县委办公室主任巡视整改和以案促改专题民主生活会发言

按照省委、市委安排部署,我认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和习近平总书记视察X的重要指示精神,聚焦这次专题民主生活会主题,结合中央巡视反馈问题,对照党章党规党纪,对照身边的违纪违法典型案例,对照省市相关要求,结合自身思想和工作实际,对自身存在的问题进行认真反思、深刻剖析。现将有关情况报告如下:

一、对中央巡视和以案促改工作的认识体会

习近平总书记指出,巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。这次中央巡视X,指出X存在X大方面X个问题,既是对我们的一次政治体检,也是对我们各项工作的全面检阅,充分彰显了党中央全面加强从严治党的坚定决心,极大体现了党中央对X工作的关心关爱。作为基层,抓好巡视问题整改是我们同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致的具体表现,是我们义不容辞、必须扛起的政治责任,更是我们要不计代价、坚决完成的政治任务,必须以更高的政治站位、更高的工作标准、更实的整改举措,来抓好巡视反馈问题的整改工作,确保中央的各项决策部署在X落地生根。一是旗帜鲜明讲政治。抓好巡视整改工作是旗帜鲜明讲政治的基本要求。作为县级层面,我们要把抓好中央巡视整改作为增强"四个意识"、做到"两个维护"的重大政治任务,坚定政治立场,强化政治担当,落实政治要求,把旗帜鲜明讲政治贯穿到巡视整改全过程和各方面,真正通过巡视整改,自觉向总书记看齐,向总书记对标,以强烈的政治责任感和历史使命感,确保巡视反馈问题全面整改到位。二是雷厉风行抓整改。发现问题是前提,整改落实是目的,抓好巡视反馈问题,既是一项政治要求,也是我们义不容辞的责任。为此,我们必须主动扛起政治责任,雷厉风行,真抓实改,对巡视反馈问题进行全面梳理,认真研究制定问题清单、任务清单、责任清单,展卷作业,挂图作战,建立整改台账,实行对账销号制度,整改一个销号一个,切实做到巡视问题"条条有落实、事事有回音、件件有着落"我们工作中的短板和弱项,同时也为我们补短板、强弱项提供了重。三是紧抓机遇促工作。巡视发现的问题暴露出大机遇,为促进问题整改、推动工作提升指明了正确方向、提供了重要遵循。为此,我们必须紧抓这次巡视整改契机,对标找差,纠正偏差,补齐短板,强化弱项,促进整体工作全面提升。四是健全制度保成果。巡视整改决不能"雨过地皮湿",决不能前紧后松、虎头蛇尾,要坚决杜绝"过关"思想,一定要建立常态化、长效化机制,结合运用巡视成果,透过现象看本质,把整改显性问题与整治隐形问题结合起来,把解决具体问题与破解普遍问题结合起来,既咬住当前问题不放,又注重触类旁通、举一反三,真正做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,持续巩固巡视问题整改成果。

开展以案促改工作是贯彻落实中央、省委坚持标本兼治推进全面从严治党部署要求的重大举措。这次我县开展的以案促改工作,紧紧扭住典型案例、开展警示教育、深刻剖析问题、着力整改提高等关键环节,以"案"为基础,以"促"为关键,以"改"为目标,推动以案促改工作常态长效。通过对X、X两起违纪违法案件的深刻反思,我对他们的违法违纪行为深感痛心、深感惋惜,但反过来想想,他们的行为不仅葬送了自己的事业、毁掉了自己的前程,还让家人背负了沉重的思想包袱、承受了强大的社会压力,更重要的是辜负了组织多年的培养、群众的期待,贻误了X事业的发展,损毁了党委政府的形象,给经济社会发展带来了不良影响。作为党员干部,我们要深刻汲取教训,以此为镜鉴,警钟长鸣,防微杜渐,以案促改,始终把纪律规矩当做红线底线,敬畏规矩,遵守法纪,严以律己,自觉接受监督,切实增强遵纪守法的思想自觉和行动自觉,始终做到干净做人、清白为官。

