根据区委关于开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的部署要求，现就XX街道开展“推创新项目、促品牌提升”专项活动制定如下方案：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕主题主线，结合区委、区政府《关于扎实开展社会管理创新工作实施意见》的部署，按照“整体工作有进展、重点项目有亮点、体制机制有创新、阶段性工作有成效”的活动要求，大力推进经济社会各项事业创新，着力提升中心城区的品质品位，为确保“十二五”规划开好局、起好步创造和谐稳定的社会环境。
二、主要内容
（一）创新商圈服务模式，打响服务经济发展品牌。一是健全商圈服务机制。建立工作通报制度，定期公布商圈服务小组在重点企业纳税、引进、流失、入住、商务用房空置、协护税等方面的工作情况。建立工作例会制度，定期召开由街道领导、商圈服务小组成员、物业公司负责人参加的工作例会。完善工作考核评优制度，评选商圈服务优胜集体和个人，实行末位交流淘汰制。二是拓展服务平台建设。结合党建服务、综治服务、行政服务，整合优化资源，丰富服务企业的手段和渠道，提高对企业的服务质量和效率。及时更新充实数字楼宇信息平台，加强与工商等职能部门的联系，及时准确掌握企业发展情况及楼宇闲置面积变化。继续做好重点企业的走访联系，进一步摸清底数，挖掘潜力较大的企业，争取年税收增长额度达到预定各项指标。帮助企业协调解决在经营发展过程中遇到的实际困难和问题，以优质长效服务促进企业的稳定与发展。三是提升招商队伍服务能力。充分发挥商圈招商队伍、商圈党员队伍、商圈和谐促进联谊会队伍、商圈重点楼宇物业队伍和商圈楼宇民兵连5支队伍的优势和资源，借力做好招商引资工作，努力拓展招商渠道。积极组织开展业务学习培训，切实提升商圈工作者队伍的服务意识和业务水平。
（二）创新综合执法模式，打响服务城市管理品牌。以XX城市管理综合执法组为平台，以街道2011年城市管理提升年活动为载体，按照建设“大城管”和基层综合执法格局的要求，大力推进行政综合执法体制改革创新，全面整合行政执法资源，发挥部门综合优势，加大执法工作力度，着力破解城市管理疑难复杂问题，真正做到属地管理、重心下移，主动管理、关口前移，不断提升城市管理水平，努力创造整洁美观、和谐有序、群众满意的城区生活环境，实现“五化”目标：一是人性化服务。大力整治与民生密切相关的各类城市管理问题，拓展城市管理协会、城市义工队伍，进一步建立城市管理常态长效和社会参与机制。二是网格化覆盖。建立网格责任范围内沿街经营户管理档案，实行网格管理员定期走访制度，同时建立“社区城管工作站”，密切与社区、物业的联系互动。三是智能化应用。进一步拓展数字城管系统功能，建立街道数字城管分中心，强化与全区数字城管系统平台的实时互动，推进信息资源共享。四是精细化管理。坚持依法委托、权责落实，在街道设立综合执法机构，行使区级城市综合执法权，充分发挥街道在城市管理行政执法工作中的基础作用。五是规范化执法。加强对街道城市综合执法工作的考核检查，强化执法装备配置，加强综合执法队伍建设。
（三）创新基层组织建设模式，打响服务社会和谐品牌。一是深化社区“十加十和谐促进服务团”建设。以“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”为目标，进一步规范“十加十”和谐促进服务团各项工作，优化团队成员结构，规范团队制度建设，强化考核奖励，注重典型培育，健全社情民意接待服务机制，发挥和谐促进员和法制促进员在宣传政策法制、了解社情民意、调解矛盾纠纷、服务居民群众、促进社区自治等方面的作用。二是加强街道综治工作中心规范化建设。把综治工作中心打造成集综合治理、维护稳定、平安建设为一体的工作平台，进一步健全矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创、便民实事联办的“六联”工作机制，强化民情信息收集、矛盾纠纷化解、社会治安防控、重点人员管控、公共安全监管、法制宣传教育、流动人口服务管理等方面的集成功能，服务街道中心工作，方便居民群众。加强与社区综治警务室的联动及对规模企业、商务楼宇、物业小区综治工作室的指导，全面提升规范化建设水平。
