近年来,随着城镇化进程的不断加快,人民生活水平的不断提高,机动车数量急剧增加。停车难、乱停车、乱收费等问题正变得日益突出,已经成为城市管理绕不过去的“坎”。为了缓解这一矛盾,我市采取了许多积极的措施,其中一项就是通过加强违章停车、违规占道处罚力度来抑制车俩乱停乱放,但治标不治本,收效甚微。俗话说“扬汤止沸,不如釜底抽薪”。解决这一矛盾,必须痛下决心对城市停车场管理进行彻底改革。对此,笔者谈点粗浅看法,以求共识。
一、现状——管理混乱万般无奈
城市中心,商贾辐辏、地狭人稠,机动车泊车管理混乱严重制约城市管理,影响城市形象,造成群众出行诸多不便。
(一)停车难。一方面有限的停车位不能满足日益增长的机动车停车需求;另一方面随着城市管理进一步规范,过去道路两旁、门店周围等临时停车点位全部取缔,车辆无处可停。
(二)乱停车。一方面在道路及两侧便道上汽车随意停放,甚至在禁止停车的路口、路中央,都经常有车停放;另一方面不文明、不规范停车现象不同程度存在,一车跨线占用两个车位或堵塞停车通道,浪费有限的停车资源,人为造成停车难。
(三)乱收费。停车收费没有统一标准,停车管理手续不全,存在管理随意、收费随意现象。哪些路段该收费、哪些路段不收费没有明确规定;收费标准没有统一标准,经常出现与收费员讨价还价现象;收费部门没有统一规定,到底哪些由物业管理,哪些由企业(商家)管理,哪些由政府管理不明确。
二、思考——破解难题任重道远
目前主城区机动车拥有量、出行量远远超过现有的城市承载力,停车乱象的根本原因是地少车多。
(一)城市原有规划滞后。近年来,随着城市的发展,中心地段的土地持续升值,拆迁改造费用高昂,道路两边的建筑依然延续上世纪60、70年代的规划,新修道路也仅仅停留在原来范围内,无法进行道路拓宽,客观上导致了停车不便。
(二)车主规范停车意识不强。部分车主公共意识不强,为了自己一时的便利,随手把车停在路边,不管是否允许停车,挤压了他人的路权,特别是在十字路口附近和停车通道口,还往往造成交通堵塞,增加了城市道路运行压力,有时甚至引发交通事故。
(三)收费管理不规范。现行的道路停车收费多以人工收费为主,存在收费不够规范的问题。收费管理人员多为年龄偏大的大爷大妈,采用现场收取现金的方式进行简单管理,停车超时、发票管理上不够规范,一大部分资金流失、不知去向。
三、破题——抓住机遇注重实效
解决停车难题必须坚持标本兼治,长远来讲在于科学合理规划城市布局,提高城市发展的预见性,当务之急在于加强城市管理,完善城市机动车泊位管理。要借助全面深化改革的东风,对停车泊位管理进行彻底改革,将零散无人管、私人管理等停车场全部收回,由政府成立专门停车管理服务中心统一规划、统一定价、统一管理。
(一)合理划定停车位。整合现有停车位,把私人划定的停车位统一管理,在道路修建和城市改造过程中增强规划的预见性,按照车位比例留出一定的车位空间,同时要加强城市泊车基础设施建设,满足群众出行停车需要。
(二)科学分类集中管。根据现实需求科学划分全天停车位、夜间停车位、分时段停车位区域。实行分时段分档收费,提高泊位利用率。对合法停车位纳入统一编号管理,在供需紧张的地方要按标准收费,在停车不多的地方可以适当降低收费标准。
(三)统一停车收费标准。按照调节城市汽车流量的原则,坚持市场定价与政府指导相结合的原则,梯度划分停车收费标准,调节交通需求,改善交通状况。完善收费管理,实行管理与收费两条线,避免收费的随意性。
(四)建立监督核查体制。要加强对道路服务中心的考核,加大监督,实施绩效管理制度,根据管理效果支付相应的绩效工资。
(五)严惩违法占道行为。加强与辖区交警的联合执法,对违规停车违法占道的行为坚持发现一起查处一起,坚决杜绝违法停车行为。同时鼓励群众举报违规停车行为,一经查实给予相应奖励。