二、个人有关事项

经过认真自查、深刻反思,自己从来没有参加过任何形式的宗教和封建迷信活动;
从来没有组织或参与牌友圈、球友圈、酒局圈和校友圈,能够带头抵制和治理圈子文化;
能够牢固树立纪律规矩意识,不存在干部工作中跑风漏气、说情打招呼现象,也从来没有过任何题词题字行为。在人情消费上,没有借婚丧嫁娶和逢年过节收受他人礼金或有价证券、支付凭证、会员卡。在职务消费上,严格执行有关规定,没有超出标准、违反规定行为,没有借职务之便,为自己和家人谋取私利,没有出入私人会所、持有会员卡现象。近两年也没有因公出国。在今后工作生活中,我也决不会出现上述违纪行为,希望大家监督。

三、存在的问题

(一)在学习思想政治理论方面。一是对习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质,学习得不够深入,理解得不够透彻,没有做到举一反三、触类旁通,在用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作方面做得还不够到位;
二是对同志们学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想督导不够到位,总认为办公室同志们政治素质较高,学习主动性、自觉性较强,整天忙于繁杂琐碎的办公室工作,疏于对同志们在这方面的教育和督导。三是对习近平总书记重要讲话精神理解不透彻。习总书记视察X时提出的"打好四张牌""三起来""三结合"等指示精神没有深入研究,存在理解不深、掌握不透、运用不够现象,在工作中没有很好地用习总书记这些重要指示精神指导工作。

(二)在践行"四个意识"方面。虽然自己能够认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,能够始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但经过深刻反思、认真剖析,主要存在两个方面问题:一是党中央的决策部署没有落实落细。贯彻落实习总书记视察X时提出的"X""X"、"X"等指示精神不到位,没有建议县委下发学习习近平这些重要指示精神的通知和贯彻落实办法,这些问题都暴露出"四个意识"还不是很强,政治站位还不够高,没有积极主动地向习总书记看齐。二是在大是大非或重大政治原则问题上,自己能够始终坚持原则,敢于讲真话、讲实话,但对上级汇报重点工作时,我有时要求同志们在起草材料时,要在工作成效和特色亮点上多点笔墨,在问题上要尽量提一些建议类问题、少谈实质性问题。

(三)在抓党建工作方面。一是存在重业务轻党建思想。虽然能对党建与业务工作同安排同部署同考核,但在具体工作中对分管领域的业务工作投入的时间和精力比较多,指导的比较多,对党建工作关注得少、指导得少、督导得少。二是民主集中制执行地不够好,在研究决定县委办个别事项时,有时考虑到时间紧、任务重,开会研究可能会贻误战机,往往是直接安排部署的多、集体研究商议的少。三是双重组织生活会落实得不够严格。虽然能够以一名普通党员的身份,按要求参加县委机关支部和党小组的组织生活,但还没有摆正身份、放下架子,对同志们提要求、提建议得多,自我反思、自我批评不够。

(四)在选人用人方面。在平时调研和督查中,发现一些干部由于责任心不强、作风浮漂、能力不足等问题,面对人岗不相宜问题,总觉得选人用人是组织部门的事、作风问题是纪检部门的事,没有及时向县委提出意见建议,也没有在县委常委会上及时发声,造成我县个别工作滞后,影响了X形象,贻误了事业发展。作为县委常委,没有很好地发挥参谋助手作用,没有为县委及时有效提供有价值的意见建议,在这方面我是有责任的。

(五)在严肃党内政治生活方面。一是党内政治生活还不够严肃,虽然对办公室的党内政治生活能够严格要求,也能参加所在党小组的组织生活会,但对每月X日开展的党员活动日,常常以工作忙为由,不能积极主动地参加。二是对分管部门的民主生活会质量要求不够高,对一些不痛不痒、回避矛盾的批评意见没有及时批评指正,对此我是有责任的。总之,这些问题都反映出自己的组织观念和党性意识不是很强。

