贯彻书记的重要讲话，把大家提出的意见和建议吸收进去。
刚才，绍明书记作了一个非常重要的讲话，这个讲话很全面、很深刻。总结的七个特点和六条经验，是我市各级党组织一年多来在深入贯彻落实工业立市、项目拉动战略过程中，在认识上的一个飞跃，也是全市各级党组织对振兴东北等老工业基地战略在认识上的一次深化。全市上下正通过自己的行动，实践着市委提出的工业立市的奋斗目标，实践着党中央、国务院提出的东北老工业基地振兴战略。绍明书记在报告中，还全面部署了下一步工作，应该说要求很高，也很严厉，讲得也非常具体，需要我们认真研究，也需要我们结合工作实际，认真地贯彻落实。围绕贯彻落实绍明书记的讲话精神，我再提几点要求。
一、全市上下要进一步解放思想，推进二次创业的高潮。对我们来讲，贯彻实施工业立市、项目拉动战略是一个不断解放思想的过程。从根本上说，解放思想的出发点和落脚点要落在解放和发展生产力上。工业立市也好、项目拉动也好，最主要的目的就是要解放生产力，实现我市经济的跨越式发展。因此，解放思想是我市贯彻工业立市、推进二次创业的“牛鼻子”，我们要坚持不懈地抓下去。在解放思想的问题上，我们一定要解决好在发展过程中出现的一些不正确的思想认识、思想障碍和思想观念。在解放思想过程中，要特别注意解决来自三个方面的思想障碍。第一，就是存在对实施工业立市、项目拉动战略不够坚定、信心不足，左右动摇的问题。在一般情况下，大家对工业立市、项目拉动战略没什么疑议，但一遇到政策发生变化或调整时，则信心不足，心里“嘀咕”，没有底，左右摇摆。比如，现在中央提出了要树立和落实科学发展观，有的人就把统筹发展和工业立市对立起来，讲统筹发展就不能把工业化摆在更加突出的位置。再比如，中央强调宏观调控，有的人就强调我们也应该“降温”，不要发展太快了，如此等等，都是表现为一种不坚定，一遇到风吹草动，就左右动摇。第二，在发展过程中，我们经常会遇到一些传统的不合时宜的观念在阻碍着我们的发展。比如，搞玉米深加工项目，有的人提出，我们已经有赛力事达了，还用再上新的玉米项目吗？再搞不就是重复建设、资源浪费吗？我们有那么大的市场吗？我们有那么大的原料供应能力吗？凡此种种，都是旧的计划经济体制下形成的一些思想观念在束缚着我们，而且经常在一些人的头脑中作怪。第三，在我们的同志当中，时不时有一些不和谐的声音干扰我们的工作。有些时候，这些不和谐的声音还很严重。比如，我们抓项目使劲了，就有些人往别的方面想，这个人卖力气抓项目是不是个人要捞什么好处，是不是个人有股份，是不是有人和投资商勾结，等等。在推进二次创业过程中，这些观念都阻碍着我们发展。因此，我一直认为，解决思想不是一句空洞的口号，而是要实实在在地解决障碍我们发展的旧思想、旧观念，无论出现什么情况，都不能动摇我们发展的信心，无论在什么情况下，我们都要“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。对我市来讲，工业立市、项目拉动战略决不是权宜之计，而是长久之计。类似今年这样的工业检查，我们不仅要搞三年、五年，我看最低要搞十年，一年一次，不下定这个决心，我们就不可能实现松原市的经济转轨，就不可能走出一条新的工业化道路。
二、要进一步加大招商引资力度。对我市经济发展来讲，招商引资至关重要，是事关我市发展全局的战略举措，一定要加大招商引资工作力度。明年我们大体上应该这样考虑，除了现在已有的20多个投资亿元以上的项目以外，明年还要增加20个投资亿元以上的项目；老工业基地国债项目在国家发改委立项的还要超过20个。在加大招商引资工作中，要注重提高招商质量，引进战略合作伙伴，引进的国内位次靠前的重点企业和企业集团最低要达到10户以上。要按照这个要求，把明年的招商引资工作做好。要把招商引实娜挝癫悴惴纸猓悴懵涫担欢咸岣呶沂姓猩桃实乃健?BR>三、要尽快实现我市经济总量的快速扩张。目前，松原市的经济已经具备了快速发展的条件。我们要抓住机遇，加快发展步伐。现在看，无论是我们面临的机遇，还是我们形成的工作基础，已经为我们提供了快速扩张的条件，如果抓不住，我们就会失去这个有利时机。