一、基本情况
XXX镇位于XXX县城西 15公里 处;辖 28个行政村,1个居委会;全镇共有3659户22320人,总土地面积211.7平方公里。99 年始实施山川秀美工程以来,累计退耕面积 9.3万亩,生态环境和人居环境有了明显改善。2008年全镇人均纯收入为3035元。
二、存在的问题
由于历史原因及近年来石油开发的原因,使大部分农民滋生了等、靠、要思想及漫天要价,无礼阻挡工程,甚至敲诈勒索的不良行为,严重影响了XXX的投资环境,制约了XXX经济的进一步发展。纠其原因,大致分为以下两类:
1、思想认识不到位,宣传力度不够
长期以来,由于关于优化投资环境方面的宣传少之又少,重视不够,以致使从领导到干部,从村委班子到普通群众,几乎每个人在思想上都没有意识到投资环境的重要性,于是部分村民不顾整个集体的长远利益,为了个人一时的利益,不惜无礼阻挡工程,漫天要价,甚至敲诈勒索。
2、工作机制不完善,责任落实不到位
由于相关制度的不完善,致使责任不明确,工作中往往是你推他他推你,无人落实责任,出现问题无人管,基本以工队和农民互相协商解决,降低了工队再次施工的积极性。
3、对投资中出现的违法行为打击力度不够
工作中一旦出现拦挡工程、敲诈勒索等行为,应对的措施往往是妥协,进而给予相应的好处,使拦挡工程、敲诈勒索等行为的人得到实惠,见到了利益,继而助长了这种现象的漫延。
三、改进的方向
针对以上问题,要彻底改变这一现状,我认为必须全力抓好以下三方面工作
1、加强宣传教育,确保思想认识到位
利用这次学习实践科学发展观的机遇,进一步提高全镇干部群众的思想认识,一方面,召开优化XXX投资环境专题学习会议,认清当前我镇投资环境给全镇经济发展带来的负面影响;另一方面,通过召开村民大会宣传,组建小分队进村入户宣传,印发宣传单等各种宣传形式,使相关的法律法规深入民心,把全镇广大干部群众的思想统一到优化投资环境建设工作上来,使广大干部群众牢固树立“抓投资环境,就是抓经济建设和人人都是投资环境,事事关乎安镇发展”的理念,努力营造良好宽松的投资环境。
2、完善工作机制,确保责任落实到位
一是完善责任机制,通过层层签订目标责任书,明确镇党委、镇政府、各村组、各机关单位在优化投资环境工作中的任务、责任和要求。二是完善服务机制,和投资商、施工单位建立经常性的沟通机制,公开承诺镇村两级服务事项,积极推行岗位责任、首问责任制、服务承诺制、政务公开制等制度,进一步提高全镇工作效能和服务水平。三是完善考核机制,将投资环境整治工作纳入党委政府与各村组、各机关单位的年度考核之中,对出现无理阻挡工程建设,强行买卖建筑材料等到不法行为的村组实行“一票否决”制。四是完善落实机制,党委政府主要领导要率先垂范,定期不定期深入村组、项目建设工地了解情况,排查矛盾,处理问题,大力推行领导在一线指挥、工作在一线推动、问题在一线解决的“一线工作法”,确保各项工作措施和责任真正落到实处。
3、加大整治力度,确保环境保障到位
要专门成立整治领导小组,并抽调精兵强将,进行逐村排查。一方面全力配合有关部门严厉打击煽动群众阻挡工程建设、强行承揽承包工程和漫天要价、破坏或盗窃工程设施、敲诈勒索施工单位等不法行为;另一方面要严肃查处镇村两级干部滥用职权吃拿卡要、强行承揽分包工程等违规违法行为。一经发现,立即采取先停职的组织措施,然后镇上成立专门工作组进行严肃查处,构成违法的移送司法机关依法严惩,决不袒护镇村干部,努力营造一个办事高效、服务周到、文明和谐的投资环境,为全镇的经济建设和社会发展作出应有的贡献。