关于某村党的群众路线教育实践活动调研报告（市人大财经工委和市住管局联合调研组）
按照市委关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的安排部署，5月20日至24日，由市人大李建平副主任带队，市人大财经委和市住管局共同抽调10名干部，组成联合调研组，专门赴XX县XX镇烈金坝村进行了为期一周时间的专题调研活动。通过这次基层调研活动的开展，使同志们接受了一次密切联系群众、体察民间冷暖、转变工作作风、为民务实清廉的再教育。现将调研情况报告如下：
一、调研工作开展情况。为搞好此次调研，事前我们结合该村实际情况，制定了详细的调研方案，预设了调研问卷题目，抽调两部门熟悉农村工作的干部10名，组建了人大财经委和住建局联合调研组，召开会议进行了周密安排部署。XX镇党委、政府和烈金坝村组干群，对我们这次调研活动表示诚挚欢迎和热切期盼，给予了大力支持和配合，保证了调研工作得以顺利开展。调研期间，适逢农村三夏大忙季节，为不影响村民夏收工作，调研组分成四个小组，按片划区，深入农户，发放调查问卷、实地察看现状，灵活安排走访，有的调研活动安排在晚上农民收工之后进行，尽量不扰村民农忙事务，顺利开展了摸底调查工作。
此次调研，共按户发放《党的群众路线教育实践活动调研工作调查问卷》370份，收回352份，占应调查户数的50%以上,共收集各类意见和建议2469条。为深入了解情况，调研组还召开村民代表座谈会7场次，参会村民200多人次。在田间地头随机走访和与群众交流30多人次。对村民聚居的108国道附近老街地带和该村最偏僻边远的第9、第10村民小组以及汉江源头水源地散居农户，都开展了实地调查走访。此外还结合市、县两级近年在该村开展的扶贫和农村清洁工程建设项目，对该村老街旧房改造工程、桂花休闲广场等项目进展进行了实地察看。以上通过广泛倾听群众呼声，了解掌握村情民意，全面摸清了群众最关心、最迫切希望解决的问题和对产业发展、改善民生等方面的意见和建议。基础调查结束后，调研组主持召开了村镇干部座谈会，反馈情况，交换意见，研究商量，提出举措，达成共识，为着手解决实际问题、形成调研成果奠定了基础。
二、烈金坝村基本情况
XX镇烈金坝村位于汉江源头嶓冢山下，108国道与烈阳公路在此交汇。汉宁高速开通之前，这里是自陕入川必经之路，也是汉水源头重要的村镇。村域全境皆山、汉水从中流过，阳安铁路横贯，自然村落沿河散布，东西长4.6公里，全村总面积15.18平方公里。此地距XX县城35公里。
该村共10个村民小组，其中3个村民小组地处深山远离国道，7个村民小组沿108国道一线分布。全村共有村民702户计2530人，现有村“两委”干部5人，小组干部10人，农民党员66人。村民中享受低保198人，外出务工1500人，孤寡老人及留守儿童30人。
该村现有耕地面积1367亩，其中以坡地为主，水田为辅。2012年农民人均收入6819元。村民家庭经济收入来源以外出务工、粮油种植、畜禽饲养为主，辅以食用菌种植。
由于汉宁高速公路开通，村镇所在地域人流物流锐减，信息逐渐闭塞，经济发展乏力，村民生活水平不高，有60%村民外出务工，留守现象突出。剩余村民中，有相当部分残疾或智障人群。因病返贫现象较为严重。
三、群众普遍关心的问题
此次调查研究，共征得村民群众各类意见建议2469条。经认真分析梳理归类，主要有以下五个方面问题：
