民政局关于提高困难群众救助标准工作相关工作计划（市级）
xxxx年民政工作总目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作的重要指示和论述精神为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实全国、省民政工作会议各项安排部署。贯彻社会政策要托底的要求，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念。紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以“重强抓”专项行动为载体，继续按照“做实、做精、做强”三年目标，践行民政干部标准，全力推动民政事业迈上新台阶。
全市城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和xx年代精简退职职工生活补助提标的基本情况。
提高困难群众救助标准是xxxx年民生重点工作。前段时间，省政府召开相关工作会议并通过了《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和xx年代精简退职职工生活补助标准工作实施方案》，我们及时与省厅业务部门沟通，并与财政部门联合对全市困难群众救助标准提标所需资金进行了科学测算，合理确定我市困难群众救助标准，并达成一致意见，随后，政府第xx次常务会审议通过了困难群众救助标准提标实施方案，x月x日x口市人民政府办公室下发了《关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和xx年代精简退职职工生活补助标准的通知》（x政办发〔xxxx〕xx号）。
为全面做好疫情期间困难群众基本生活保障，我市加大了提标力度，并及时将受疫情影响导致生活困难的群众，按规定纳入相应保障范围。本次提标本着加强城乡统筹协调发展，加强低保救助与扶贫开发衔接的原则，加大了农村提标幅度，重点研究了农村低保提标幅度，不断缩小城乡救助标准差距，确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，始终保持全市农村低保标准高于动态调整后的国家扶贫标准，有效兜住贫困居民基本生活保障底线。
xxxx年全市困难群众救助标准提标年需资金增加为x.xx亿元，全年困难群众生活救助金共需x.x亿元，我市及时与省厅沟通，加大各级财政资金拨付力度，下一步各县（市）区将按照新标准，对在册的困难群众进行全面动态核查，重新核算救助金，并从xxxx年x月份开始，按规定及时发放到位，切实保障困难群众基本生活。
一、城乡低保提标标准
根据省政府确定全省城乡居民最低生活保障标准平均提高x%、x.x%以上的要求，全市城市低保标准提高x.x%，由xxx元/人月提高到xxx元/人月；农村低保标准提高xx.x%，由xxx元/人月提高到xxx元/人月。城乡低收入家庭（原低保边缘户家庭）的认定标准按低保标准上浮xx%比例认定。
二、特困人员、xx年代精简退职职工待遇、孤儿基本生活养育提标标准
一是特困人员救助供养标准。为实现集中、分散供养特困人员救助标准统一，今年全市农村特困人员基本生活标准平均提高xx.x%，其中集中供养对象提高x.x%，分散供养对象提高xx.x%。提标后的集中、分散供养标准分别由xxx元/人月、xxx元/人月统一达到xxx元/人月。城市特困人员基本生活标准仍然按照城市低保的x.x倍执行，达到xxx元/人月。
二是xx年代精简退职职工生活补助标准。xx年代精简退职职工待遇补助标准在原来基础上每人每月提高x%。即：第一档，对xxxx年x月x日以前参加革命工作的，原享受本人标准工资xxx%生活费的人员，生活补助标准提高到每人每月xxx元；第二档，对xxxx年x月x日至xxxx年x月xx日期间参加革命工作的，原享受本人工资xx%生活费的人员，生活补助标准提高到每人每月xxx元；第三档，对xxxx年xx月x日至xxxx年底以前参加革命工作的，原享受本人工资xx%救济的人员，生活补助标准提高到每人每月xxx元；第四档，对xxxx年xx月x日至xxxx年底以前参加革命工作的，原享受生活困难补助费的人员，生活补助标准提高到每人每月xxx元。
三是孤儿基本生活养育标准提高。集中供养孤儿基本生活养育标准拟定提高x.xx%，提标后达到xxxx元/人月；分散供养孤儿基本生活养育标准拟定提高xx.xx%，提标后达到xxxx元/人月。
“精准”抓好社会救助工作
在xxxx年的工作中我们继续以民生为导向，确保救助保障政策惠及每一个城乡困难群众。
一是把“人民需求”作为第一信号，推动政策落实。脱贫攻坚期间，民政系统为最大可能、最大限度地对贫困人口发挥好民政兜底保障作用，持续开展“三个一批”即“将符合低保条件的保障一批、将因病致贫家庭符合低保条件的纳入一批、将因学因残致贫家庭符合低保条件的再扩充一批”。
