民主生活会发言提纲
鹿占明
按照市委组织部和纪检委的要求，现将一年来的工作情况和自身建设情况向班子成员汇报如下： 一、 一年来抓的几项工作
一是班子建设。正确的路线确定之后，干部就是决定因素。为此，我始终把民政局的领导班子建设放在首位。一是抓学习。我带领局党组班子成员认真抓了中心组学习，重点学习了 “三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神、市第一次党代会、人代会以及市委一届四次、五次全委会议精神，使班子成员在新形势下能够认真贯彻执行党的路线、方针、政策，跟上市委、市政府的工作思路，保证政治思想上不落伍，能同市委政府保持一致，在工作中坚持做到把完成各项民政工作业务同实现市委政府确定的目标结合起来，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，树立服从大局的意识，积极抓好事关全局、事关稳定、事关人民群众切身利益的工作。二是坚持民主集中制原则。使全体班子成员在工作中能紧密团结，积极配合，凡重大工作和涉及人财物的问题都经班子集体研究，形成决议后，按分工认真抓好落实。班子新老成员都能心往一处想，劲往一处使、互相协调、密切配合。都能从大局出发，以对民政事业和机关高度负责的精神，恪守为民之责，心系群众，执政为民，既按市委、市政府的要求，高标准地完成了任务，又使全体班子成员在紧张的工作中得到砺炼。三是努力从根本上转变工作作风，把作风建设作为实践“三个代表”重要思想，完成各项工作任务的体现和保障，一年来，我带头深入基层、深入实际，6名局领导平均下基层30天以上，最多的达50天。在深入基层的同时，牢固树立为基层为群众服务的思想，把群众迫切需要解决的问题作为工作重点，从而使全市的救灾、低保、社区建设、实施“星光计划”、双拥和优抚安置等工作都取得了突破性进展，保证了灾区群众、城镇居民和各类民政对象的基本生活需要和合法权益。一年的工作实践证明，局党组一班人，能够做到思想解放、精诚团结、政治成熟、作风端正，是一个敢于打硬仗并且能打好硬仗的班子。 二是队伍建设。2003年，是民政局职工队伍思想素质和精神风貌发生深刻变化的一年。一年中，我们从抓职工思想政治建设，创建学习型机关，争创市级精神文明单位入手，树立廉洁自律、依法行政的意识，积极推行政务公开，大张旗鼓地开展行风建设，树立机关良好的形象，有效地提升了单位的文明程度和职工的整体素质，使民政局机关的工作效率明显提高。一是进一步建立健全和完善了机关各项制度。特别是进一步加强了学习制度，除每周一次的党员学习外，保证每周五下午的政务学习，并给每个职工布置了严格的自学任务，努力创建学习型机关。同时进一步完善了卫生检查制度、安全保卫制度、车辆管理制度等。二是进一步规范了政务公开工作，完善了行政执法责任制、按照自治区民政厅和市直机关工委的要求，明确和完善了机关各业务科室的工作对象，工作内容、法定权限办事时限、违规责任、联系及举报电话等制度，方便了工作对象，增强了机关工作人员的责任意识和敬业精神。三是将树立廉洁自律、依法行政的意识贯穿于民政工作的始终，切实管好用好各项民政事业经费，特别是数量较大的低保资金和救灾款物，树立了民政部门的良好形象。2003年，我们顺利进入了市级文明单位的行列，在市直机关行风评比中，再一次获得了好评，连续三年排在市直机关前列。 三是抓全面工作情况。结合上级精神和我市民政工作的实际，我提出了2003年“保证重点、突破难点、力求创新、全面提高”的工作思路和目标，其次是确定了争名进位，进入全区先进行列的目标。要求各业务部门年内都要进入全区同行业前列。第三是明确了责任人及其责任，对重点工作责任到人，有压力，有动力，有成效。