同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，特别是关于人大监督的重要论述，认真落实省委人大工作会议和全省人大监督工作会议精神，适应新情势，落实新要求，进1步加强和改进全市人大监督工作，提升监督工作质效。市委书记对这次会议高度重视，专门听取汇报并作出指示，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见。
1、总结回顾人大监督工作获得的成效，切实增强履职尽责的信心决心
最近几年来，在市委的正确领导下，全市各级人大坚持以习近平新时期中国特点社会主义思想为指引，认真贯彻监督法，把监督工作作为履职行权的重中之重，不断拓展监督工作路径，深入推动正确监督、有效监督，为推动经济社会高质量发展和区域治理体系、治理能力现代化发挥了重要作用、作出了积极贡献。
(1)服务改革发展体现担当
在围绕中心、服务大局中实现人大监督作为。全市各级人大牢牢围绕改革发展大局，精选监督议题，加大监督力度，着力推动党委重大决策部署有效落实，推动“1府1委两院”依法履职。市人大常委会助力打好“3大攻坚战”，延续展开大气污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法执法检查，深入展开安全生产“1法1条例”执法检查，充分发挥人大“法律巡查”的监督利剑作用。组织展开营商环境专项工作评议，专题询问科技创新推动高质量发展情况等，紧扣市委改革重点任务，专题调研开发园区深化改革情况，助力园区改革行稳致远，为夺取“双成功”、增进“6稳”“6保”，贡献人大监督气力。在推动改良民生中彰显人大监督情怀。市人大常委会重点督查学前教育、义务教育发展短板，组织视察疫情防控物质储备情况，专项听取脱贫攻坚目标完成情况、养老服务工作情况等，有力增进突出民生问题的解决。在推动区域治理体系和治理能力现代化进程中体现人大监督担当，市人大常委会调研监察体制改革推动情况，听取深化扫h除e情况报告，视察基层法庭建设情况，听取检察院环境公益诉讼情况，举行《民法典》专题学习会，营建良好法治环境。靖江市人大专题询问河长制落实情况，推动河长制全面落地。兴化市人大将项目招引建设情况作为“1号”监督议题，延续发力推动重大项目投产达效。姜堰区人大深化部门工作评议，重点聚焦金融服务实体经济、优化营商环境等，力促经济高质量发展。
(2)推动创新实践富有成效
市人大常委会积极落实预算审查监督新要求，不断拓展监督内容，创新监督手段，通过建设高层次的预算联网监督平台，组织专业代表参与、第3方评估等，不断提高监督质效，预算审查监督工作走在全省前列。出台人大任命人员向常委会报告履职情况制度，常态化展开述职活动，增强了人大监督刚性。市人大制定《审议意见督办办法》，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环。区人大积极探索街道预算审查监督路径，推动街道预算审查监督全覆盖。区人大实行“监督+”新模式，尝试“会前视察+会中询问”，探索“线上督查+线下审查”，打好人大监督“组合拳”。区人大工委积极探索“人大代表联席会议”制度，有效发挥了人大代表参与监督的主体作用。
(3)监督工作协力不断增强
全市各级人大围绕改革发展命题、民生突出问题和重大监督议题，坚持上下联动，齐心协力，凝聚了人大监督工作协力。市政府及其部门、市监委、市中级法院、市人民检察院积极支持配合人大监督工作，同向发力，良性互动，构成了增进依法行政、公正司法的强大动力。常委会组织会议审议，展开执法检查、专题询问、调研视察等监督工作，人大代表参与意识不断增强，覆盖面不断扩大，代表作用不断发挥，有效激起了人大监督工作活力。
2、充分认识新时期人大监督工作重大意义，着力强化依法履职的使命担当
现今世界正处于百年未有之大变局，国际情势产生深入变化。我国正处于全面建成小康社会的决胜期和实现“两个1百年”奋斗目标的历史交汇期;正处在奋力推动“1高两强3突出”、建设人民满意的幸福城市，开启现代化建设新征程的关键阶段。面对扑朔迷离的国内外情势和艰巨沉重的改革发展任务，我们要充分认识人大监督在服务中心大局、推动改革发展中的重要作用，不断加强和改进新时期人大监督工作，积极推动中央和省市委决策部署有效落实，扎实推动宪法和法律法规全面实行，为高质量发展走在前列提供有力保障。
(1)加强和改进新时期人大监督工作，是贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的根本要求