(六)在落实意识形态工作责任制方面。一是思想认识有偏差。对意识形态工作研究不深、理解有偏差,总认为意识形态工作主要是宣传部门抓的,县委办积极做好配合工作就行了,在实际工作中,意识形态责任制落实得不够到位,在平时工作安排部署中对意识形态工作重视不够、支持不够、指导不够。二是对一些敏感问题,尤其是意识形态领域的错误言论缺乏敏锐性,平时在一些场合也听到看到一些损害党的形象和威信的网络谣言、小道消息,自己虽然能够做到不信谣、不传谣,但对这些问题的危害性认识不足,阵地意识不强,敢于发声、善于发声、有效发声不够,没有及时批评,没有与其做坚决斗争。

(七)在打好打赢攻坚战方面。在环境污染防治攻坚战方面:一是作为县委常委,在环境污染防治工作中思考不够、研究不深、办法不多,没有向县委提供有价值的意见建议。二是作为县委办主任,对环境污染防治攻坚战中出现的问题,没有很好地发挥好督促检查职能,督查利剑运用不够,导致环境污染防治工作滞后。在防范化解重大风险防控攻坚战方面:对县委来访群众反映的问题,只是要求信访部门和责任单位将信访人领走、信访问题移交,没有对群众反映的问题进行风险评估,也没有跟踪督导信访问题解决,没有积极主动地将风险化解在萌芽状态。

(八)全面从严治党责任落实方面。一是虽然自己能够严格遵守中央八项规定实施细则精神和省、市、县贯彻落实办法的相关要求,但对县里出台的《贯彻落实中央八项规定实施细则办法》督导检查力度不够大、方式方法单一,导致落实效果不佳。二是分管领域管党治党责任落实还不够到位,对业务工作关注多、指导多,对党风廉政建设和反腐败工作投入的时间和精力相对偏少,潜意识里总认为分管的县委办、档案局、史志办等部门不是重要的经济职能部门,廉政风险点少,对同志们思想层面反映出的苗头性、倾向性问题咬耳扯袖、教育督导不够,没有很好地履行管党治党责任。

(九)巡视整改方面。一是巡视整改抓得不够到位。作为县委全面从严治党主体责任办公室主任,对中央巡视反馈问题整改工作重视不够,督导检查不够,致使个别问题整改落实效果不好。二是长效的体制机制还没有完全形成。对巡视问题整改工作非常重视,明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,对需要建立的长效体制机制安排部署还不够到位,在这方面我负有不可推卸的责任。

(十)以案促改方面。一是思想认识还不够到位。自己虽然深刻认识到以案促改的重要性和必要性,仅限于会议开了、工作安排部署了,没有沉下心来、亲力亲为去抓,规定动作多,特色动作少。二是执行"三重一大"事项决策程序还不够规范。虽然制定了"三重一大"事项决策制度,明确了决策程序,但程序意识还不是很强,导致有的问题没有完全按程序进行。出现这些问题,主要是自己站位还不够高,我是有责任的。

三、产生问题的原因剖析

经过深刻反思和认真剖析,我认为造成以上问题的主要原因有以下几个方面:

一是党性修养有所放松。习近平总书记指出,党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。反思自己存在的问题,主要还是党性修养不够、政治意识不强的问题。作为一名老党员,对党绝对忠诚的政治信念是坚定不移的,但随着年龄的增长、工作经历的丰富,不自觉地放松了主观世界的改造,往往用事务工作代替政治和党性锻炼,加之主观上对理论武装重视不够,导致自己在处理疑难问题上,政治敏锐性不强,缺乏政治担当,没有把党章党规党纪的各项要求,内化于心、外化于行。

