习近平总书记强调：做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础，关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。事实确实如此，作为农村基层各项事业的“领头雁”，一个好书记对一个村的发展至关重要。近期，通过座谈交流、实地走访等方式，就各村党建工作、社会治理、村集体经济发展等工作进行了系统调研，并形成了调研报告，情况如下。
一、基本情况
我县辖XX镇XX乡XX个行政村，共有村党组织书记XX人，其中，村党组织书记、村委会主任“一肩挑”XX人，占比XX%，其中县乡选派XX人，占比XX%。从年龄结构上看，XX岁及以下XX人，占比XX%；
XX岁至XX岁XX人，占比XX%；
XX岁至XX岁XX人，占比XX%；
XX岁以上XX人，占比XX%。平均年龄为XX岁，年龄结构趋于老化。从学历层次上看，高中（中专）学历XX人，占比XX%；
大专学历XX人，占比XX%；
本科学历XX人，占比XX%，整体文化素质有所提高。从激励保障上看，纳入乡镇事业编制的XX人，占比XX%；
享受乡镇事业单位人员待遇的XX人，占比XX%；
除县乡选派外，未享受以上激励政策的XX人，占比XX%，激励政策覆盖度还不够高。从任职年限上看，任村党组织书记年限不满XX年的XX人，占比XX%；
年限满XX年不满XX年的XX人，占比XX%；
年限满XX年不满XX年的XX人，占比XX%；
年限满XX年的XX人，占比XX%。整体任职年限较短。
二、主要做法
近年来，我县认真贯彻落实市委关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见，多措并举，持续优化提升村党组织书记队伍。
一是拓宽晋升渠道，让村党组织书记有干劲。出台《关于优秀村党组织书记的激励约束意见（试行）》，畅通晋升渠道，激发村党组织书记干事创业热情。XX年乡镇换届，提拔XX名优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。XX年、XX年围绕脱贫攻坚重点工作，予以XX名优秀村党组织书记乡镇事业单位人员待遇。XX年选聘XX名优秀村党组织书记纳入乡镇事业编制。今年乡镇换届，还将选拔优秀村党组织书记进入乡镇党政领导班子。凡享受激励政策的村党组织书记，全部落实“四险一金”待遇，真正让村党组织书记及其他村干部有奔头、有盼头，有热情、有干劲。
二是完善多重待遇，让村党组织书记有保障。建立村党组织书记终身保障制度，XX年村党组织书记年平均工资XX万元，是全县农村居民人均可支配收入的XX倍。XX年XX月起，为村“老三位”全部办理城镇个体劳动者养老保险，其中为村党组织书记全额缴纳保费（XX年保费XX元，XX年保费XX元），为其他村干部每年补贴养老保险费XX元。XX年为XX名离任村党组织书记发放离任补贴XX万元，自XX年至今，已累计发放离任补贴XX万元，全面加强村党组织书记及其他村干部离任保障。
三是加强培训学习，让村党组织书记有能力。在常态化开展村党组织书记县乡培训培养的基础上，与国家开放大学、XX林业大学对接，有序提升XX名村“两委”成员和XX名后备人才学历水平，现在村党组织书记大专及以上学历XX人，占比XX%。与XX省XX市委党校建立外埠培训点，分批次输送XX名村党组织书记和XX名后备人才到全国文明村、全国生态村、全国民主法治示范村、中国特色村等地进行实地参观，现场学习产业发展、社会治理、环境整治等先进工作经验，提升履职能力。
四是建强后备队伍，让村党组织书记有接续。在原有XX名“三好六有”后备人才的基础上，XX年面向社会公开选拔XX周岁以下、具有高中（中专）及以上文化程度的优秀后备人才XX人，此次村“两委”换届选举XX名后备人才顺利进入班子。XX年创新开展“全日制本科年轻后备人才选任到村”行动，建立“人才池”，优选选调生、名校优生、退役军人等优秀人才XX名，设立“导师库”，选拔优秀乡镇科级干部和村党组织书记导师XX名，对后备人才开展了为期XX天的集中封闭培训，目前，后备人才正由乡镇“导师”帮带，待培养成熟后，将派到农村一线实践，及时任命为村党组织书记，实现书记学历、年龄双优化。
三、存在问题
一是部分村党组织书记“带富”本领不佳。全县村集体收入来源单一，发展“一村一品”等村级产业项目的经营收入较少，个别村甚至几乎没有经营性收入，集体收入全部来源于土地发包收入。由此可见，部分村党组织书记对发展村级产业缺乏思路，带领群众增收致富的能力不足，仅是简单机械的依靠土地发包等资源性收入，村级发展缺乏后劲。
二是部分村党组织书记“学习”能力不足。目前村党组织书记熟悉农业农村、脱贫攻坚工作的较多，但熟悉村集体经济发展、乡村振兴相关政策的较少，特别是对微信、抖音等新媒介，以及电子化办公等软件掌握不熟练，对应用新手段、新平台促进村级各项工作开展作用发挥不好。面对新形势下的乡村振兴工作，有的凭老经验、老办法、工作思路不宽，接收新生事物能力、带头致富能力、创新能力不足，导致新要求落不实、落不细。
三是部分村党组织书记“后备”培养不够。近年来，农村劳动力大量向城市流动，村里有文化、有经济头脑、年富力强的回乡大中专毕业生、退伍军人及有专长的青年农民流入城市，使农村基层党组织的后备人才队伍建设面临困难。XX年XX月全县拿出XX个村级后备人才岗位面向社会公开选拔XX周岁以下、高中学历以上后备人才，仅选拔出XX名，有的村甚至无人报名。
四、意见建议
一是加大激励政策。对优秀村党组织书记，通过乡镇换届选拔进入乡镇党政班子，以及选聘进入乡镇事业编制等，及时兑现待遇，让“想干事、会干事、干好事、为民谋事”的有“位”，并建立能上能下的动态调整机制，奖励先进、鞭策后进。同时，考虑到部分优秀村党组织书记任现职时间不足XX年，但为村级发展做出重大贡献并且善于做群众工作的，建议通过“一事一议”放宽激励条件，确保村党组织书记能够始终保持高昂的斗志和工作热情。
二是严格考核制度。健全并完善考核办法，将群众“满意度”、村集体经济增长速度、“一村一品”产业发展质量等衡量村集体发展程度的“账单”，以及村级年度目标完成情况，纳入考核范围、赋予一定比重，用群众的“口碑”说话、用村级经济发展的“数据”说话、用年度目标的“完成率”说话，对村党组织书记开展全面考核、分类分级评价，划分“好”“中”“差”档次，直接与工资挂扣、奖优罚劣，对排名末位、没有发展起色的坚决撤换淘汰。
三是蓄强后备力量。拓宽后备人才来源渠道，通过公开招聘、公开选拔、择优推荐等方式将全日制本科大学生、退役军人、农村致富带头人等优秀人才吸引到村挂职锻炼，实地参与村屯环境整治、综合治理等重点工作，让后备人才快速成长成熟。利用外埠培训点、县乡集中培训等，进行常态化培训培养，同时，落实务工补贴、岗位津贴等待遇保障，建强村党组织书记及委员“后备军”。