2020年度脱贫攻坚成效巩固提升方案

  2020年度脱贫攻坚成效巩固提升方案

  2020年是打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会的收官之年,为进一步巩固脱贫成果、提升脱贫质量、实现稳定脱贫。

  根据中央和省市县有关文件精神,结合我镇实际,特制定我镇退出巩固提升脱贫方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央一号文件为指引,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略和“四个不摘”要求不动摇,全面落实中省市县脱贫攻坚巩固提升各项部署要求,突出问题导向,聚焦减贫任务完成和脱贫成效巩固提升,落实各项优惠扶持政策,健全稳定脱贫长效机制,完善公共服务基础设施及长效管护机制,优化产业发展模式,补齐补强三农短板,不断改善农村群众生产生活条件,持续巩固提升脱贫攻坚成效,确保实现稳定脱贫、全面脱贫。

  二、总体目标

  聚焦全镇12个出列村、2326户6729人脱贫人口巩固提升,紧盯227户352人剩余贫困人口脱贫退出,围绕稳定实现“两不愁三保障”、产业发展势头良好、带贫益贫机制健全、基础设施建设和基本公共服务短板全面补齐、农村人居环境进一步改善、志智双扶进一步加强、社会事业稳定发展等工作重点,明确发展方向,制定具体措施,夯实工作责任,抓好工作落实,确保实现剩余贫困人口顺利脱贫、已脱贫群众致富能力明显增强、集体经济发展壮大、农村面貌得到改善目标,全面巩固提升脱贫攻坚工作质量和成效。

  三、重点工作

  (一)精准帮扶到村到户

  1、全力推进产业扶贫。

  围绕贫困群众稳定脱贫和持续增收,在近几年产业发展的基础上,持续推进产业扶贫提档升级,做大做强做优各类已有的扶贫主导产业,并结合市场、地域和贫困户实际,因地制宜规划谋划发展新产业,把贫困群众镶嵌入产业链,确保有劳动力、有发展条件和意愿的贫困户至少落实1个稳定增收的长效产业项目。全年新建低改茶园2000亩,新增中药材种植2000亩,食用菌规模达到200万袋;持续加强带贫益贫主体培育,全镇新培育带贫经营主体10个。积极构建农产品产、加、运、销全产业链,加快小农户对接大市场、融入大产业、共享大品牌,稳步提升产业规模化、集约化、品牌化水平和发展效益;统筹做好瓦屋光伏电站及各扶贫互助合作社收益分配工作,发挥村集体经济组织在村经济发展中的引领作用,用活政策,创新机制,盘活农村集体资源、资产和资金,增加村集体经济收入,确保所有贫困村集体经济积累达到3万元以上;加快推进旅游扶贫项目带动贫困群众增收;对贫困户开展技术指导服务2场次以上;强力推动消费扶贫。通过组织开展小型农产品展销会,动员广大党员干部和镇机关参与消费扶贫,带头“以购代捐”,帮助贫困户搭建网购平台等形式,充分发挥帮扶责任人和驻村第一书记的作用,积极对接产销两头,保障贫困户农产品的稳定供应,持续促进贫困户增收。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇农业综合服务站

  配合单位:镇项目办

  各驻村工作队

  各村

  2、全力推进就业扶贫。

  保持就业政策、对象不变,持续落实各项就业举措,加大贫困劳动力技能培训力度,推动原有的各种就业途径继续有效落实,确保贫困人口稳定就业;对有就业意愿和就业能力尚未就业的贫困人口,要多途径拓宽就业渠道,确保每个贫困人口家庭至少有1人就业,实现零就业家庭动态“清零”;加大公益岗位开发;高质量创办社区工厂1家;持续推进贫困村创业致富带头人培养,每村至少培育对象3名以上;不断优化创业扶持政策,加强乡村人才队伍建设,健全完善人才培养、引进、使用等服务保障机制,吸引乡贤能人、大中专毕业生、退伍军人等返乡创业;着力促进搬迁群众就业,建立就业动态跟踪机制,不断完善就业信息台账。通过岗位补贴、场租补贴、贷款支持等方式,鼓励社会力量、合作组织等在移民安置点创办或领办社区工厂,全力解决就近就业难问题。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇社保所

