城管局2020年创建全国文明城市方案
2020年，是我市全国文明城市首轮迎复检测评收官之年，也是打好全国文明城市荣誉保卫战关键之年。为进一步提升我市全国文明城市建设水平，按照《全国文明城市测评体系》，根据《创建全国文明城市建设实施方案》要求，结合城管执法职能职责，现制定以下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委七届六次、七次、八次、九次全会精神，以培养和践行社会主义核心价值观为主线，坚持问题导向，着力补短版、强弱项，全面巩固提升全国文明城市创建成果，进一步改善城市人居环境，提高城市管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，确保以优异的成绩迎接全国文明城市首轮复检测评，为加快建设绿色经济强市、决胜全面建成小康社会营造良好环境。
二、主要任务
（一）实施文明素养提升工程
1.开展文明出行行动。开展"做文明出行人、建最美文明城"主题活动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、主动让座等行为，大力弘扬文明礼让之风;建立健全文明出行志愿劝导队伍，加大对各类不文明交通行为劝导力度，杜绝行人创红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线等不文明行为，营造文明有序的交通环境。
2.开展文明养犬行为。开展"文明养犬、从我做起"主题活动，加强犬只饲养相关法律法规宣传教育，引导市民依法文明养犬。加强流浪犬只管理，推动建设流浪犬只收容救助场所和无害化处理中心。全面整治遛狗不系牵引绳，犬只排泄物不及时清理等现象。
3.开展公共场所控烟行为。各县(市、区)、市直园区综合(城管)执法(分)局、市局机关在办公楼禁止吸烟区域要设置醒目的禁烟警示语和标识。要划分吸烟区或设置吸烟室，吸烟区(室)外的其他区域禁止吸烟。
（二）实施环境秩序整治工程
1.加强交通秩序整治。继续集中整治非机动车乱停乱放行为。同时，要按照统一施划标线、统一设置标识标牌的要求和便民利民、不影响通行的原则，根据各辖区街道实际，现场检查踏勘，通过增加、调整、取缔、修复的办法，对市城区的非机动车和共享单车停放秩序进行规范提升，进一步规范城区非
机动车停放秩序。
2.加强农贸市场整治。组织相关责任单位加强对农贸市场场内和周边环境卫生整治，落实环卫制度。完善环卫设施，切实解决卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等问题。坚决杜绝违规宰杀活禽、堵塞消防通道和占道经营、依门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。
3.提升小区管理水平。全面开展"城管进小区"工作，落实小区网格化管理"五定"机制，建立城管、住建、街道、社区、物管联动机制，组织街道、社区、物业管理公司集中开展小区环境治理，加强小区秩序整治，确保消防通道畅通，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏侵占绿化、露天排水等现象。
4.强化校园周边环境整治。加大整治校园周边游商小贩沿街叫卖、占道经营、乱摆摊设点等行为。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无"三无食品"，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。
5.健全诚信奖惩制度。完善诚信建设"红黑榜"发布工作机制，年底前发布年度诚信"红名单"和失信"黑名单"，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
6.强化公益广告宣传。积极开展社会主义核心价值观"四立四行五融入"主题教育活动，积极支持有关单位在主次干道、商
业街区、公交站点、路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等场所规范设置核心价值观公益广告宣传牌;在背街小巷、商场超市、农贸市场、景点景区、窗口单位等其他公共场所合理设置公益广告;在文化馆、博物馆、图书馆等场馆规范设置公益广告和展示行业规范;在中小学校门口设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建等公益广告，展示中小学生守则;在主次干道、商业大街、公共广场、公园景点景区显著位置设置3米以上的雕塑性公益广告景观小品，做好日常维护，长期保持。
7.加强客运市场整治。协助交通运输部门开展对出租车、网约车、公交车文明载客、守法经营宣传教育，全面加强各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运整治，不断完善长效管理机制，规范城市客运秩序。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头单位和责任单位要严格落实文明城市建设工作"一把手"负责制，健全完善组织领导机构，精心制定文明城市建设各种专项工作方案，进一步细化分解任务，层层落实责任制，切实做到组织到位、领导到位、措施到位、工作到位。
（二）加强应检筹备。要结合《2020年市城管执法系统全国文明城市建设实施方案》要求，严格按时间节点和工作进度扎实做好资料收集整理工作;要精心准备实地考察点位置、确保
全面达标。要健全常态长效管理机制，确保我市今年首轮复检测评总检取得优异成绩。
