嘉黎镇2008年工作总结
2008年，在县委、县政府的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，我镇团结和带领全镇人民群众，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、迎难而上，使嘉黎镇的社会各项事业取得了显著的成就，人民群众的生活水平逐步提高，各项基础设施建设项目进展顺利。这一年来，我们面对着沉重的各项目标管理责任书，面对着普及九年义务教育的实施，较好地完成了年初确定的各项目标，任务，顺利通过了“‘普九”工作的验收、在全面建设小康社会的道路上迈出了新的步伐，现将2008年的工作总结如下：
一、2008年工作回顾
一年来，我镇认真贯彻执行上级党委、政府的工作安排部署，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，不等不靠，创造性地开展工作。使各项工作开了好头、起了好步，为全面完成全年的各项目标、任务打下了良好的基础。现将我镇2008年工作总结如下：
一、 嘉黎镇基本情况
嘉黎镇位于嘉黎县城的东北部，东部与昌都地区边坝县接壤，北部与比如县相连，全镇地处藏北高原与藏东部高山大峡谷的结合地带，平均海拔4500米，最底海拔4350米。镇政府所在地（拉日果）距县城75公里。全镇所辖14个行政村，1个居委会，20个自然村，511户、3028人，劳力1109人，五保户10户10人,低保人数170人。截止2008年底，全镇牲畜存栏数19058（头、只、匹），其中牦牛16793 头，绵羊455 只，山羊1441 只，马369 匹。仔畜成活率达98.42 %，大畜死亡率控制在0.68 %。牲畜出栏率达到34.9%。牧区个体工商户有116 家，其中农村个体小卖部90家，农村个体餐馆26家。全镇牧民群众多种经营收入达 120万元。全镇目前大小车辆有56辆，摩托车656 辆。全年劳务输出人数达416人，车辆输出56辆，共劳务输出达51 万元，2008年，全镇国内生产总值达 2933.59 万元，农牧民人均收入 6827.6 元，其中现金收入 4916 元，虫草产量 744.65 公斤,贝母产量84.5公斤，镇境内有两所小学（嘉黎镇中心小学和桑前希望小学），有29名教师，4名后勤人员，大专文凭的有16 名，中专文凭的有9名，高中文凭的2名，小学在校生422人。一座寺庙（拉日寺），僧尼8人。17个党支部，159名党员，19名预备党员，积极分子36名，15个团支部、106名团员，一个民兵突击连，6个班，70名年富力强的民兵。
二，学习宣传党的方针政策，加强党组织建设，
认真学习贯彻落实党的十七大会议精神和自治区、地区以及县有关会议精神，学习和宣传党在农牧区的方针政策，是实践“三个代表”重要思想的一种重要途径。特别在农牧区基层党组织开展“三个代表”重要思想教育，拥护中国共产党的领导，体现共产党员的本色，永葆先进性，认真组织宣传“十七大”精神和中央西藏工作会议，同时加强了我镇党员干部群众的思想政治教育工作。镇党委、政府一如既往加强和领导村党支部和行政村的建设，切实落实各项工作的开展和监督，充分发挥党的核心作用。截止目前，我镇个17党支部，党员163名，其中今年吸收14预备党员名，培养积极分子27名。发展党员方面，我镇党委坚持把好质量关，能够做到程序合理、手续齐全，以民主推荐形式充实了个别村党支部成员，从而更加健全了基层党支部。全镇团员共106名，今年镇民兵重新整组后，现有6个班、实际现有民兵70名。各级组织能够充分发挥先锋模范作用，在农牧民群众季节性搬迁、乡村公路维修和桥梁维修、防抗灾以及突发事件等方面更加体现出共产党员的先锋形象，在人民群众中也树立了共产党员的良好形象。虫草采挖、农牧民安居工程建设、草场承包到户等工作中各级组织和党员积极响应并带头落实各项工作的开展。，使各项工作得以顺利进行。
二、 基层党建工作
今年我镇以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大会议精神，抓党建促经济，在经济发展的同时，加强领导，明确职责，突出重点，狠抓落实，严格考核，努力推进全镇党的建设，实现了经济社会和党的建设共同发展。进一步完善了党员领导干部党建联系点，建立健全了镇党员干部联系村（居），抓好党风廉正建设，深入开展反腐败斗争。全面贯彻落实党风廉正建设责任制，签订《党建目标责任书》，切实作好了党风廉正建设工作。进一步加强基层村（居）委会班子建设，以六届村（居）两委换届选举工作为契机，增强村级班子的整体能力.