党的十八大以来，习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度发表了1系列重要论述，构成了关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。特别是习近平总书记关于人大监督的重要论述，是从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统1的政治高度，对人大监督根本性、方向性、原则性问题作出的科学回答;是从推动治理体系和治理能力现代化的全局高度，对充分发挥人大监督职能优势作出的深入论述;是从完善党和国家监督体系、巩固党的执政地位的战略高度，对人大正确有效行使监督职权作出的系统谋划，为做好新时期地方人大工作提供了方向指引和根本遵守。我们要在学懂弄通上下工夫，深入掌控其时期意义、理论意义、实践意义，深入掌控其精神实质、丰富内涵、核心要义，深入掌控其包含的马克思主义立场观点，使之成为推动人大监督工作的强大思想武器。要在做深做实上见成效，强化责任担当，积极务实作为，紧跟党委决策部署思考监督工作，紧扣人民大众重大关心谋划监督工作，紧贴区域治理现代化要求推动监督工作，不断增强做好新时期人大监督工作的思想自觉和行动自觉。
(2)加强和改进新时期人大监督工作，是推动人大工作与时俱进的必定要求
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民实现当家作主的最好政权组织情势。____总书记强调：“新情势下，要绝不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度”。监督权作为人大4权之1，在各级人大履职实践中应用最为广泛，也最为常常。监督工作是人大最基本、最核心的工作内容，多年来，我市各级人大坚持传承发展、创新作为，在拓宽监督领域、增强监督实效等方面积极实践，获得了明显的成效。但也应当看到，我们的监督工作与时期发展、党委要求、大众期盼还存在距离和不足：1是监督议题不够精准，与改革发展大局结合不实，与大众关心联系不紧，与法治建设要求针对性不强;2是监督刚性有待强化，“1审了之”“1督而过”的情况比较普遍，监督工作“最后1千米”有待进1步买通;3是有序组织代表参加监督、有效发挥代表监督作用等，仍需加强。全市各级人大要强化问题导向，把加强和改进监督工作，作为推动人大工作与时俱进的关键环节来抓，着力解决监督工作中的不足和问题，着力破解影响人大监督职能有效发挥的矛盾和困难，进1步创新方式、健全机制、增强实效，不断推动我市人大监督工作迈上新台阶。
(3)加强和改进新时期人大监督工作，是落实市委“建设人民满意的幸福城市”重大决策的现实要求
月日，市委召开届次全会，全脸部署新情势下围绕“1高两强3突出”，扎实做好“6稳”“6保”工作，高水平全面建成小康社会，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双成功”的目标任务。特别是坚持“人民至上”发展理念，作出“努力建设人民满意的幸福城市”重大决策。这就需要全市上下坚定信心、勇毅笃行，把思想、行动统1到市委的决策部署上来，坚持苦干实干，奋勇攻坚克难，努力首创全市高质量发展新局面。这也一样需要我们各级人大勇于担当、主动作为，充分发挥人民代表大会制度的独特优势和人大监督的积极作用，牢牢围绕推动疫情防控、稳住实体经济、突破重大项目、加快园区改革、加强风险防范等重大问题，拿出人大监督的看家本领，在推动经济延续健康高质量发展中彰显人大担当;牢牢围绕建设人民满意的幸福城市“10大行动”，倾注人大监督的为民情怀，积极推动“3步走”，用心做好“民生4问”人大答卷;牢牢围绕推动区域治理体系和治理能力现代化，用足人大监督的刚性手段，在增强治理效能、提升治理水平上贡献人大气力，有力推动市委重大决策部署落细落实。
3、准确掌控新时期人大监督工作目标任务，不断提升服务大局的能力水平
(1)把准监督方向
____总书记指出，方向是第1位的问题。红军过草地的时候，炊事员1起床，不问今天有无米煮饭，却先问向南走还是向北走。这说明在红军队伍里，即使是1名炊事员，也晓得方向问题比吃甚么更重要。人民代表大会制度作为根本政治制度，决定了人大监督工作必须始终坚持正确的政治方向。
1是始终坚持党的领导。这是人大监督工作最重大的政治原则，也是最根本的政治保证。党通过人民代表大会制度，在国家政治、经济、社会生活中发挥总揽全局、调和各方的领导核心作用，保证党领导人民有效治理国家，保证党的线路方针政策和各项决策部署得到全面贯彻和有效履行。因此，我们1切监督工作都要有益于加强和改良党的领导，有益于巩固党的执政地位，有益于各级党委决策部署的有效落实，坚持做到党委有决策，人大有贯彻;党委有部署，人大有落实;党委有要求，人大有行动。