（一）村级经济发展方面。目前该村在农业经济发展方面，尚无形成独具特色的主导性产业。现有粮食种植受制于土地资源少、分布零散、耕作方式落后等因素，产量规模较小，不具集约耕作条件；畜禽饲养和食用菌种植等农副业，处于家庭传统经营初级状态，难以形成规模化生产。不少村民要求各级政府加大引导扶持，从本地实际出发，尽快选项扩大规模发展地域特色种养殖产业；挖掘和整合现有山货土特产资源，发展加工、包装等初级产业，加大对外宣传推介。通过确立、发展和壮大集体经济，开辟和增加村民收入。此类意见占征集意见总数的24.1%。
（二）改善民生方面。主要涉及村民子女上学费用高、就业难，贫困家庭大病医疗负担重，村民生活居住环境需改善等问题。其中村民最为关注的热点问题，是解决老街周边400户1500人尚未解决饮水问题，在该区域生活居住的村民占全村人口比例达60%以上，解决饮水问题是群众迫切的愿望。此类意见占征集意见总数的21.3%。
（三）基础设施方面。地处深山的第9、第10村民小组的群众，希望尽快解决由108国道到两小组的东沟道路拓宽硬化。该道路共4.5公里长度，目前仅具备土面路基雏形，供110户300余人的出行，亟需拓宽硬化。另外其他小组不少村民也需要解决主干道通往其家的步道连接问题。此类意见占征集意见总数的31.2%。
（四）社会和谐稳定方面。希望领导干部多走访群众，多倾听群众呼声，关注弱势群体，照顾留守老人儿童，镇村一级的干部要帮助村民个体解决一些最现实最具体的困难和问题，以此建立融洽和谐的干群关系。此类意见占征集意见总数的14.2%。
（四）社会风气和干部作风方面。一是地方政府要加强农村安全教育和管理；二是要求基层领导干部转变作风、经常深入基层走访摸底，为民务实多办实事；三是反映个别干部工作中承诺得多、兑现得少，存在脱离群众爱讲空话的现象。此类意见占征集意见总数的9.2%。
四、解决困难和问题的意见建议
经调研组与镇村干部座谈讨论和调研组研究分析，对此次调研征集的诸多问题，按照“区分缓急、先易后难、循序渐进、分步解决”的原则，先期提出以下解决问题的意见建议：
（一）尽快解决东沟道路、汉王沟人畜饮水问题。建议由镇党委、政府牵头，通过上级政府帮扶补助争取项目、镇村自筹、群众集资投劳等多种渠道解决资金问题。镇村两级要明确分管领导，确定专人，承担责任，落实具体工作任务，限期解决。市人大财经委和市住管局将在项目争取、工作协调等方面继续给予全力支持和帮助。
（二）改善村容村貌的问题。由市住管局协调XX县住建局，在条件成熟时及早成立XX县市容监察大队XX中队，结合农村清洁工程的开展，加强管理与整治，从根本上解决XX镇108沿线村庄脏乱差的问题。
（三）农村社会保障与福利政策的贯彻落实问题。农村社保政策涉及面广，工作量大，事关群众的切身利益，敏感度极高，也是时下农村干群之间矛盾易发的热点问题。建议镇党委、政府加大政策宣传力度，增加贯彻政策的公开透明度，努力向上争取更多的优惠政策，逐步提高优抚保障的覆盖面。在近期认真做一次“回头望”检查，确保该保的保，不该保的立即退出，体现“公平、公正、公开”的原则，保证政府的权力在阳光下运行。
（四）加快项目进展，管好用好扶持资金。建议镇党委、政府协助该村加强上级对该村扶贫项目的管理，特别是项目资金的管理，保证好钢用在刀刃上。如东沟道路建设项目，近年来市人大和市住管局已通过市发改委、交通局等项目渠道争取专项资金58万元，目前已到位48万元，但至今未完成建设任务，村民群众疑心重意见大。希望镇党委、政府在做好宣传、解释、村务公开等工作的同时，集中精力加快实施，务于今年8月底前全面完成该项目。同时完善项目设计、概算、施工变更、工程决算等资料，迎接市发改委的验收。
（五）加强镇村公益设施管理维护问题。建议镇党委、政府尽快制定公共设施管理办法，比如XX镇自来水管理办法，XX镇村组道路管理办法，按照村民自治法中“一事一议”的规定，引导农民自觉缴纳水费和养路费，确保足够的维护费用，保证公共设施发挥最大的效用。