（三）加强督查落实。市城管执法局将适时成立迎检和督导专班，建立健全领导挂片机制，挂片领导带领相关责任科室平时每月、迎检期间每天对挂片区域工作推进情况进行跟踪督查，对工作推进中政令不畅、执行不力、行动迟缓等效能低下的责任单位和人员予以通报，并将专项工作纳入2020年度目标考核范围。
2020年，是我市全国文明城市首轮迎复检测评收官之年，也是打好全国文明城市荣誉保卫战关键之年。为进一步提升我市全国文明城市建设水平，按照《全国文明城市测评体系》，根据《创建全国文明城市建设实施方案》要求，结合城管执法职能职责，现制定以下方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委七届六次、七次、八次、九次全会精神，以培养和践行社会主义核心价值观为主线，坚持问题导向，着力补短版、强弱项，全面巩固提升全国文明城市创建成果，进一步改善城市人居环境，提高城市管理水平，提升市民文明素质和城市文明程度，确保以优异的成绩迎接全国文明城市首轮复检测评，为加快建设绿色经济强市、决胜全面建成小康社会营造良好环境。
二、主要任务
（一）实施文明素养提升工程
1.开展文明出行行动。开展"做文明出行人、建最美文明城"主题活动，在全社会倡导礼让斑马线、排队上下车、主动让座等行为，大力弘扬文明礼让之风;建立健全文明出行志愿劝导队伍，加大对各类不文明交通行为劝导力度，杜绝行人创红灯、乱穿马路、翻越护栏、不走斑马线等不文明行为，营造文明有序的交通环境。
2.开展文明养犬行为。开展"文明养犬、从我做起"主题活动，加强犬只饲养相关法律法规宣传教育，引导市民依法文明养犬。加强流浪犬只管理，推动建设流浪犬只收容救助场所和无害化处理中心。全面整治遛狗不系牵引绳，犬只排泄物不及时清理等现象。
3.开展公共场所控烟行为。各县(市、区)、市直园区综合(城管)执法(分)局、市局机关在办公楼禁止吸烟区域要设置醒目的禁烟警示语和标识。要划分吸烟区或设置吸烟室，吸烟区(室)外的其他区域禁止吸烟。
（二）实施环境秩序整治工程
1.加强交通秩序整治。继续集中整治非机动车乱停乱放行为。同时，要按照统一施划标线、统一设置标识标牌的要求和便民利民、不影响通行的原则，根据各辖区街道实际，现场检查踏勘，通过增加、调整、取缔、修复的办法，对市城区的非机动车和共享单车停放秩序进行规范提升，进一步规范城区非
机动车停放秩序。
2.加强农贸市场整治。组织相关责任单位加强对农贸市场场内和周边环境卫生整治，落实环卫制度。完善环卫设施，切实解决卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等问题。坚决杜绝违规宰杀活禽、堵塞消防通道和占道经营、依门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画等行为。
3.提升小区管理水平。全面开展"城管进小区"工作，落实小区网格化管理"五定"机制，建立城管、住建、街道、社区、物管联动机制，组织街道、社区、物业管理公司集中开展小区环境治理，加强小区秩序整治，确保消防通道畅通，无乱贴乱画、乱搭乱建、破坏侵占绿化、露天排水等现象。
4.强化校园周边环境整治。加大整治校园周边游商小贩沿街叫卖、占道经营、乱摆摊设点等行为。坚决取缔校园周边从事非法经营活动的游商和无证照摊点，确保无"三无食品"，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售。
5.健全诚信奖惩制度。完善诚信建设"红黑榜"发布工作机制，年底前发布年度诚信"红名单"和失信"黑名单"，形成齐抓共管的良好局面。探索建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，研究出台对诚实守信者的优待政策，探索制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒。
6.强化公益广告宣传。积极开展社会主义核心价值观"四立四行五融入"主题教育活动，积极支持有关单位在主次干道、商
业街区、公交站点、路名牌、广场、公园、绿地、小区、建筑工地等场所规范设置核心价值观公益广告宣传牌;在背街小巷、商场超市、农贸市场、景点景区、窗口单位等其他公共场所合理设置公益广告;在文化馆、博物馆、图书馆等场馆规范设置公益广告和展示行业规范;在中小学校门口设置核心价值观、未成年人思想道德教育、文明校园创建等公益广告，展示中小学生守则;在主次干道、商业大街、公共广场、公园景点景区显著位置设置3米以上的雕塑性公益广告景观小品，做好日常维护，长期保持。
7.加强客运市场整治。协助交通运输部门开展对出租车、网约车、公交车文明载客、守法经营宣传教育，全面加强各类三轮车、摩托车、电动四轮车非法营运整治，不断完善长效管理机制，规范城市客运秩序。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各牵头单位和责任单位要严格落实文明城市建设工作"一把手"负责制，健全完善组织领导机构，精心制定文明城市建设各种专项工作方案，进一步细化分解任务，层层落实责任制，切实做到组织到位、领导到位、措施到位、工作到位。
（二）加强应检筹备。要结合《2020年市城管执法系统全国文明城市建设实施方案》要求，严格按时间节点和工作进度扎实做好资料收集整理工作;要精心准备实地考察点位置、确保
全面达标。要健全常态长效管理机制，确保我市今年首轮复检测评总检取得优异成绩。
（三）加强督查落实。市城管执法局将适时成立迎检和督导专班，建立健全领导挂片机制，挂片领导带领相关责任科室平时每月、迎检期间每天对挂片区域工作推进情况进行跟踪督查，对工作推进中政令不畅、执行不力、行动迟缓等效能低下的责任单位和人员予以通报，并将专项工作纳入2020年度目标考核范围。