2是始终坚持人民至上。习近平总书记强调：“必须坚持人民至上、牢牢依托人民、不断造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民选举产生，代表人民行使国家权利，对人民负责，受人民监督。也就是说，人大的根基在人民、血脉在人民，这是人大的本质属性，也是我们1切工作的根本遵守。因此，要把坚持好、保护好、发展好人民的根本利益，作为人大监督工作的动身点和落脚点，始终做到人大监督1切为了人民大众、1切依托人民大众、1切服务人民大众。
3是始终坚持依法办事。习近平总书记指出：“各级人大及其常委会要担当起宪法法律赋予的监督职责，保护国家法制统1、尊严、权威，加强对‘1府两院’执法、司法工作的监督，确保法律法规得到有效实行。”我们要恪遵法定权限和程序，不断健全监督机制，依法行使监督职权，切实保护社会公平正义和司法公正，扎实推动区域治理体系和治理能力现代化。
(2)突出监督重点
人大工作每届都会面临不同的情势，每年都会有新的任务。因此，做好人大监督工作，既要做到总揽全局、系统谋划，又要重视突出重点、牵住“牛鼻子”。
1是中央和省市委重大决策必须推动落实。围绕中心、服务大局是人大展开监督工作的重要遵守。要牢牢围绕高水平全面建成小康社会、“3大攻坚战”、长3角区域1体化、实现“6稳”“6保”任务、夺取疫情防控和经济社会发展“双成功”和“1035”美满收官和“1045”计划编制等全局部署，致力推动中央决策部署有效落地。要始终紧扣创新实践，着力推动美丽建设成为现实样板。要聚力聚焦市委“1高两强3突出”目标要求和民生工作“10大行动”，发力推动人民满意的幸福城市建设早见成效。特别是党的109大以来，中央赋予人大监督新的内涵，对人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强国有资产管理监督和防范化解政府隐性债务等方面明确了新的要求，这些都需要我们加强研究、精心谋划，突出重点、精准发力，发挥人大监督作用，助力经济社会发展和改革攻坚任务，推动中央和省市委决策部署落地见效。
2是人民大众重大关心必须紧盯不放。保障和改良民生是人大监督工作的动身点和落脚点。要坚持民有所呼、我有所应的价值寻求，致力推动解决人民大众最关心、最直接、最现实的利益问题。要紧盯大众对美好生活的向往，助力打赢脱贫攻坚战、决胜高水平全面建成小康社会，发挥监督推动作用，补短板、强弱项，确保小康路上1个很多、1户不落。要紧盯大众反应强烈的问题，重点围绕前1阶段5级人大代表回选区排查出来的突出民生问题，延续关心关注，发力推动解决，确保件件有落实、事事有回音，给人民大众1个满意的答复。要紧盯大众的切身利益，聚焦更好的教育、更好的医疗、更好的养老、更好的生态环境等，特别是今年受疫情影响，人民大众如何更好的就业、有更稳定的收入等，我们要用好“大访问”“微调研”机制等，做足监督文章，下好“绣花”工夫，切实推动突出民生问题的有效解决。
3是法律明确的规定动作必须做深做实。推动法律法规全面实行是人大监督的重要任务。法律明确规定，人大及其常委会听取和审议“1府1委两院”专项工作报告;批准国民经济和社会发展5年计划;审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算履行情况报告、审计工作报告和听取和审议每一年环境状态和环境目标完成情况报告等;组织法律法规实行情况的检查，展开规范性文件的备案审查等。这里要重点强调的，关于监察委员会专项工作监督，8月10日，103届全国人大常委会第2101次会议，听取了国家监察委员会关于展开反腐败国际追逃追赃工作情况的报告，这是全国人大常委会首次听取国家监委专项工作报告，为我们展开这方面工作提供了范例，我们要做好相干领域监督的准备工作。关于国民经济和社会发展5年计划，要重点掌控3个步骤：计划编制前，组织好“我为‘1045’计划献良策”活动，坚持问计于民;人代会上依法审查，把好批准关;实行中期阶段，审议好中期评估报告。关于国民经济和社会发展计划的审查工作，要重点关注两个问题：1个是今年受疫情影响，年初肯定的目标任务能不能完成、需不需要调剂，需要调剂的要依法调剂，体现计划履行的科学性;另外一个是常委会票决通过的政府重大投资项目实行进度，要挂图督查、跟踪推动，体现人大决定的严肃性。关于预算审查监督，要重点捉住3个环节：监督重点向支出预算与政策拓展，监督进程向常常性监督转变，监督链条向推动问题整改延伸，特别是要认真落实全国人大关于进1步加强对审计查出突出问题整改情况监督的意见，做好审计监督“后半篇”文章，这方面，要发挥我市预算监督工作的优势，力争做深做精，构成监督品牌。关于环境状态和环境目标完成情况的监督，今后每一年除听取报告外，可以突出1个环境方面的监督重点，扎扎实实推动环境质量根本好转。关于备案审查工作，要依照“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求，认真做好审查、处理、反馈工作。