今年在“5.12”大地震时、我镇各级党组织及党员个人给“5.12”大震灾难民的同胞们捐献自己力所能及的心意。捐款金额达46226元， 次此捐款活动中我镇6村党支部被评为县及优秀党支部，由六村村党支部书记被评为县及优秀共产党员，次此活动充分体现了我镇党员干部在祖国大家庭的怀抱下、能够体现、“天灾无情、人有情”“一方有难、八方支援”的良好的传统美德。
四，改善民生，进一步完善教育，卫生服务体系
优先发展教育，加强教育工作，充分认识百年大计，教育为本，的战略意义，在完成普六工作，扫盲工作的基础上，积极推进全民素质教育，为高质量完成“普九”攻坚任务，我镇认真贯彻执行嘉委发[2006]49号文件精神。加大“控保学辍”和劝学工作力度，我镇自2007年开始执行嘉委发[2006]49号文件以来，认真贯彻文件精神，截止目前我镇适龄儿童未送入学校而实行处罚的有43000元。载止目前我镇小学在校生422名，适龄儿童入学率99.4%，中学在校生140 名，适龄少年入学率95.4% ，参加中学技能培训的学生13名。达到了“两基”验收标准，顺利完成了“普九”评估验收。
公共卫生体系进一步健全，在上级的关心下,实施了卫生基础设施建设项目,提高聘用医生的工资,同时我镇也加强了合作医疗管理,目前新型农牧区合作医疗个人集资覆盖率达到98%,合作医疗参加人数2829人,占全镇人口的96.9%。集资款达到28290元。进一步完善了医疗报销制度，坚决作到了公正、公开、公平，报销手续简便而服务到位。同时深入开展优生优育工作，辖区内人口自然增长率控制在13.5%以内，保证儿童免疫、免疫率达99.7%。
五，加快基础设施项目建设
我镇加快交通、能源等基础设施和重大项目建设，在立项建设的基础上，重点整治乡村公路，乡村公路直接关系着农牧民群众走致富途径中不可缺少的条件，因此今年我镇境内心修公路 41公里，积极配合上级解决农牧区人畜饮水工程3个（一个以建成、两个正在正在施工中）。新建村级文化室1个，丰富了群众的文化生活。
六，农牧民安居工程进展情况
自2006年，安居工程建设项目开办以来，我镇及时成立镇、村安居工程领导小组、制定了安居工程实施方案，并安排专人负责，设立农牧民安居工程资金专户、专人管理，形成了帐目清晰、落实明确。同时我镇党委、政府加强组织领导，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，坚持新建与改造、住房与基础、环境与形象齐抓的原则，本着因地制宜、循序渐进的工作思路，打造农牧区宜居新景点，充分体现优惠政策和党的先进性，成为群众得实惠的“民心工程”和“德政工程”。在实际工作中，认真贯彻和领会自治区关于农牧民安居工程建设的重要指示精神，紧紧抓住科学规划和发展生产这两个重点，充分发挥政府引导、农牧民主题和社会参与三个作用的工作思路和“五要五不要”工作要求，开展工作及早动手、提前谋划、发动群众、选点规划、资金筹措、建材筹备、技能培训的环节，按照“六通、四有”的要求，实现改善居住条件同步建设、综合配套整体推进，扎实有效地做好了各项工作。
今年我镇安居工程建设项目完成的有93户，其中新建71户，自筹总投入1065万元，国家补助资金（第一、二批）发放了49.7万元；改扩建14户 ，其中新建户自筹资金投入2205万元，改扩建投入自筹资金608万元，国家补助资金（第一、二批）发放了4.9万元；绝对贫困户8 户；国家补助资金20万元；共补助资金为74.6万元已落实到新建、改扩建牧户手中。其中建设了一套农牧民安居工程基础设施配套（9村村级组织活动场所1个）。另外，今年上级廉价出售木材150立方米及无产水泥80吨，保证了群众民房改造的顺利完成。
截止目前我镇共实施安居工程的有238户，占全镇52.4％其中新建：147户，改扩建76户，绝对贫困户15户。截止2008年底自筹总投入资金为2813万元，以兑现的国家补助资金共197.15万元。
七、农牧业生产逐年递增
强化农牧业基础，提高综合生产能力，是做好“三农”工作的前提条件，也是增加群众收入的重要途径，更是基层工作的中心工作，具统计，今年全镇总人口3028人、户数511户，经济总收入2933.59 万元，年底生畜存栏总数19058（头、只、匹）其中：牛16793头，绵羊455只，山羊1441只，马 369匹、成畜死亡率0.68%、仔畜成活率98.42%，生畜出栏率34.9%，肉产量299吨，奶类产量 34.1吨，绵羊毛产量0.23 吨，山羊绒产量0.26 吨， 皮张产量35.7吨，储草量134535斤，新修棚圈 59 个，维修 10 个，饲草料826633 斤、燃料（牛粪3422160 斤、柴禾1385830斤）、粮食储备2282735斤，今年各村在燃料、饲料、衣物等方面做了充分的准备，镇对项目监督和后续管理责任落实到村到户。
