“十一五”以来,我市的物价工作在市委、政府的坚强领导下,在上级物价部门的指导下,认真贯彻落实党的十六大、十七大精神,以科学发展观为指导,围绕促进经济平稳较快发展这一主线,积极稳妥推进价格改革,切实改进价格监管,保持价格总水平的基本稳定,为全市经济“重返30强”,保持又好又快发展做出了应有的贡献。现将 “十一五”以来的工作总结如下:
一、改进价格调控,服务区域发展。
1、强化政策落实。贯彻落实《xx省物价关于加强全省价格监管工作的实施意见》及时进行思路调整和政策完善。
2、服务经济发展。一是全面整顿涉企收费,对全市18个系统、31个部门、75个大项的收费进行清理;二是推进“价格服务进企业”活动,建立企业联系点,建立和完善相关工作制度。
3、加强监控引导。建立长寿镇、承安镇、邯邰镇三个价格监平台,及时上报市场价格监测数据,进行市场价格走势分析,为领导决策提供价格依据。2008年年底,国家启动价格临时管制措施,我局积极应对,启动监测预警快速反应机制,严格价格监测报告制度,密切关注市场价格变化,及时向上级物价部门上报;2009年11月,我市出现54年以来最大的一次降雪,农村大棚严重受损,商品流通阻滞,我局立即启动价格监测预警,严格监管擅自提价、哄抬价格等价格违法行为,保持了价格的稳定,维护了消费者利益。
二、推进价格改革,促进资源节约。
1、推进资源价格改革。“十一五”期间,我局先后进行了城市供水、供暖和天然气价格调整听证,征求社会各界意见,经政府同意,分别作出调整;同期,组织召开了城市垃圾处理费和污水处理费听证,为环境保护提供政策支持。
2、强化调定价管理。“十一五”期间,我局按照科学、合理、客观、公正和构建和谐社会原则,制定和调整价格、收费52次,其中2010年达6次。
三、优化发展环境,狠抓清费治乱。
1、强化收费年审工作。着重从四个方面入手:一是抓落实,全面审查收费单位收费政策的执行情况,特别是国家取消和降低收费政策贯彻落实情况,重点是涉农、涉企、涉及民生收费和各项收费优惠减免政策的落实情况;二是抓规范,主要是审查收费许可证申领、变更及注销情况,有无无证收费、提高标准收费、扩大范围收费、搭车收费现象,是否实行收费公示;三是抓效率,实行窗口集中年审和上门年审相结合,提高年审工作效率;四是抓质量,市物价局、财政局精心组织,密切配合,注重质量,年审中发现问题及时制止和纠正。“十一五”以来,共年审收费单位512个。
2、狠抓清费治乱。规范市行政服务中心窗口收费项目和标准,积极为我市经济“重返30强”保驾护航,全面清理整顿行政事业性收费和经营性服务收费,五年来,共取消行政事业性收费72项,取消经营性服务收费8项,降低行政事业性收费28项,降低经营性服务收费17项,放开经营性服务收费由市场调节6项。
四、强化民生价格监管,维护群众利益。
1、落实医药价格政策。加强医疗服务和药品价格管理,特别是对国家基本药物和省补充药品最高零售价格的监管;继续推行医疗服务价格公示和住院病人“一日清单”制度。
2、规范教育收费行为。落实义务教育阶段免收城乡学杂费、课本费政策,加强中小学教材价格监管,取消借读费,全面落实教育收费公示制度。
五、加大执法力度,规范价格秩序。
2006年以来,围绕我市经济工作中心任务和社会关注的价格热点难点问题,拓宽监管思路,完善监管法规,加大监管力度,创新监管方式,提高监管能力,全面履行价格监督检查职责,“十一五”期间共查处各类价格违法案件63件,查处违法金额157.8万元,受理价格咨询、举报145件,办结率100%。
1、开展涉农价格专项检查。2006年以来,我们先后开展粮食收购价格、农资价格、农机服务收费等专项检查,规范了农村价格秩序,维护农村社会和谐稳定。
2、开展涉企收费专项检查。几年来,我们先后对国土、城建、质监、环保及行业协会收费组织检查,特别是国家明令取消收费项目、降低收费标准的检查,减轻了企业负担,优化了发展环境。
3、开展民生价格专项检查。“十一五”期间,我们分别对教育收费、医疗服务和药品价格、就业收费、殡葬收费、供电和供水价格开展检查,确保国家惠民政策的落实。
4、开展价格服务进万家活动。2006年以来,我们通过价格监督服务网络、明码标价、价格举报、价格咨询、价格信息发布等活动,深入开展价格服务进农村、进学校、进医院、进社区、进企业等活动,建立公示栏(牌)231个。有计划、有重点推进价格服务工作。
5、加强节日市场价格监管。为优化元旦、春节、十一节日消费环境,保证市场价格稳定,切实维护消费者利益,一方面加大市场价格监督检查力度,集中力量、集中时间,对重点区域、重点行业、重点品种的价格进行检查,引导经营者加强自律,合理定价,查处经营者不执行明码标价规定以及虚假标价、模糊标价等价格欺诈行为,确保市场价格秩序基本稳定。
6、畅通诉求渠道,调解价费矛盾,构建和谐社会。以价格举报信息网络管理系统为平台,充分发挥价格投诉举报电话12358的窗口作用,牢记“群众利益无小事”,对群众举报,做到认真接听、耐心解答、快速办结、妥善回复。