(3)增强监督实效
应当说，这些年我们在监督工作方面动了很多脑筋，做了大量工作，也获得了较好的成绩。但也应当看到，我们的监督议题越定越多，调研活动愈来愈频繁，提出的审议意见超出越具体，终究效果怎样样?“1督了之”“1审了之”“1交了之”的现象，也确切普遍存在，监督没有做到“闭环”，“最后1千米”需要买通，在监督实效问题上，还有很大的改进和提升空间。
1是在监督效果上求突破。对项目建设、生态环境、安全生产、教育卫生、就业养老等事关改革发展和重大民生问题，要综合应用执法检查、专题询问、听取汇报、调研视察等监督手段，年年监督、延续跟踪，直至获得实效、收到长效。对常委会会议审议事项，可探索建立审议意见问题清单、处理清单、督查清单，挂图作战，对单销号，实现审议、交办、督办、再审议的监督闭环，确保常委会审议意见处理到位、落到实处。对人大作出的决议决定履行情况，要拿出推动凤城河景区和兴化饮用长江水工程建设的韧劲，定期督查、跨届跟踪、久久为功，直至办结办成，做到干1样像1样、干1件成1件，真正收到实效、赢得口碑、树好形象。
2是在监督效能上促提升。谋划年度监督议题时，要妥善处理好数量与份量的关系，不贪大求多，不四平八稳，以避免影响监督效果、稀释监督作用。要紧扣大局，突出重点，捉住关键，求精求准，力求到达监督1点、带动1片、影响全局的效果。实行监督进程中，既勇于监督，重视监督刚性，不弄“走过场”“1团和蔼”，彰显人大监督的权威;又善于监督，掌控好监督尺度，寓支持、服务于监督当中，帮助“1府1委两院”解决实际问题，构成改革发展的协力。在监督工作组织上，活动前要精心谋划方案，针对性展开培训;进程中要多沉下去展开“4不两直”调研，少闭门组织开会座谈，不给基层找麻烦，不给部门添负担，不给大众增烦恼;要积极借助专家学者、第3方机构等专业气力，充分发挥人大代表监督主体作用，不断提高人大监督工作的质量效果。
3是在监督功效上显作为。要重视监督成果的应用，及时把人大监督成果转化为推动改革发展的动力、解决民生问题的助力、实现治理体系和治理能力现代化的推力，转变成党委政府重大决策的根据和参考，在推动经济社会高质量发展、推动人民满意的幸福城市建设进程中，发挥人大监督的独特优势和积极作用，令人大监督成果经得起实践的检验、经得起人民的检验、经得起历史的检验，实现让党委满意、让人民大众满意。
(4)推动监督创新
____总书记指出，创新是第1动力。坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度，推动人大工作与时俱进，关键在创新。各级人大要发扬创新精神，积极探索实践，不断激起人大监督工作活力。
1是在监督机制上推动创新。进1步健全人大常委会与“1府1委两院”工作调和机制，加强双向互动，提高监督实效。比如，政府重大决策出台前向人大报告制度，目前有情势但无规范性制度，各市(区)人大可以在这方面先行先试。进1步探索市人大和市(区)人大、镇(街)人大围绕重大监督议题联动实行监督新机制、新路径，构成我市人大监督工作的整体协力。进1步总结我市各级人大实践创新的好经验、好做法，构成推行机制，将更多的靖江探索、实践、兴化试点、经验、示范、姜堰样板和高新区尝试，凝聚玉成市监督工作的“拳头产品”，打造人大监督的“品牌”。
2是在监督方法上重视创新。执法检查、专题询问、工作评议、视察调研等监督方法，各具特点、各有优势，可根据监督议题需要，叠加应用、组合发力，打好监督“组合拳”。对质询、特定问题调查等较少使用的监督方式,加强研究和探索，根据监督工作实际，适时加以应用。深入推动“回选区”“大访问”“微调研”等工作机制，调动人大代表参与监督的积极性，发挥好人大代表监督主体作用。
3是在能力建设上延续创新。加强依法监督能力建设，练好“内功”，展开针对性、专业性培训，切实补短板、强基础、促提升。加强服务保障能力建设，重视在学习中提升、在实践中锤炼，切实做到“4清5新”，即法律清、政策清、程序清、职责清，工作有新思路、履职有新举措、服务有新成效、队伍有新活力、事业有新突破，做监督工作的行家内行、专家能手。加强信息化利用能力建设，应用“互联网+”监督新方式，全面推动预算联网监督等平台建设，实现市(区)全覆盖、上下互联互通，推动监督工作走在前、作榜样。
同志们，人大监督任重道远，创新实践永无止境。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于人大监督的重要唆使精神，在市委的坚强领导下，依法实行监督职责，服务大局积极作为，努力为推动“1高两强3突出”、建设人民满意的幸福城市作出新的更大贡献!