第四是要求各分管领导既要管业务，又要管队伍，既要完成任务，又要带好队伍。第五对行政工作和各项社会工作，要求积极对待，认真完成，要有争先创优的意识。一年来，在非典疫情突发、遭受严重自然灾害、低保工作困难和压力加大、嘎查村委会换届选举矛盾突出、城镇退役士兵安置举步维艰的情况下，我局克服了诸多困难，重点工作实现了重点突破，整体工作有了整体提高。救灾救济工作在重灾之年发挥了稳定全局的作用，城市低保工作在困境中扎实向前推进，嘎查村委会换届选举工作顺利完成，双拥优抚安置工作创新发展，实现了历史性突破，呼伦贝尔市正式被命名为全国双拥模范城，城市社区建设整体水平明显提升，各项社会事务管理工作得到加强。
二、自身建设情况。
一是坚持民主集中制。在工作中，我非常注意集中集体智慧，实施民主决策。能认真贯彻执行民主集中制并将其较好地与局长负责制结合起来。对于人事安排、资金分配、重大举措等能做到事先征求分管领导直至业务科室意见，然后交由党组会议决定；对于一些紧急工作和应急事项能与有关领导商议迅速决策；对于属于分管领导负责的工作一般情况下放手由责任领导按照政策自主决策。 二是坚持以身作则，注重表率作用。凡是集体决定的事情，绝不擅自变动，一以贯之地执行；有关政策法规和上级布署的任务有明确要求的工作，不折不扣地执行；自己提出的一些意见和建意，绝不阳奉阴违，率先做好，小到参加义务劳动、开会学习，大到执行法令法规、决定号召，凡是条件允许，基本上能率先垂范，并以自己的行动影响和带动其他同志。 三是坚持廉洁勤政。加强了对本系统资金与物资收支使用的监督与管理，强调集中管理和集体决定，关口前移，从源头上杜绝了违纪事情的发生。发挥纪检组的作用，赋予计财以内部审计职能，有效地规范了全系统的专项资金管理程序，健全了内部监督制约机制。要求全系统的民政人，端正作风，注意形象，弘扬孺子牛精神，做好民政工作。下基层轻装简从，注意形象，不收基层赠送的礼金，办公事尽量少坐车，办私事不用公车等等。
三、存在的问题和不足
今年我在取得较好成绩的同时，认真反思，觉得自身在思想作风、工作作风和实际工作中还存在以下几个方面的差距和问题。一方面感到思想解放的程度还不够，在开拓创新方面存在一定的差距。主要表现是民政工作传统性业务多，致使班子成员都习惯按老规矩办事。一方面感到对基层工作的检查、指导还不够，今年我们有针对性地对各旗市区的重点民政工作进行了几次检查，并提出了指导性意见，但从总体上看这方面还比较弱，特别是民政事业费的使用管理，党风廉政建设的执法检查的力度不够。针对存在问题，今后要在以下四个方面进一步努力：一是进一步加强思想政治建设。进一步认真学习党的“十六大”及十六届三中全会精神，要进一步学好我市第一次党代会和一届四次五次会委会精神，把思想统一到市委、市政府工作总体思路上来，做到认清形势，服从大局，摆正位置，创造性地做好全市的各项民政工作。要认真实践“三个代表”重要思想，把民政业务同人民利益紧密结合起来，以认真负责的精神，诚心诚意为人民办事的意识和脚踏实地求真务实的作风，抓好城市低保、救灾救济、社区建设、优抚安置等事关群众切身利益的工作，发挥民政工作稳定社会机制的作用。进一步加强党风和廉政建设，要带头模范执行党风和廉政建设规定，机关要严格各项工作制度，党委和纪检组要充分发挥组织学习、监督检查、纠正存在问题等方面的作用，保证党风廉政建设工作的落实。三要大兴调查研究之风，深入实际解决问题。今后要把调查研究作为一项重要内容，组织力量，选好题目，抓好落实。今后对每项重点工作特别是对新开展的业务，都要组织进行调查研究，拿出思路，总结经验，指导工作。自己要多抽出时间，多深入基层，了解情况，解决问题。逐步形成重视调查研究，主动为基层解决实际问题的风气和作风。全面推进民政事业和民政工作的开展。