2010年，我县商务工作在县委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的帮助指导下，抢抓第四轮国际国内产业转移和中国—东盟自由贸易区正式成立的历史机遇，积极招商引资承接产业转移，着力培育外贸主体，大力实施走出去战略，精心培育消费市场，稳步推进流通领域市场监管公共服务体系建设，实现了外向型经济高速发展，谱写了商务工作的崭新篇章，我县被国家商务部确定为全国商务综合行政执法试点县。现将今年全县商务工作情况进行总结和并就明年提出设想：
一、2010年工作总结
（一）主要指标完成情况
全县新批外资项目7个，占年计划的116.67%，合同利用外资8100万美元，占年计划的115.71%，同比增长16.16%；实际到位外资6860万美元，占年计划的114%，同比增长12.45%。内联引资23亿元，占年计划的109.52%，同比增长23.13%。新拓展园区面积2.6平方公里，占年计划的130%。新建标准厂房面积12.5万平方米，占年计划的131.58%，承接产业转移项目30个，占年计划的100%；新增有加工贸易实绩企业5家，占年计划的166.67%，分别是：湖南美星光电科技有限公司、**美雅服饰有限公司、湖南凯盛鞋业有限公司、永州市旺龙机械制造有限公司、湖南恒丰农业科技发展有限公司；提供劳动用工9000人，占年计划的128.58%；完成外贸进出口总额4230万美元，占年计划的123.76%，同比增长13%；其中自营出口1900万美元，占年计划的111.76%，同比增长13.1%；实现社会消费品零售总额28.2亿元，占年计划的100.71%；劳务外派360人，占年计划的128.57%，；新核准境外企业1个，占年计划的100%，对外承包工程和对外劳务合作完成营业额150万美元，占年计划的157.89%。
（二）主要措施及特点
（一）大力实施积极主动招商战略，利用外资水平不断提高。一是重大招商活动精彩纷呈。组织参加了永州（广州）承接产业转移活动周、2010湖南（上海）投资推介会暨重大合作项目签约仪式、2010上海世博会“永州城市日” “永州招商推介会”暨重点项目签约仪式、**（广东）春节团拜会、**（北京）经济发展恳谈会、**（上海）老乡叙谈会、**（花都）商会成立大会等重大招商推介活动。其中在上海世博会湖南活动周上，我县共签约项目10个，达成合作意向项目3个，其中省签项目1个，市签项目9个，外资项目2个，合同利用外资2.1亿美元，内资项目8个，合同利用内资18.1亿元。二是战略引资好戏连台。今年新引进了总投资8000万美元的湖南凯盛鞋业、总投资4.2亿元的康源药业塑瓶大输液、总投资6000万元的五洲药包PVDC药用包装材料、总投资400万美元的成信鞋材等战略投资项目。三是项目落地建设来势较好。总投资3000万元的湖南美星光电科技项目和总投资1.4亿元的**县污水处理工程竣工投产，总投资12.5亿元的浯溪水电站今年上半年已建成发电，总投资10亿元的湘祁水电站已实现围堰合拢，总投资16亿元的**海螺主体工程和总投资8000万美元的湖南凯盛鞋业项目开工奠基，可望今年年底竣工投产。四是园区建设加快推进。新拓展园区面积2平方公里，新建标准厂房15栋，新铺设下水道1万余米，新硬化园区道路2公里，新安装路灯274盏，成立了园区派出所，综合服务楼、职工宿舍、职工食堂、园区中心卫生院正抓紧施工，年底可竣工投用。五是综合配套服务体系日趋完善。制定了《关于鼓励引导农民工到县内规模企业就业的实施意见》，在农民工就业培训、就业服务、回归就业、养老保险、子女就学、住房租赁、县城落户等方面推出了一系列的优惠政策，并把为用工企业提供劳动用工情况纳入全县重点工作考核范畴。
（二）加快培育核心竞争力，对外贸易结构不断优化。一是骨干外贸企业不断发展壮大。今年向上级商务部门积极争取到承接产业转移引导资金、标准厂房建设资金等政策资金48万元，充分放大政策资金的引导效应，极大地调动了县内外贸骨干企业扩大外贸业务的积极性和主动性，今年我县科力电机外贸进出口总额突破了1千万美元大关。二是外贸后备队伍正在扬帆启航。通过组织有意愿但还未开展进出口贸易业务的企业参加外贸基础知识、电子商务、保税物流管理、加工贸易通关管理、检疫检验管理、人民币走势分析及其风险管理、反补贴应对知识、反垄断法、原产地出口产品出证认证、对接东盟、应对国际贸易摩擦等外贸政策宣传和培训，参加第十九届“乌洽会”、中国南非投资贸易博览会、第七届中国—东盟博览会等展会，加强了与境外企业的合作交流，拓宽了企业眼界，增强了开展对外贸易的信心和决心，在第十九届“乌洽会”上，湖南美星光电科技有限公司等5家未开展进出口业务的企业分别与韩国、越南、马来西亚、印度尼西亚、老挝等国企业签订了贸易合同，成为我县对外贸易队伍的生力军，天圣公司、湘妹食品、旺龙农业机械等企业今年也与欧盟、东盟等地区企业达成了初步合作意向，计划进一步加大对接力度，开展外贸业务。