深入贯彻落实省民政厅《关于进一步加强建档立卡贫困家庭最低生活保障收入认定工作的指导意见》（x民发﹝xxxx﹞xx号）文件，进一步规范了子女赡养费计算标准、细化灵活就业人员收入评估标准、完善家庭收入核减内容、加强分类施保救助、落实单人单户保障等政策。
今年，我局围绕全市实现未脱贫贫困人口稳定脱贫、巩固年人均纯收入xxxx元以下贫困人口脱贫成效的目标任务，x月份，我局联合x口市扶贫开发领导小组办公室下发了《关于开展未脱贫建档立卡贫困人口集中排查行动的通知》（x民函〔xxxx〕xx号），根据文件精神，做到底数清、情况明，依托核对中心信息大数据，精准核对贫困人口家庭经济状况，全市将人均收入低于当地农村低保标准且财产状况符合当地规定的建档立卡贫困户条件的，按规定程序纳入农村低保，实现应保尽保，充分发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。按照脱贫不脱政策原则，对已脱贫建档立卡贫困户中的低保对象，继续按原有救助标准给予一定时期的低保救助，同时加大临时救助力度，防范脱贫群众返贫，稳定解决吃穿“两不愁”问题。
xxxx年在全市开展以政府购买服务方式，引进第三方机构参与农村低保抽查工作，通过与乡镇（街道）、村（社区）相关工作人员工作接触、沟通交流，对被保家庭成员和被保人常规询问、信息采集、证件查验、邻里答卷、实地考察，结合后期数据整理、数据分析、集中研讨，由专业社工对农村低保工作开展，提出合理化意见与建议，确保各项惠民政策落到实处。
二是把“人民期盼”作为第一要务，强化精准救助。每月各县（市）区民政部门对提出申请低保的居民个人或者家庭，委托本市居民家庭经济状况核对机构对其经济状况开展调查、核实，并由市核对部门出具书面报告，为申办低保提供了必要的依据。充分运用“大系统、大平台、大数据”理念，依托居民家庭经济状况核对系统，精准核对并实现部门和单位之间信息共享。建立跨区域、跨行业的救助对象经济状况核对信息共享机制，合力破解异地核查难题。
三是把“人民向往”作为第一目标，实现应保尽保。近年来，市民政局累计投入资金xx亿元左右，连年提高城乡低保、特困人员救助水平，提高幅度高于省定目标。同时不断夯实救助审核审批程序，强化关键环节管控，从根源上铲除“关系保、人情保”的滋生土壤，实现“应保尽保，应退尽退”。
xxxx年第三批全国居家和社区养老服务改革试点工作打算
去年，我们先后出台xx余个扶持性、规范性文件；出资xxx多万元建设了x宁地区首家智慧养老服务信息平台；出资xxx多万元，建设了xx家居家和社区养老服务中心（站）。运x以来，居家和社区养老服务x万余人次，顺利通过国家民政部中期验收考核。
今年我们将按照“强弱项、补短板、固优势、创特色”的发展思路，以破解四项难题为突破口，不断增强老年人的获得感和幸福感。
一是在创制政策上下功夫，解决政策缺失的根本问题。完善政府购买特殊困难老年人基本养老服务体系；完善社区养老服务设施建设考核体系；制定社会力量参与养老服务的支持政策体系，促进社会力量成为居家和社区养老服务主体。
二是在建设服务设施上下功夫，打通设施短缺的痛点问题。我们将牵头编制《全市养老服务设施专项规划》，并在原有xx处社区养老服务设施的基础上，再建设xx处服务中心站，xx处农村互助幸福院，保障养老服务设施供给。
三是在放开服务市场上下功夫，破解供需不接轨的难点问题。今年我们将建成养老服务组织孵化基地并投入运x，计划培训xxx名社区老年人协会负责人，xx个社区为老服务组织出壳反哺社会。将出台《xx市养老服务项目补贴办法》，明确补贴对象范围、补贴标准及申报和审批程序，吸引社会力量参与为老服务。
四是在培养人才上下功夫，破解“人才荒”的瓶颈问题。牵头编制《全市养老服务人才培育发展规划》，同高等院校、医疗机构和养老机构建立合作机制，通过服务实训、毕业实习、订单培养等形式，对养老服务人员进行培养，提升养老服务“软实力”。
优化我市在特困人员供养服务措施
目前我市共有特困人员xxxx人，其中城市xxx人、农村xxxx人。除基本生活费用外，特困人员救助供养还包括照料护理费用。从整体上看，特困人员的基本生活费用都得到了较好的保障，但在照护服务方面还有待提升。下步我市将以“三个一”为抓手，推动特困人员照料护理服务提档升级。
一是建立一个信息管理系统。我市已研发了特困人员管理系统，对特困人员认定审批、基本生活费用和照料护理费用发放等信息公开监管，确保供养制度落实落细。
二是签订一份供养服务协议。指导乡镇（街道）为分散特困人员确定服务人，签订三方委托照料服务协议，明确服务内容，整合服务资源，确保分散供养特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。
三是改造一所专业照护机构。xxxx年底前，每个县（市）区至少改建x所特困人员供养服务设施，优先保障不能自理的特困人员集中照护服务。