我们必须牢牢抓住这个时机，今年、明年乃至今后几年时间，使松原市的经济总量尽快有一个比较明显的增加。对一个地区来讲，经济总量的快速扩张不可能永远有好的机遇和条件。可能十年，可能几年，也可能更短。如果我们还抓不住现在的机遇，实现经济快速扩张，松原市就会被落在后面。明年，我市的地区生产总值继续保持快速增长，总量要超过310亿元，财政收入也要有一个明显的大幅度增加。如何实现这种扩张，我想要重点做好以下几项工作。第一，要以全民创业为基础，迅速实现我市经济总量的快速扩张。要积极倡导全民创业，大力发展民营经济，让更多的人当老板，让更多的人投身到经济建设的主战场。第二，要以大项目为突破口，迅速实现我市经济总量的快速扩张。明年还要继续抓一批大项目，这些项目绍明书记在报告中已经讲到了，会后，有关部门要把这些项目再排排队，把大项目牢牢抓在手上，以大项目为突破口，来带动我市的经济总量迅速增长。第三，要以壮大主导产业为重点，迅速实现我市经济总量的快速扩张。市里已经确定的石化和农产品加工两大主导产业，我们要尽快抓出规模，抓出成效。在石化产业方面，原油产量明年能够达到550万吨，现在的关键是我们如何把化工业的产业链条拉长。现在，化工原料市场极好，这是一个非常有利的时机。比如，市炼油厂生产的丙烯，到前炼可以加工成聚丙烯，再到开发区可生产出编制袋和PP－R管，这样就把化工链条拉长了，把这篇文章作大了。在粮食加工产业方面，我们到底要搞到什么样的规模，我们也要进一步研究。比如玉米深加工，这次我到英国考察了解到，赛力事达在欧洲共有16户企业，年加工粮食总量达到7000万吨，曼彻斯特一户企业的年加工量就达到450万吨。而且英国不产玉米，原料全部从法国进口。上午，赛力事达公司的胡总讲，嘉吉集团和华润集团高层决策者已经达成一致，准备在中国大力发展玉米深加工。我们要搞到什么样的规模，从现在看，两个xx万吨的规模都还不够。在英国参观赛力事达的研发中心，他们介绍，玉米深加工可以有530多个品种，而且遵循的是“营养、健康、安全”的理念。到嘉吉集团研发中心去参观，有上千种产品，从食品、饮料、软饮料直到酒类，各种口感，各种剂型，一应俱全，开发前景非常广阔。现在我们自己面临这个机遇，关键是我们怎样按照市委的要求，来谋划我们的主导产业，如何把主导产业做大做强。第四，要以园区建设为载体，迅速实现我市经济总量的扩张。刚才，绍明书记在讲话中已经讲到了园区建设问题。这几年来，我市园区建设搞得很有成效，但从整体上看，目前我市园区建设还有许多问题需要解决。一是要提高标准。园区建设的标准一定要提高，要搞好规划。二是要搞好定位。我们要真正按照园区的要求来搞开发，形成特色园区，并不是说所有的项目都集中在一起就是园区了。从科学的角度讲，最好要按工业门类来搞。今后，我们要多搞几个象样的园区。三是要适当扩大园区的数量和规模。经济开发区现在就要搞好土地储备，否则今后的开发就会受到很大影响。各县（区）的园区数量也要适当增加。四是园区要加快升级。要积极做好工作，争取有新的园区能进入省级开发区的行列，县（区）的园区进入市级园区的数量也要增加。总之，围绕尽快扩张全市的经济总量，我们还有很多工作要做，希望大家能够开动脑筋，把这项工作做好。
四、要努力破解我们在经济工作当中遇到的各种突出矛盾和问题。当前，有五个方面的问题需要解决。一是土地问题。国家实施宏观紧缩政策以后，对开发区进行清理，土地的供给问题变得比较突出。由于宏观政策的影响，确实有一些项目的建设进度受到一些影响。比如，今天看到的开发区百万吨玉米加工项目，由于二期征地没有落实，地下管网的施工时间就要往后拖延。我们还有一些开发区的土地证到现在始终没有拿到手，包括一些没有占用基本农田、用荒地的也没有拿到手。我想这个问题，随着国家宏观调控政策的解冻，相关部门要早一点做工作，尽快把开发区和项目建设用地这个问题解决好。二是运输问题。运输将会成为我们加快经济发展的瓶颈，这个问题要早一点解决。比如，我们上这么多粮食加工项目，长山电厂120万千瓦改造，大量的原料和燃料需要运输；还有我们的产品，比如淀粉、饲料、精制米等等，运输量也非常大，所以运输将成为突出的矛盾。