八、虫草采挖工作、
全面贯彻落实《西藏自治区冬虫夏草采管理暂行办法》、切实加强我镇冬虫夏草采集管理工作、依法规范虫草采集活动、本着科学合理利用虫草资源、切实维护生态环境良性循环、促进农牧民收入稳步增长、维护社会治安局势稳定的工作要求、认真开展虫草采挖工作、加大虫草采集政策的宣传力度、完善措施、狠抓落实。今年虫草采集工作是在“3.14事件刚刚平息的大背景下开展的、按照”发展是第一要务、稳定是第一责任”的要求、我镇结合两个主题教育活动、切实加强基层党组织建设、将本次虫草采挖工作置于当前维护稳定工作的大局中思考，谋划、积极促进农牧民增收、确保社会局势稳定、全面贯彻落实上级文件精神、虫草采集期间农牧民群众生产生活秩序良好，达到了群众的增收目的。
九、扎实开展第六届村（居）两委换届选举工作、
根据地、县两级重要文件的指示精神，为切实做好我镇村（居）委会换届选举工作，确保换届选举圆满完成，经镇党委、人民政府研究决定，于2008年9月19日开始对我镇15个村（居）委会进行口头选举工作，此次口头选举工作在镇人大主席团的监督下，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《西藏自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉（试行）办法》、《西藏自治区村民委员会选举办法》的规定，严格依法进行选举，在监督过程中坚持法律监督到位，但工作不越位，不越权的原则进行，我镇总人口为2919人，其中有选举权的1604人，参加选举的人数为969人， 2008年10月底全镇村“两委”换届选举工作全部结束、选举产生了全镇15个村党支部书记和村委会主任、村（居）“两委”班子成员共计75人、圆满完成了各项工作任务。
十、深入开展中国特色社会主义主题教育活动
按照区党委、地委和县委的总体安排部署，我镇扎实开展了中国特色社会主义主题教育活动，结合实际不断增强贯彻落实“反对分裂、维护稳定、促进发展”的科学发展观、结合县委制定的网格式管理、捆绑式责任的工作机制，实行以村为单位的网格式管理、捆绑式责任，以“加强宣传教育、推进平安建设、强化基层组织建设，促进经济社会全面发展”为重点开展具体工作，主题教育活动取得了阶段性成效。随着主题教育活动的深入开展，使中国特色社会主义理想信念进一步深入人心。群众对党的认识、党的感情进一步深化，更加深刻的体会到了社会主义制度的优越性，更加深刻的认识到了没有共产党就没有社会主义新西藏的基本道理，广大群众积极向党组织靠拢。我镇把主题教育活动与维稳工作有效地结合，坚持“稳定压倒一切、责任重于泰山”的方针和“全民参与、群防群治”的指导思想，以“网格式管理、捆绑式责任、
点面互动、条块结合”为原则，实行县工作组、镇干部包村捆绑帮扶责任。做好寺庙管理工作、按照“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求、牢牢把握两条地线，作好宗教工作。深入开展寺庙爱国主义教育和法制教育，建立和维护正常的宗教秩序，不断提高僧人素质。按照属地管理原则，依法加强了对宗教事物和宗教活动场所的管理。特别加强了社会流散僧尼的管理和排查工作，我镇境内有一座寺庙、在寺僧人8名。另外我镇加强了社会治安综合治理，坚持打防结合、预防为主、层层落实社会综合治理目标责任制，准确把握、及时解决群众关心的热点难点问题，正确处理矛盾纠纷，今年我镇调节民事纠纷 起，行事案件 起。同时认真做好刑释解教人员安置帮教和外来人管理工作，对本辖区外出“朝佛、转山、磕常头”人员作到了情况明、底数清、全面掌握了外出人员的具体去向和路线。真正做到了不漏管、不失控。。
十一、安全生产工作
严格落实安全生产责任制，切实抓好道路交通、建筑施工、森林防火、地质灾害、公共场所等为重点的安全生产管理，保证农牧民群众的生命财产安全。同时加强野生动植物保护工作，针对近期棕熊频繁出没涉及人和牲畜安全问题，我镇按照上级文件的要求，走村入户开展宣传、传达上级关于涉及到的赔偿问题、将隐患消灭在萌芽状态。
2008年我镇的各项工作，在党委、政府的正确领导下经全镇干部职工的共同努力，不断总结经验、不断创新工作方法，扎实开展各项工作，取得了一定成绩，但离上级部门的要求，还有一定的差距，因此我们将在今后的工作中克服不足，取长补短，争取明年的各项工作中取得更好的成绩而做努力。
嘉黎镇党委 镇人民政府
2008年12月10日