  配合单位:镇党政办

  3、抓好两房后续工作。

  坚持系统谋划、四化同步、统筹推进、一举多赢,狠抓“社区管理提升、产业发展示范”,深入开展项目审计、后续扶持及易地搬迁户脱贫销号清零行动,大力实施社区管理服务、产业就业扶持、产业园建设、新民风建设和党建引领“五大提升”工程,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁群众脱贫达标清零任务。全面提升易地扶贫搬迁后续产业扶持和管理水平,建档立卡搬迁户后续扶持实现全覆盖,全面提升移民搬迁工作成效。

  建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制,制定出台易地扶贫搬迁后续扶持工作方案,完善安置区设施配套,推进大型安置区与城镇一体规划建设,全面补齐短板,不断提升搬迁群众基本公共服务水平。大力发展安置区配套产业,结合实际鼓励建设后续产业基地,自主发展种养殖生产,开设农产品加工企业,加快农产品转化流通,促进一二三产融合发展;推广“订单收购+分红”、“入股+保底收益+分红”等模式,让搬迁群众分享更多后续产业发展红利。继续推进旧宅基地腾退复垦工作,加快完善安置房不动产权登记、入学教育、就近就医等惠民服务,确保搬迁户“稳得住、能致富”。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇移民办

  配合单位:镇农业综合服务站

  各村

  4、全面落实“八个一批”行业扶贫政策。(写明具体内容和措施)包抓领导:

  责任单位:

  配合单位:

  (二)补齐三农工作短板

  1、加大交通基础设施建设力度。

  在所有行政村通沥青(水泥)路的基础上,有序推进较大人口规模自然村(组)等通硬化路建设,支持村内道路建设和改造,实施通村公路完善工程和农村公路安全生命防护工程,实现具备条件行政村通客车、通邮。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇项目办

  配合单位:各村

  2、加快农村饮水安全和渠系配套建设。

  全面完成农村饮水安全巩固提升工程,改扩建农村安全饮水巩固提升工程3处,提高农村供水保障水平。

  包抓领导:刘志斌

  责任单位:镇农业综合服务站

  配合单位:各村

  3、加快实施环境整治工程。

  扎实开展农村人居环境整治“八清一改”,持续推行农户“五净一规范”,生活垃圾得到有效治理,村民卫生意识普遍提高,实现村容户貌整洁

  包抓领导:XX

  责任单位:镇农业综合服务站

  配合单位:各村

  (三)志智双扶激发内生动力

  1、坚持志智双扶。

  一是抓好教育引导。深化“明理•感恩•诚信•自强”主题教育活动,充分利用党员活动室、镇村综合文化站等阵地,持续加强贫困群众思想教育引导和实用技术培训,切实增强脱贫致富的信心和技能本领,不断激发内生动力;二是强化正向激励。坚持以扶激干,用好“爱心超市”等载体,把资金补助、生产资料供给等优惠政策与贫困户生产劳动挂钩,树立劳动光荣、自主脱贫的鲜明导向;充分发挥先进典型示范引领作用,评选一批自强励志、脱贫致富、孝老爱亲等先进典型,用身边人身边事教育引导贫困群众;三是坚持自治管理。完善村规民约,强化村民自治,发挥乡贤议事、道德评议、红黑榜的作用,引导贫困群众讲道德、勇致富、感党恩,倡导厚养薄葬、勤俭持家、文明办事理念,对因赌、因毒、因子女不赡养老人返贫等问题,建立负面清单、公开曝光,并开展专项整治,树立文明新风。

  包抓领导:徐剑锋

  责任单位:镇党政办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  2、建立双向机制(正向激励和反向约束机制)。(写明具体内容和措施)包抓领导:

  责任单位:

  配合单位:

  3、坚持文化扶贫。(写明具体内容和措施)包抓领导:

  责任单位:

  配合单位:

  4、坚持失信惩戒。(写明具体内容和措施)包抓领导:

  责任单位:

  配合单位:

  (四)夯实脱贫工作基础

  1、高质完成减贫任务。聚焦剩余227户352人贫困人口,紧扣“两不愁三保障”核心指标,按照“三落实”、“三精准”、“三保障”要求,全面查缺补弱,采取针对性措施,确保不漏一户一人,高质量完成脱贫攻坚任务。建立健全防返贫预警机制,落实力度不减、职责不变、多点发力、资源整合等措施,巩固脱贫攻坚成果,预防贫困户脱贫又返贫。包抓领导:XX

  责任单位:镇脱贫办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  2、提供金融扶贫支持。(写明具体内容和措施)按照“放得出、收得回、有效益”的原则,继续落实好金融扶贫政策,坚持能贷尽贷,加强贷中监管,确保用途精准,稳妥办理续贷和展期,控制逾期率在0.5%以内。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇脱贫办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  3、加强风险防范控制。(写明具体内容和措施)包抓领导:

  责任单位:

  配合单位:

  4、提高数据信息质量。(写明具体内容和措施)加强全国扶贫开发信息系统、陕西省脱贫攻坚大数据平台和汉中市互联网+精准扶贫信总系统的日常管理和应用,确保数据信息错误率控制在1‰以内。对于各类数据信息错误率高的严肃追究相关村主要负责人责任,并按错误条数处罚相关人员当月扶贫绩效工资。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇脱贫办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  (五)集聚社会扶贫合力

  1、持续做好驻村帮扶工作。

  一是进一步夯实驻村帮扶责任,做到2020年底前人员不撤,力度不减,为2553户贫困户量身定做巩固(帮扶)提升计划,为12个已出列村量身打造巩固提升措施,确保227户剩余贫困户9月底高质脱贫退出,12个已出列村稳定退出;二是继续实行每周一召开驻村帮扶干部例会,通报近期工作落实情况,安排本周重点工作;继续实行驻村工作队长月例会和工作队季度工作总结汇报工作制度;继续坚持第一书记月报制度、四支队伍考勤签到制度和请销假制度,作为管理四支队伍的有效抓手,进一步提升了驻村帮扶工作的成效。

  包抓领导:徐剑锋

  责任单位:镇党政办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  2、持续做好社会扶贫。

  以建立消费扶贫工作机制为着力点,大力开展电商扶贫,创新消费扶贫方式和手段,鼓励广大帮扶干部直接参与消费扶贫,购买农特产品,带动贫困户持续增收;加大社会扶贫APP注册,注册率达到县上要求。

  包抓领导:XX

  责任单位:镇脱贫办

  配合单位:各驻村工作队

  各村

  四、工作要求

  (一)夯实工作责任。

  扶贫工作实行党政一把手亲自抓,负总责;分管领导具体抓,抓落实;包片领导分工协作,相互协调,相互配合。各村(社区)党支部书记、村委会主任、驻村工作队长对本村扶贫工作负主体责任。

  (二)建立长效机制。

  (三)强化工作保障。

  (四)严格工作纪律。

  进一步强化考核,做到人员到位、责任到位、投入到位、措施到位,确保各项帮扶措施落到实处;驻村扶贫工作队要认真履行各项职责,坚持长期驻村,杜绝“走读现象”。要帮助贫困村制定发展计划,帮助贫困村找准发展项目,落实好帮扶措施。

  (五)从严督导考核。

  成立片区交叉检查组对全镇23个村(社区)的贫困户进行逐户入户检查,重点检查责任人到位情况、帮扶措施落实情况、识别退出精准情况和群众满意度情况。以突出问题为导向,做到发现问题立整立改。并将检查发现问题和整改情况列入各村(社区)和帮扶责任人的年度考核范畴,对开展行动缓慢、弄虚作假、落实不力的,从严追究责任,以更加严格的督查确保脱贫目标任务落地。