六、做好三农服务,维护农民利益。
一是落实粮食收购保护价和玉米托市收购价格政策,加强监管和指导;二是规范农资和家电、汽车、摩托车等下乡商品的明码标价;三是全面推行涉农价格和收费公示制度;四是开展农民负担专项检查,防止农民负担反弹。
七、强化工作创新,夯实工作基础。
开展创先争优活动。结合物价工作实际,突出重点,突破难点,找准结合点,明确活动目标、落实规定动作、突出自身特色、丰富实践载体,以“统一的思想,强烈的愿望,足够的信心,扎实的工作,创先争优强基础,凝心聚力创佳绩,开创工作新局面”。
八、拓展服务领域,做好认证工作。
1、加强农产品成本调查工作。开展农户存粮调查、农户农资购买调查、农户种植意向调查,根据现行农资价格、农产品价格和农民种植积极性等情况,通过数据预测,推算农产品的成本收益水平。
2、做好价格认证和成本监审工作。“十一五”期间共办理涉案物品价格鉴定281起,涉案金额524.7万元;受理道路交通事故车物定损164起,定损金额143万元。
今后工作思路:
“十二五”期间,我局将以科学发展观和党的十七届五中全会精神为指导,从经济发展、社会稳定大局出发,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,按照“十二五”发展规划和价格调控的总体目标,服务“保增长、保民生、保稳定”,深入推进 “创先争优”活动,提高干部队伍的整体素质,塑造物价队伍的整体形象,依法治价管费,提升价格服务水平,提高行政执法能力,整顿和规范市场价格秩序,扎实做好以下八方面的工作:
一、求真务实,加强队伍建设
一是加强思想建设,认真学习好、领会好、贯彻好党的十七届五中全会精神,切实把思想和行动统一到五中全会精神上来;二是加强作风建设,树立“为民、务实、清廉”的物价干部形象,认识肩负职责,增强服务意识,转变工作作风;三是加强能力建设,提高服务效能,全面提高队伍素质和业务水平;四是加强制度建设,进一步加强和完善各项制度,按制度办事,以制度管人。
二、与时俱进,提升服务意识
一是把握方向,积极融入发展大局,站在全局的高度调整价格工作,研究制定政策,使价格工作始终融入市委、市政府的中心工作之中;二是把握重点,着力推进工作落实,积极稳妥推进资源性产品价格改革,既有效发挥利用资源作用,又能兼顾保障低收入群体利益;三是把握主动,不断创新工作方法,针对价格工作面临的新情况、新问题,在认真总结经验的基础上,不断创新工作方式、方法,求新、求真、求变、求活,进一步提高工作的有效性。
三、依法行政,规范价格行为
一是认真制定学习计划,全力做好当前工作。在新形势和新的发展时期,要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,结合价格工作实践,适应“十二五”发展的需要,对今后的价格工作有新发展、新定位、新提高;二是在强化资源性产品价格改革、完善重要商品服务要素价格形成机制方面发挥重要作用,把握价格工作的方向和重点,完善并积极推行集体审价、价格听证和价格政策发布制度,进一步规范定价程序;三是要理清价格工作思路,着力解决经济运行中的突出矛盾,密切监测重要农产品市场供应和价格变动情况,强化市场价格尤其是民生价格监管,有效引导社会预期,努力保障市场稳定和价格平稳运行,为实现“十二五”规划营造良好环境。
四、优化环境,加强涉企收费管理
一是抓好涉企收费清理,重点放在各级取消、降低的行政事业性收费和经营性服务收费上,重新编写《涉企收费目录》;二是落实国家对企业收费优惠政策;三是规范行政服务中心窗口收费;四是做好“价格服务进企业”工作,扩大联系点,加强沟通联系,加强调研,做好服务。
五、服务“三农”,加强涉农价费管理
一是全面清理涉农价费,重新公布《涉农价格收费目录》;二是深化涉农价格收费公示;三是落实粮食最低收购价政策;四是继续推进“价格服务进农村”活动。
六、服务社会,加强民生价格监管
一是规范教育收费,加大教育收费管理力度,进一步规范我市幼儿园收费标准;二是严格医药价格管理,确保国家基本药物零售价格政策,进一步减轻患者负担;三是落实就业各项优惠政策;四是按照道路运价规则,认真审核县际以上公路客运价格,制定农村客运票价。
七、依法治价,加强价格监督检查
一是开展专项检查,高质量完成上级布置的专项检查任务;二是做好日常检查,针对社会反映的价格热点、焦点、难点问题,包括教育、医疗服务和药品、自来水、客运票价、节日市场价格列入检查工作计划,确保办案质量;三是认真开展价格投诉举报工作,努力打造12358品牌;四是强力推进商品和服务明码标价工作;五是大力推进价格服务进万家活动,建立价格公共服务长效机制,通过创新方式、调整重点、完善制度,提升效果,把价格服务进万家活动打造成系统工程、民心工程、品牌工作。
八、拓展服务领域,做好价格认证工作
一是保质、高效完成涉案物品价格鉴证工作;二是继续做到好道路交通事故车物定损工作;三是强化成本监审;四是抓好农本调查和市场价格监测工作。
二O一O年十一月十九日