三是进出口商品结构不断优化。根据永州海关提供的数据显示，2010年我县轻纺类商品贸易额占外贸进出口总额的25%，电子类商品占35%，机械制造类商品占20%，农产品初加工类商品占10%，其它类商品占10%。出口商品由劳动密集型的轻纺产品、技术含量低的初加工农产品逐步向机电产品、农业机械、玻璃仪器、食品罐头、植物油脂、稀土等高附加值产品转变。
（三）突出搭建合作交流平台，对外经济合作不断深化。一是合作交流取得新成果。同美国图尔莎县经济发展姐妹县关系进一步深化，成功签订了《**工业园图尔莎科技园协议》，与马来西亚、斯里兰卡、老挝、台湾等国家和地区的商会建立了友好合作关系。二是境外投资取得新突破。我县金桥冶炼有限公司在马来西亚吉兰丹州投资创办了千山矿业公司，上字玻璃有限公司在越南首都创办了长城实业公司。
（四）充分利用拉动内需政策，消费热点领域不断拓宽。一是家电以旧换新工作全面启动。共回收旧家电0.2万台，销售新家电0.2万台，销售额950万元，兑付家电补贴70万元。二是家电下乡深入开展。全县家电下乡备案网点已发展到130家，累计销售家电下乡产品70355台（件），销售金额14215万元，兑付财政补贴资金1848万元，并于今年1月启动了“家电下乡”销售网点代垫直补兑付试点，现已发展直补网点76家。三是万村千乡市场工程继续推进。改扩建农资配送中心1个，农家店80家，其中日用品农家店56家，农资连锁店 24家，成功引进了中国3C（家电、电脑、通讯）家电连销零售品牌企业、中国企业500强、国家商务部重点培育的“全国15家大型商业企业集团之一”的苏宁电器落子**，以城区配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级商贸综合服务点为基础的农村日用消费品、农业生产资料两大骨干网络体系进一步健全。
（五）积极推进市场监管公共服务体系建设，行业管理不断规范。我局以争创全国流通领域市场监管公共服务体系建设为契机，不断完善执法机制，规范执法行为，提高执法水平，拓宽执法领域，商务领域行业监管和市场整治取得较好成效。一是商务执法硕果累累。集中开展了肉品质量安全专项整治行动、成品油市场专项整治行动、酒类市场专项整治行动，严厉打击一批民愤大、影响广、危害深的重大商务违法犯罪活动，震撼了一批违法犯罪分子，取得了较好成绩。全年共出动车辆35台次，稽查人员145人次，共立案30件，结案30件，结案100%，查处没收白板肉、注水肉、带病肉1800公斤，捣毁私屠滥宰窝点1个，查处超范围经营成品油8起，无牌无证加油案件3起，查获无证经营酒类品种16起，未开具《酒类流通随附单》批发酒类违规行为12例，销售假冒伪劣高档白酒类商品案15例，查收高档假贵州茅台酒36瓶，假五粮液45瓶，假水井坊26瓶。二是浯溪镇屠宰场周边环境整治和搬迁工作稳步推进。共筹资1.5万元，新铺设下水道38米，排污管道清淤9车26吨，有效降低了废水、废物、废气对屠宰场周边群众工作和生活的影响。按照科学规划、合理布局、注重环保、花园式打造、美观气派的整体格调，完成了县城三星级机械化屠宰场初步选址、规划编制工作。三是应对“柴油荒”取得初步成效。针对今年11月份以来我县成品油供应紧张，龙其是柴油供需矛盾较突出的问题，我局及进介入，积极协助中石油、中石化等公司争取供油指标2000吨，从广西泉州等地调运柴油3000吨，有效扩大了市场投放，保障了县内成品油市场的平稳运行。
二、2011年主要目标和工作重点
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入实践科学发展观为核心，全面贯彻落实党的十七大精神，围绕“开放活县和工业强县”战略，以加快外向型经济发展为主题，以经济结构战略性调整为主线，以改革创新和扩大开放为动力，以引进战略投资者和承接产业链整体转移为重点，着力推进投资促进体系建设，着力优化投资环境，着力提高服务水平，着力推进流通领域市场监管公共服务体系建设，着力推进现代化商贸服务体系建设，着力培育现代物流业，为推进“富民强县、赶超崛起”进程提供强大动力源。
（二）目标任务
