X区城乡综合管理“百日攻坚”行动方案

XX市政协机关2018年度干部选拔任用工作专题报告


为营造更加整洁有序、优美和谐的城市生态和人居环境,经区城管委研究,决定在全区开展城乡综合管理“百日攻坚”行动。为保障行动顺利开展,特制定本实施方案。

一、工作目标

自20XX年X月10日至X月20日,集中利用100天时间,整治“户外广告牌匾和建筑外立面改造”、“马路市场”、“乱贴乱画”、“停车秩序”和“无序经营”5类问题,推动城区环境秩序更干净、更整洁、更有序。

二、工作原则

(一)立体监察与平面管理相结合。按照“资源整合、全责明晰、上下联动、协调有序、运转高效”的工作思路,实施无人机航拍比对、数字化监管和网格化巡查协同执法,构建“天上看、地上查、网上管”三层执法体系,形成城乡综合管理“全天候、无缝隙、全覆盖”的长效新机制。

(二)日常管理与专项治理相结合。合理分配执法力量和资源,在集中力量攻坚专项治理行动的同时,兼顾城乡综合管理“六个零容忍、十个严管理”等考评事项。

(三)疏导分流与严厉打击相结合。按照疏堵结合的工作思路,坚持“软引导”与“硬约束”并重,实行“禁、限、准”分级管理,在强化执法的同时,加大引导力度。

(四)先易后难与先试后推相结合。循序渐进攻关难点,做到探索创新与依法合规相结合,点上突破与面上推广相衔接,日常执法与创新管理相呼应,先行先试与典型示范相融和,通过以点带面,逐步向全区推广。

(五)台账管理和责任追究相结合。分别建立专项问题台账,办结一处,销号一处,并实施绩效督考。

三、工作内容

(一)户外广告、牌匾和建筑外立面改造整治行动。按照“拆除一批、规范一批、提升一批”的工作思路,坚决取缔违规设置的户外广告、牌匾和建筑外立面,拆除一店多匾、陈旧破损等不达标的牌匾。按照“统一标准、统一制式、一店一匾”的工作原则,对赤锡路、钓鱼台路、商业步行街和万达广场等重点区域进行合理规划,规范设置。

(二)马路市场整治行动。优化整合既有马路市场,科学选址新建便民市场。对市场间距短、经营管理混乱、造成交通堵塞的马路市场坚决取缔。充分发挥第三方监管机制,通过承包、租赁、自营等模式实施“门前三包”,推动马路市场有序运营。

(三)乱贴乱画整治行动。坚持“标本兼治”,按照“全覆盖、无死角、无盲区”的工作思路,清理整治各类乱贴乱画现象。排查各类乱贴乱画号码,利用追呼系统对乱贴乱画号码予以警告,并通过移动通信单位对其进行停机处理。同时,加大乱贴乱画源头治理,抓一批现行,挖一批窝点。

(四)停车秩序整治行动。重点整治乱停乱放、车头朝向不一致等现象,加大对违规停车行为的规范引导和处罚力度,真正让文明出行成为自觉。

(五)无序经营整治行动。按照“全区一体、整体联动”的工作思路,不给无序经营者“打游击”的机会。发挥镇街执法联动作用,让无序经营没有容身之地,实现退路进市、退路进店。

四、工作步骤

(一)前期准备阶段(X月10日—X月10日)。

各相关单位按照各自职责和任务,定岗、定人、定责任,对可量化的任务要建立台账,倒排时间,挂图作战。对不能量化的工作要建立长效管理机制。同时,广泛动员群众,提前争取群众的理解和支持。

(二)集中攻坚阶段(X月11日—X月12日)。

实施“拉网式排查,无缝式执法”,坚持三个一律,即:一律追究法律责任,一律按上限处罚,一律要求定期整改。区城管办按照“日调度、周总结”的工作思路,坚持揭丑露短,推广先进,定期点评攻坚成效,并对集中攻坚进行绩效考核,加大权重,作为年终成绩参考。

(三)整体提升阶段(X月13日—X月20日)。

采取抽查和巡查并用的方式,开展百日攻坚“回头看”,针对台账完成情况进行绩效督考。同时,对工作中存在的困难进行分析,对取得的成效进行总结,并向全区进行推广。

五、组织机构

为使“百日攻坚”行动取得实效,经区城管委研究,决定成立X区城乡综合管理“百日攻坚”行动领导小组:

组长:XX区政府区长

副组长:XX区政府副区长、区公安分局局长

XX区政府副区长、区政府办主任

领导小组下设办公室,办公室设在区城管办,办公室主任XX(兼)。

六、工作要求

(一)统一思想,提高认识。各相关单位要着眼全局,充分认识百日攻坚的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以强烈的政治责任感和使命感迎难而上、勇挑重担。要增强目标意识和责任意识,层层落实工作责任、传导压力,积极出思路、想办法,确保百日攻坚行动取得最大成效。

(二)强化宣传,营造氛围。坚持把宣传发动贯穿于百日攻坚始终,把握正确舆论导向,紧扣宣传主题,区委宣传部要充分对接媒体单位,开辟《城管进行时》《城管先锋》《城市曝光台》等新闻专栏,第一时间宣传报道“百日攻坚”取得的成效、先进典型和重要举措。区城管办要组织好各相关单位采取发放《城管须知》,张贴宣传标语等形式,进行全方位、多角度的政策宣讲,创造良好的社会舆论环境。

(三)严明纪律,加强监督。建立绩效考核工作机制,采取单位和个人双绩效考核,对工作期间业绩突出、表现优异的单位和个人,予以表彰奖励;
对态度消极、工作不力、进度滞后、不作为、乱作为的单位和个人,依据相关规定进行问责。各单位考评成绩将作为科级领导班子年度考核参考。