现在，市委、市政府正在全力破解，争取把这个问题解决好。三是政策问题。会后，我们要组织力量对政策进行清理，政策要统一，不能政出多门，不能随意制定政策，特别是油田小区块开发政策，我们要尽快统一。还有其它一些政策，我们也要尽快清理好。四是金融服务问题。现在很多项目没有资金，希望各家银行在考虑到行业内部要求的同时，尽可能支持地方经济的发展。市里的有关部门要尽可能地组织好项目建设单位和金融部门的对接，积极争取银行的支持。五是人才问题。随着大规模建设的展开，劳动力不足的问题会逐渐显现出来。现在，大家不要乐观，认为松原市的劳动力后备资源充足，现在就业难的主要是“4050”人员，年轻的劳动力已经开始出现缺乏的征兆，特别是经过一定劳动技能培训的合格的劳动力，现在已经缺乏了。因此，这个问题需要马上提到日程上来。要尽快组建职业技术学院，把人才培训工作开展起来。关于农村中学教育改革问题，市里要召开一次农村教育工作会议，提出明确的教学方向，我看，有相当一部分农村中学今后要把培养合格的、有一定素质的劳动力作为主要办学目标。
五、关于这次会议的贯彻落实问题。这次会议非常重要，绍明书记的报告，既是我们会议的总结，也是我们这次调研会的主题报告，希望市直各个部门、各个县（区）的党委和政府，包括中省直企业等单位，回去以后，要坐下来认真研究如何去贯彻落实。参加会议的市直各部门、各县（区），包括中省直企业，都要按照绍明书记的报告精神和要求，认真总结和思考一下，看看这一年来在实施工业立市、项目拉动战略上，我们究竟做了哪些工作，取得了一些什么样的基本经验，还存在一些什么样的不足，下一步的工作应该如何去改进。宣传部门、新闻单位要把今年的项目开发建设工作特别是这次项目检查工作宣传好、报道好，特别是报社、电台、电视台要开辟专栏、配发言论，在年底前集中一段时间搞好全市实施工业立市、项目拉动战略的典型报道和深度报道。典型报道要充分发挥典型的示范作用，扩大典型的影响，深度报道要剖析在工作当中存在的突出问题，对下一步工作提出有建设性的意见。
六、关于当前的重点工作。现在已经进入第四季度了，当前，要重点做好以下几项工作。
一是要把全年工作总结好。对今年的整体工作，我们要清理好。比如，对今年的形势应该如何看，我们的经济工作、工业、农业、社会事业应该怎么看，要总结好。在第四季度中，有这样几件事要强调一下，第一，经济工作要收好尾，算好帐。第二，农村工作要善始善终地抓好。特别是当前的粮食流通体制改革这项工作一定要高度重视，按照中央和省里的要求，积极慎重地把这项工作抓好。这项工作涉及面广，难度很大，处理不好容易出问题。因此，改革方案形成以后，市委常委会要开会研究。各县（区）也要把这项工作重视起来，我们能够向省里和中央争取的政策，一定要积极争取。省里在年底之前要召开“一推双带”现场会，前一段，省委副书记全哲洙同志来我市调研时，对我市特别是扶余的“一推双带”工作评价比较高。省里把这项工作作为破解“三农”问题的中心环节，解决农民增收问题的关键环节，我们一定要把这项工作做好。第三，要进一步加强城市建设与管理。今年收尾的工作要尽快完成，目前，我市今年的主要道路建设，除了铁西街外，其它街路都已经建成通车。交通局要抓紧施工，按期完成。进入冬季以后，要进一步加大对城市的管理。
二是要做好明年工作的准备。明年是“十五”计划的最后一年，明年的工作是承上启下的一年。各县（区）、各部门现在就要着手考虑明年的工作，形成计划，要尽快把明年工作的意见上报给市委、市政府，特别是涉及到明年的经济增长幅度，应该怎样测算，主要经济指标应该怎样确定，我们要早做安排。
三是要着手考虑编制“十一五”规划。总的要求是，要按照绍明书记刚才讲的那样，“十一五”期间，我市经济要有一个较快幅度的增长，主要的经济指标，包括GDP、财政收入、固定资产投入、工业增加值、人均收入、社会消费品零售总额等等，大体要按照全省第三位的标准来考虑。因此，“十一五”期间，将是我市一个非常重要的发展时期，希望市计委等相关部门要把“十一五”规划编制好。