同志们：
今天上午，我与武福、清宇同志来规划局调研，重点了解城市规划建设情况。刚才，看了规划展示馆，听了规划局长的汇报，了解了城市总规。应该说，2030版的规划基础工作比较扎实，对城市历史、人文、地理的研究比较深入，比较符合常德未来的发展，也给常德未来的发展留下了一个比较大的空间，是一个很成功的规划。
城市是经济的载体，产业是城市的支撑。城市的功能分区一定要科学，城市的交通要有利于市民的生产生活，构筑起城市的立体化、现代化交通体系。看到几条高速相交于常德城区范围，构筑起了城市的外环，就像城市的四扇大门东南西北即将打开，城市外部辐射功能得到增强，我觉得非常好。城市的建设规划要先行，我把规划比作是一幅凝固的画，规划不是鬼画，也不是墙上挂挂。如果一个城市的规划不理顺，不理清，那么这个城市就没有前途。所以你们作为规划人，责任重大，一定要编制一个适合城市特色，适合城市发展的空间规划。
作为一个城市的领导者和管理者，一定要把城市的规划记在脑海、藏于心中、掌控在手中。记在脑海，就是要编制一个很好的规划，让这座城市的历史、文脉延续下来。人的一生非常短暂，相对于一座城市都是匆匆过客，一座城市，相对于一个人来说就是永恒。所以城市的规划建设要善于传承历史，要尊重这个城市的历史，尊重这个城市的文脉。传承历史是一种美德，不要一代把一代的历史都否定，存在就是一种历史，存在就是一座城市的记忆，连贯起来就构成了城市的文脉，它就是常德，不是株洲。藏在心中，就是要用心对待一个城市的规划，城市的发展要去尊重它，不轻易去改变它。城市是一代一代人做出来的，要用心去对待这座城市，对待这个城市的规划。我讲过一句话，要操作好现实。操作现实是一种责任，一代又一代人的担当，一辈又一辈人的责任，要用心，真正为这座城市留下作品，留下遗产，而不是留下遗憾。所以说操作现实是一种责任，我们这代人要用心把城市建设的规划搞好。掌控在手中，就是不能乱来，规划编制好了，一定要管理好，要执行好。规划的管理和执行非常重要，一定要克服重编制、轻管理、轻执行的问题。如果我们的规划编制好了，不严格执行，就是一张废纸。所以规划一定要掌控在手中，不能胡来，要掌控得住，手不能乱挥，今天这么干，明天那样干，这样不行。一座城市要传承下去，要留白未来，这是一种胸怀。一代人不可能把城市建设好，一代人做一代人的事情，规划做好之后，很多地方要留到将来条件具备后再建设。我们的先人给我们留下一个柳叶湖，多好啊，当我们的条件具备时，再一段一段把它做好。所以，从规划的角度来看，传承历史是一种美德，操作现实是一种责任，留白未来是一种胸怀。
再看规划的重要性。在城市的发展进程中，规划是纲，建设是目，纲举目张。城市的规划相当于一座城市的经济社会发展顶层设计，顶层设计一定要做好，所以你们的责任重大。一个好的规划在实施当中，一定要把握好，掌控好，体现在基础设施、道路、水电气、地上地面地下的建设中。特别是地下的管线，它是一个城市的良心所在，是对市民负不负责的表现，这个问题要很好的解决。规划内的所有构筑物一定要有精品意识，不能让城市建的东西都是一堆垃圾，所以建筑审批这一块要把关，一定要有城市的规划管理技术规定。所以我们搞城市建设，要有自己的技术规定，要有自己的标准，要按照国家的要求，建设部的要求，今后建筑审批一定要把好关。改革开放三十多年，我们突然醒悟过来，城市建设方面我们有很多没有做到，我们留下了很多的建筑垃圾，你现在去拆它，要花去很大的代价。你们自己去走一走，看看我们的建筑，有几栋是遗产。在我们这一代人的手里，有条件就一定要把它建好，要么就不建。我们提出对建筑的要求，它的外观要好，用材要好，节能要好，环保要好，都要考虑。我是学机械制造的，但是我和杨保军等这些国家一流规划大师们都是好朋友，我跟他们探讨过很多这方面的问题，所以将来我和你们有很多时间在一起研究这些事情。
关于下一步的工作，有这么几件具体的事情，跟同志们沟通一下：
第一，关于2030版城市总体规划的完善。在目前的基础上，请武福同志考虑，要做好500平方公里城市总体规划的控制。常德目前城区规划面积是160平方公里，详规还没有做到全覆盖，要突出抓好修建性详规，像北部新城、柳叶湖要做到城市设计的深度。这样，在建筑的时候，你不能乱来，我做了城市设计，整体的风格风貌、建筑的外形、建筑的群体和形象就基本出来了。你项目进来，必须按照这个规定，酒店就是酒店，大剧院就是大剧院，写字楼就是写字楼，要严格按照规划来执行，不能超越。当然，也不能说完全没有变换的空间，但是基本上就是这样了，把模型做出来，按照模型来发展。规划要对未来负责，500平方公里的总体控制要到位，至少在500平方公里范围之内，大型基础设施要统筹考虑，城市的功能产品要总体考虑，一些大的布局要总体考虑。所以这个工作一定要进一步细化。
