我委的综治维稳及平安创建工作在市委、市政府的正确领导下,在市综治维稳委的关心指导下,紧紧围绕《2010年度**市综治维稳工作要点》,严格按照《**市维护稳定工作责任制规定》等5项工作制度和《昭阳区创建市级最平安中心城市成员单位考评细则》的要求,结合中心工作,突出重点,采取措施,确保社会治安综合治理维护稳定工作取得实效。
一、主要做法和特点
(一)完善机构,明确责任,不断强化综治日常工作机制
因机构改革及领导班子成员变动,我委调整充实了综治维稳及平安创建工作领导组成员,由党委书记、主任余伟担任组长,党委副书记董西平、副主任沙琴柯、王元勋、张宁、陈平、陆世华、何萍任副组长,各科室负责人为成员的市经委社会治安综合治理暨平安创建工作领导组。领导小组下设办公室在委办公室,具体负责日常工作。陈平副主任为我委分管维稳及平安创建工作的专职副主任,明确了委办公室一名同志为兼职维稳工作人员,同时向市维稳办上报备案,切实做到了机构健全、人员到位、责任落实。领导组在年初与各科室签订了《市经委社会治安综合治理暨平安创建工作目标责任书》,各科室负责人是本科室平安创建工作的责任人,明确目标,落实责任。每年12月下旬进行认真考核,一旦出现违反《目标责任书》相关规定的,其本人及科室成员年终考评不能评为优秀。
(二)突出重点,采取措施,确保综治维稳工作稳步推进
我委深入贯彻落实全市政法工作会议、市综治维稳委第五次全委会等会议精神,结合实际,印发了《**市经委综治维稳2010年工作要点》,本年度共召开了12次维稳工作专题会议,认真研究综治维稳工作。一是在全委认真传达学习综治维稳委会议精神,按照要求对工作进行安排部署,并将会议贯彻落实情况及时向综治维稳委汇报。二是在市经委网站开设综治维稳工作专栏,利用网站、简报、板报等媒介加大综治维稳工作的宣传力度,积极组织开展 “综治维稳宣传月”活动;三是严格遵守《行政许可法》的有关规定,坚持集体研究,民主决策制度,无违反市委、市政府“六不出台”政策等相关文件精神,无因政策、制度、决策不合理而导致的热点矛盾和群体事件发生。
(三)完善制度,明确职责,全力推进信访维稳工作
我委高度重视信访工作,把信访工作列入重要日程,建立健全信访工作机制,落实信访工作人员,明确信访工作职责。本年度共接待群众来访143批次、233人次,其中集体来访达16批次。没有发生因单位工作失误出现上昆到京越级上访和群体性事件发生的情况。
一是建立“一把手”负总责,分管领导具体抓,职能科室协助抓的工作体系。对重要信访件实行包案责任制度,具体落实到各有关科室,随时掌握重点人员的情况并及时报告。由行政办具体负责信访件的督查督办,及时向市委、市政府报告有关办理情况。二是健全突出问题滚动排查治理机制,定期、不定期对影响稳定工作的突出信访问题进行认真梳理。对突出问题,我委均多次进行分析研判,明确责任领导和责任科室,随时掌握人员动向,研究解决的具体办法和措施,及时报送排查分析及落实整治责任措施情况报告。三是积极配合有关部门对信访问题进行调处和解决。积极与组织人事部门、劳动部门、民政部门沟通联系,就有关企业改制、职工低保等上访问题,听取意见和建议,提出措施办法,协调配合处理好有关问题。四是认真做好徐义友、陈本奎等缠访人员的稳定工作,及时掌握情况,随时向有关部门和领导汇报。五是按照市综治维稳委的要求,针对维护社会稳定的突出问题,我委今年组织了专门的调研组,深入县区和企业开展调研,形成了《企业改革群体性事件主要动向及源头治理调研报告》,提出了预防企业改革群体性事件的措施与建议。
(四)加强对挂钩扶贫点综治维稳工作的检查指导
一是我委的挂钩扶贫点大关县上高桥乡打堡村综治维稳中心、站已经建立,各种宣传设备配备齐全。二是督促挂钩扶贫点搞好治安问题、矛盾纠纷、安全隐患和信访问题的滚动排查治理,指导和帮助打堡村进一步完善了《打堡村村规民约》、《打堡村村委会治安保卫委员会职责》、《打堡村村委会调解委员会职责》等规章制度,确保无影响稳定的突出治安问题、信访突出问题和重大安全事故发生。三是我委领导及科室负责人多次到扶贫点指导工作,并且把平安创建工作列入重要事项,进行督促和指导。
(五)发挥部门职能,妥善处理好企业改革和经营管理中出现影响稳定的问题。
贯彻落实省企改办通知,下发了《关于进行国有企业政策性关闭破产和依法破产工作总结的通知》,安排组织各县区、市直企业各部门总结企业关闭破产工作。耐心接待上访人员,听取他们的诉求,分析他们反映的问题困难,依据法规予以答复,及时向领导反馈他们的合理诉求,争取多渠道争取解决他们的具体困难。按《信访条例》和相关法规妥善处理群众来信。配合市医保办制订《关于做好2009年关闭破产企业和困难企业退休人员参加医疗保险中央补助资金结算工作的通知》(昭市劳[2010] 59号)文件,确保党的惠民工程办实、办好。派人参加市委宣传部、市政法委组织在昭阳区青年路休闲广场开展的多部门共同参加的维稳信访宣传活动。发放企业改革政策宣传材料500余份,接待咨询政策的10余人。根据市深化国企改革工作领导小组第五次会议决定,出台了**市直改制企业革命伤残军人生活费、内退人员生活费、政策精减人员生活费、原**东胜煤矿留守人员参加基本社会养老保险等解决历史遗留问题的政策,各项政策均得到了较好的落实。
(六)结合部门实际,积极开展创建最平安中心城市工作
一是结合我委的职能业务,积极开展以单位和企业为重点的基层平安创建活动。认真制定和出台《门卫值班制度》和《市经委信访维稳及安全保卫值班制度》,严格执行门卫24小时值班制度和门卫来访登记制度,机关大院、职工住宅小区达到属地创建标准。二是不断完善机关内部管理制度,加强对干部职工的宣传教育,开展内部监督检查,通过积极努力,我委无“法轮功”人员,无吸毒人员,无社会丑恶现象。三是我委3个家属区均有外来人员租房的情况,办公室按照内部管理制度,对外来人员和出租房进行登记,要求单位出租人对承租人加强管理。我委出租房内无违法犯罪活动,单位职工无违法犯罪。委机关及家属区积极参与属地联动防控、区域防控和社会管控工作。
二、存在问题
(一)部分科室对综治维稳及平安创建工作重视程度还不够。
(二)信息报送工作还有待进一步加强。
(三)对挂钩扶贫点综治维稳工作的指导还需进一步加强。
三、下步工作打算
(一)进一步加强领导,完善内部管理制度,切实加强对机关和家属区的管理,进一步落实好创建最平安中心城市成员单位的各项要求。
(二)结合机构改革后市工信委的职能职责,制定我委的维护稳定工作责任制规定,进一步完善工作制度,明确责任,确保维稳工作的顺利推进。
(三)加强维稳和平安创建信息的收集、整理和上报工作。
(四)积极开展相关工作,妥善处理由我委牵头负责处理的企业改革和经营管理中出现的影响稳定问题;配合劳动保障部门处理好企业职工下岗和基本生活保障问题。
(五)把综治维稳及平安创建工作和机关作风建设有力地结合起来,严格兑现奖惩,不断增强干部职工的责任意识。