（四）创新社区服务模式，打响服务民生保障品牌。一是进一步推进社区医疗属地化管理工作。着力提高社区居民健康档案建档率，补充完善现有健康档案的内容，以此作为分析社区居民健康需求的基础。着力提高社区医疗属地化管理工作，按照社区居民不同层次的需求，开展慢病人群精品团队契约式服务，宣传青壮年人群健康生活方式，帮助都市白领人群走出亚健康状态。着力提高应对突发公共卫生事件能力，举办呼吸系统传染病疫情应急演练活动，使街道、中心、社区、公安等相关单位提高认识，有序应对可能发生的公共卫生事件。二是进一步探索社区社会工作。发挥街道社区社会组织联合会的作用，规范社区各社会组织的组织机构，制定街道社区社会组织项目经费申报管理办法，通过项目申报的形式，加大对各社区社会组织的扶持力度。根据各社区实际情况，制定社区社会组织参加社区综合治理工作活动计划，提高社区社会组织对街道、社区中心工作的参与力度。发挥社区社会工作室的作用，加强对中山社区“百乐”社会工作室的指导。三是进一步完善居家精神养老工作。继续打造“三合一”精品家庭团队，加强义工、社工、社区责任医生之间的配合沟通，制定个性化服务方案，提高对社区独居、空巢老人的服务水平。发挥社区养老议事会的作用，要求各社区每季一议，每议必落实，做到有成效、有作用。建立社区单身银龄俱乐部，为社区老年人群搭建交流平台，让老年人有交流、有事做、有参与，不断满足老年人精神生活需求。
（五）创新干部管理模式，打响服务社区基层品牌。一是规范社区工作小组运作。建立健全党工委领导、机关科室长联系社区制度、社区工作组考勤激励奖励惩制度，切实发挥街道领导和机关干部在社区建设中的指导、参与、协调、督促作用，减轻社区基层工作压力。二是深化干部人事制度改革。开展街道机关中层干部竞聘和一般干部双向交流工作，激发干部队伍活力。加强干部监督管理，推进街道优胜科室创建评比工作，建立起街道机关干部、社区专职工作者和商圈服务工作者三个层面的考核评价体系，将德行考核、问题评价、机关效能、服务社区等内容纳入考核范畴，切实增强干部的政治意识、作风效能意识和服务基层意识。
三、实施步骤
“推创新项目、促品牌提升”活动大致分三个阶段实施：
第一阶段：动员部署（2月-3月）。在梳理分析前一阶段社会管理创新工作开展情况的基础上，进一步广泛动员，提高认识，认真思考我街道社会管理创新如何做到独树一帜、走在前列，认真思考重点推进项目如何突破制约、创新发展。各项目责任单位要制订实施方案，周密部署，明确任务，落实责任。
第二阶段：全面推进（4月-10月）。精心组织实施，狠抓工作落实，全力推进社会管理创新重点推进项目。加强对专项活动开展情况的督查，确保重点项目思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实。
第三阶段：总结验收（11月-12月）。全面汇总目标任务完成情况，对项目成果开展评估验收，对专项活动开展情况进行考评和总结，推广典型经验，建立长效机制。
四、工作保障
（一）加强领导，提高认识。街道社会管理创新工作领导小组负责“推创新项目、促品牌提升”专项活动的日常工作。各责任单位要统一思想认识，扎实开展专项活动，做到“三服务三结合”，即：一是服务发展，与街道经济社会大局紧密结合；二是服务基层，与提高基层的工作能力紧密结合；三是服务群众，与平安大区建设十周年成果紧密结合。
（二）明确时限，狠抓落实。要认真对照目标任务，明确项目推进的“时间表”和“路径图”，分步实施、整体推进，力争在6月底取得阶段性成果，在年底形成较为完善的社会管理体系。
（三）加强督查，务求实效。要加强对项目的指导督促检查，把握工作进度和实际效果，切实做到有内容、有举措、有亮点、有专人、有保障，保证专项活动有序、有力、有效推进。
（四）加强宣传，营造氛围。要结合平安大区建设十周年成果宣传，认真总结街道社会管理创新工作的经验做法，及时向市、区有关部门报送我街道开展专项活动、推进社会管理创新的工作动态和经验做法，在各级媒体大力宣传，不断提高专项活动和社会管理创新工作的社会影响力。