第二，关于江南江北的统筹发展。对2030版的规划，功能分区和交通体系的构建要进一步深化。160平方公里分区规划要到位，修建性详规要到位，功能分区和交通体系要到位。我不知道常德的交通枢纽在哪里，要构建这个交通枢纽，铁路、公路、航空，将来还有轨道交通，城市内部的轨道交通也要考虑。对于路面轨道交通体系、道路交通体系、公共交通体系、城市慢行体系，包括自行车、绿化道的建设，整个交通的换乘，怎样来方便老百姓？在这一块上还要请你们仔细来研究。我现在听到问到的情况，城市功能分区还不是很清晰，定位还没有完全到位，需要我们进一步研究。尤其是江南江北要融为一体，还要下功夫。包括我们的产业发展空间，江北基本上是以服务业为主，除了烟厂，产业发展的空间还在江南,江南的布局、经开区和鼎城区的关系将来怎么处理，还要进一步研究。
第三，关于柳叶湖周边发展的规划。柳叶湖周边和将来确定的商贸中心区核心段的城市设计，要拿一个想法出来，下次我和大家一起研究，一定要做出来，通过5—10年的努力，把这些中央区域建设好、改造好。
第四，关于规划管理和规划工作。规委会主任是市长，但规划我肯定是要管的，以何种形式出现，请武福同志、规划局长去思考这个问题。书记不可能不管规划，不管规划就管那几个人头，就管那几顶“帽子”，那是不行的。城市工作，书记是董事长，市长是总经理。在株洲工作的时候，君文同志是董事长，我就是总经理，董事长如果连城市往哪里发展都搞不清楚，那董事长就白当了，那是失职。说实话，我对规划还有点爱好，书记连城市工作都搞不好，还搞什么嘛，这是一种责任。在这里，我明确几条，不管以何种方式，柳叶湖、北部新城周边的规划和建筑，必须让我过目，城市主要的干线和结点你们要报告，我和大家一起来把关。不是不相信大家，你们是专家，我是门外汉，门外汉和专家需要捧场，打交道久了，你们就明白了。
常德这个城市，有山有湖有江，非常好，那么下一步尤其是500平方公里的控制性规划，有几个词你们要好好研究。一个是沿江发展，一个是环湖发展，沿江发展与环湖发展并重。这么好的一条江不利用它不行。沿江发展就是要完善江北，拓展江南。沿江发展策略要坚定不移，这么好的沅江，将来坐船通过这个城市多漂亮，但是现在坐船是个什么景象？我们既然是城市的主人，讲问题没关系，我到一个地方看到什么问题就讲，不一定是对谁，是对这个城市负责。如果说这也好，那也好，都好，那要我们干什么，就是要好上加好，锦上添花嘛。前面打下了一个好的基础，我们要在基础上把它干得更好，敢于直面问题，研究问题，解决问题。沿江发展，坚定不移，环湖发展，坚定不移。那天我听说我要来常德，我的第一个想法就是一定要把柳叶湖搞好，多好的事情啊。虽然不一定做得完，但首先要规划好，成熟一段搞一段，逐期建设，不一定就要我们这一届把它搞完，还要给别人留点空间。沿江发展、环湖发展并重，至少我是这么认识的。有些事情常调研，也就那么回事，一看就明白。不晓得你们搞规划的同不同意我的观点，不要觉得我是书记，讲如何就如何，你们是专家。初来乍到，就把自己当主人搞哒，讲得不对的地方，你们莫批评，我们多交流，多沟通，我会尊重你们，你们也要尊重我，规划不能出任何问题。
第五，关于规划的行政审批服务。现在，一个城市的财政局长不是很重要，重要的就是规划局长、国土局长。将来财政是阳光财政，铁公鸡，靠财政那点钱搞建设不行，规划搞好了，国土搞好了，土地经营搞好了，就有钱搞建设，财政那点钱就是保运转，还扯皮打架。不过我们常德有个优点，城建费比较多，将来我们还要商量，怎么来用好这个钱，一定要公司化运作。我讲财政是一只公鸡，公司是一只母鸡，母鸡可以下蛋，财政是下不了蛋的，资源一定要整合到公司里面去。我相信，我们有一流的规划，一流的建设，将来一定会建成一流的城市。至于将来是一个一流的什么城市，希望你们还要研究，是区域中心、交通枢纽、生态宜居?现在有好多个区域中心城市，有好多个交通枢纽城市，几乎所有的城市都说要生态宜居，那常德特色到哪里去了？要定好位，譬如株洲，就是以现代工业文明为特征的生态宜居城市。还是一句话，要让全市人民感到兴奋，要进一步研究。
今天我没得什么谦虚的，怎么想的就跟你们怎么说。就讲这些。
谢谢大家!