二是宗旨意识有所弱化。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。反思自己乡村振兴、环境污染防治、防范化解重大风险等方面问题,主要自己没有站在群众的角度去思考问题和解决问题,没有真正做到急群众所急,解群众所忧,究其原因还是自己群众观点有所淡化、宗旨意识树得不牢。这些问题都需要在今后的工作中加以改进,真正做到俯下身子,真抓实干,竭尽全力地为群众排忧解难,最大限度地维护群众的合法权益。

三是纪律意识有所松懈。党规党纪是管党治党建设党的重要法宝,也是推进经济社会发展的重要前提和根本保证。反思身边出现的违纪违法典型案例,主要还是他们在党纪国法面前心存侥幸、缺乏敬畏,触碰了党规党纪的底线,最终亲手断送自己的政治前途。作为党员干部,我们一定要警钟长鸣、引以为戒,常怀敬畏之心、戒惧之意,常思立身之本、为官之要,始终保持铁一般的纪律,坚守个人干净的为官底线,守住自己的政治生命线。

四、下步整改措施

(一)树牢"四个意识",做到绝对忠诚。一是增强"四个意识"。以习近平总书记调研中央办公厅提出的"五个坚持"为重要遵循,始终保持高度清醒的政治头脑,坚决做到思想上认同核心,政治上维护核心,组织上服从核心,行动上紧跟核心,对党忠诚,有令必行、有禁必止,不折不扣地落实好中央和省委、市委、县委的各项决策部署。二是加强理论学习。在抓好自身政治理论学习同时,组织分管领域认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会新思想精髓,准确把握新时代特征,全面落实新理念要求,进一步提高用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力和水平。

(二)主动担当作为,积极履职尽责。一是当好参谋助手。围绕乡村振兴、环境污染防治、项目建设、招商引资等重点工作,开展系列调研活动,吃透实情,掌握民意,充分发挥参谋助手作用。二是强化督导检查。加大督查力度,在督导好乡村振兴、环境污染防治、项目建设、招商引资等重点工作的基础上,坚持督查力量向上级决策部署落实、巡视问题整改、意识形态责任制落实、中央八项规定实施细则精神和省市县贯彻落实办法等方面适当倾斜,确保各级党委决策部署在X落地生根。三是打赢打好攻坚战。对制约乡村振兴、环境污染防治体制机制等方面问题进行深入调研,认真谋划,进一步理顺机制、形成合力,助力打赢打好攻坚战。同时,加大分包乡镇和分管领域的乡村振兴的督导力度,抓好督导检查发现问题的整改落实工作,确保分管领域乡村振兴工作不出问题。

(三)加强管党治党,扛牢政治责任。一是履行好主体责任。认真履行分管领域管党治党责任,认真履行"一岗双责",认真落实廉政谈话、廉政党课等制度,及时发现并解决好分管领域、分管部门存在的苗头性、倾向性问题。二是抓好分管党建。认真履行分管党建第一责任人职责,认真把握党建工作的新形势、新要求、新特点,对分管领域党建进行认真研究,坚持党建工作和中心工作同步谋划、同步推进,切实把分管党建工作抓好抓实。三是严肃党内政治生活。认真落实"三会一课"、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活等制度,创新举措,丰富载体,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。四是抓好巡视整改。紧盯中央、省委巡视反馈问题,明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限,建立整改台账,实行销号制管理,真督实导,动真碰硬,做到整改一项销号一项,确保中央、省委巡视反馈问题全部整改到位。

(四)增强纪律观念,严守党规党纪。一是强化纪律规矩意识。始终坚持把纪律规矩挺在前面,时刻绷紧党的纪律这根弦,自觉做到心有戒尺、令行禁止,执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越。二是严格遵守党纪党规。从严执行中央八项规定实施细则精神和廉洁从政各项规定,认真落实领导干部报告个人重大事项等制度,切实教育管理好亲属和身边工作人员,主动接受组织和社会监督;
带头抵制"帮圈文化",自觉净化朋友圈、社交圈,真正做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官。

以上发言,如有不当不妥之处,恳请各位领导批评指正。