全县新批外资项目7个，合同利用外资8050万美元，实际到位外资7200万美元，内联引资28亿元。新拓展园区面积2平方公里，新建标准厂房面积10万平方米，承接产业转移项目30个，新增有加工贸易实绩企业5家，提供劳动用工10000人，完成外贸进出口总额6000万美元：其中自营出口2280万美元。实现社会消费品零售总额33亿元，劳务外派400人，新核准境外企业1 个，对外承包工程和对外劳务合作完成营业额115万美元。
（三）主要措施
（1）大胆先行先试，开拓创新承接产业转移。一是创新招商方式。积极探索开展委托招商、代理招商、以商引商、会展招商等社会化、市场化招商，加快制定市场化招商的奖励办法，推动招商引资方式逐步由政府主导型向市场主导型转变。二是创新招商政策。整合全县近几年出台的税费、金融、土地、水、电、劳动用工、人才引进等方面的优惠政策，推出一系列具有较强操作性和吸引力的吸引投资政策，制定出台一份涵盖项目引进、建设、发展全过程，具有一定前瞻性和投资吸引力的招商引资规范性文件。三是改变招商主体。着力探索构建县政府、县直部门、招商联络处、园区、企业、招商中介等组成的上下、内外联动的招商体系，形成政府引导、中介助力、园区推动、企业主动的招商运行机制，计划取消乡镇招商引资任务，把乡镇招商职能转变到优化本地发展环境、为落户本镇的项目提供优质配套服务上来。
（2）加快结构调整，凸显优势扩大外对贸易。一是优化主体结构。重点扶持科力电机、宝达食品、美星光电科技、凯盛鞋业、三华针织时装、华兴科教设备、自然韵黑茶、东骏纺织品印染、天圣有机农业、皓志稀土、恒沣农业科技、美雅服饰等企业做大做强，扩大外贸出口。二是优化商品结构。在巩固机电、电子、服装、雨伞、制鞋、罐装食品、玻璃仪器和农产品传统优势产品出口的基础上，努力实现生物制药、农副产品深加工、矿产资源深加工等高附加值产品出口。三是优化市场结构。以开拓东盟、欧盟和南亚等周边市场和非洲等新兴市场为重点，全方位开拓国际市场。四是转变贸易方式。重点引导食品、黑茶、光电子、服饰、鞋类等生产企业发展加工贸易，着力探索和开创服务贸易，大力发展服务外包产业。
（3）创新服务举措，强化引导深化对外经济合作。一是强化舆论引导。利用各种新闻传媒全方位、多角度、立体化宣传投资热点地区和国家的国情，引导县内加快走出去步伐。二是强化投资引导。根据周边国家和新兴发展中国家的产业特点和资源构成，开发包装一批适合对境外招商和投资的项目汇编成册，对外发布，引导投资向优势领域聚集。三是强化规划引导。加强对国际资本流动趋势和我县对外经济合作现状的调查和研究，制定境外投资规划，增强了对企业境外投资行为指导服务力度。四是强化中介引导。积极开展与美国图尔莎县、我省在东盟成员国的商会、华侨协会等政府机构和中介组织的合作交流，为推动县内企业走出去开展贸易和投资搭建平台。
（4）健全监管平台，强化执法规范行业管理。一是建立健全执法机构。抢抓成功申报全国流通领域市场监公共服务体系项目重点推进县的重大机遇，积极争取县委、县政府重视，帮助解决商务综合行政执法大队和12312商务举报投诉服务联系点的人员、经费、编制、场地等方面的问题，整合生猪定点屠宰、成品油、酒类等领域执法力量，正式挂牌成立**县商务综合行政执法大队和12312商务举报投诉服务联系点。二是着力改善执法条件。着力装配执法车辆、办公电脑、传真机、打印机、摄像机、照相机、录音笔、执法人员服装、防爆头盔、防刺背心、防割手套、电棒等办公、执法、检测设备。三是加快快速反应和应急处置能力建设。着重建立完善12312商务举报投诉服务联系点和商务综合行政执法大队制度建设，完善信息接收、流转、处理、反馈机制，规范商务行政执法行为，提高执法水平，逐步拓宽服务范围和执法领域，调动社会公众参与流通领域市场监管的积极性和主动性，构建健全的流通市场群防群治监管网络。
（5）完善市场体系，搞活流通促进消费增长。一是抓好农贸市场标准化改造和农改超工程。抢抓全省农贸市场标准化改造从3+5城市群向其它市州、从城区向农村推进的有利机遇，重点抓好王府坪农贸市场、卢家甸农贸易市场、大忠桥农贸市场标准化改造和唐家岭农副产品批发市场建设。二是抓好促进消费政策落实。认真落实国家商务部实施的“家电下乡”、 “家电以旧换新”、“ 万村千乡工程”、 “双百市场工程”等政策，推进现代流通方式向农村延伸，活跃农村消费市场。三是积极培育现代商贸物流体系。重点抓好**县机械化屠宰场、**金桥建材大市场和再生资源交易大市场建设，积极引导和培育现代化第三方物流企业，大力发展连锁、专卖、特许、电子商务等新型商业形态，着力培育一批上规模、高品位的特色商业企业和街区，加快推进现代商贸服务体系建设进程。