2010年,我局党风廉政建设责任制工作,在县委、县人民政府的直接领导和县纪委、县党风廉政建设责任制工作领导小组的有力指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习党的十七大和党的十七届四中全会精神和中央、省、市、县党风廉政建设责任制的相关规定,按照十七届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会和县纪委十一届五次全会精神,全面贯彻落实党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,为推进全县人口和计划生育工作的全面健康发展,促进**经济社会又好又快发展提供了强有力的纪律保证和政治保证。现将具体工作情况总结如下:
一、健全机制,认真落实党风廉政建设责任制
(一)加强领导,明确廉洁自律的责任主体。严格按照党风廉政建设责任制的规定,及时调整充实了由局长任组长,两名副局长为副组长,局机关相关科室负责人为成员的领导小组,努力构建党政齐抓共管的党风廉政建设责任制体系,把责任制工作列入重要议事日程。坚持党组统一领导,“一把手”负总责,分管领导各负其责的原则,严格落实反腐倡廉和党风廉政建设“一岗双责”。并将反腐倡廉和党风廉政建设纳入全年工作计划,与业务工作同安排、同部署、同研究、同落实。领导小组对局党风廉政建设和反腐败责任进行分解,明确责任范围、责任内容,落实到人。强化班子内部的相互监督作用,凡涉及重大决策,重大事项安排和大额度资金的使用,都通过局党组集体讨论决定。坚持把党风廉政建设作为经常性工作来抓,形成了一级抓一级,一级管一级,一级对一级负责的良性循环。认真贯彻执行财务“收支两条线”规定,铲除了滋生腐败的土壤和条件。
(二)重视和支持纪委、监察局派出机构的工作。严格执行元发〔2009〕18号文件,重视和支持纪委、监察局派出机构的工作,主动通知纪工委参加我局人事变动、中心工作会议、廉政教育活动等各项工作,调整了党风廉政建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室负责做好党风廉政建设相关工作,2010年在党风廉政建设工作中保障人员和经费。
(三)以责任追究为重点,切实抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实。我局在全面落实党风廉政责任制中,狠抓责任追究工作。加强对党风廉政建设责任制的督促检查,对违反规定的行为依法追究责任,严格责任追究,确保责任制的贯彻落实。同时制定管理制度,以章管人,奖惩分明。
(四)充分发扬民主,认真贯彻执行民主集中制。坚持民主集中制原则,实行领导分工负责。主要领导平时经常与班子成员谈心、交心,充分发扬民主,定期召开办公会,对业务工作、重大开支、人事调动、干部任免、干部福利待遇等重大事项,都坚持集体研究,规范操作,同时主要领导认真听取班子成员的意见,集中智慧,想大事、议大事、抓大事、定大事,增强决策的民主型、正确性、科学性,从而有效地发挥了班子的整体作用,提高了班子的整体领导水平。
二、强化措施,筑牢党风廉政建设和反腐败工作防线
一是抓好学习,严格遵守各项制度。组织党员干部认真学习中纪委十七届四中、五中全会和省、市、县委党风廉政工作会议精神以及《廉政准则》等重要内容,严格执行,以《廉政准则》为镜,认真对照,认真分析和查找党员领导干部廉洁从政方面存在的问题,进一步树立廉洁从政的良好形象。要加强监督检查,领导干部要做勤政廉政的表率,带头遵守和执行《廉政准则》的有关规定,自觉接受社会监督检查。开展廉政教育、依法行政培训活动,严格执行相关规章制度,增强全体干部职工的事业心、责任感,严守纪律,令行禁止,在全局形成管理规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁从政的良好风气。
二是坚持依法行政,抓好行风建设。围绕行政审批、社会抚养费征收、政务公开等重要环节,有针对性对领导干部、重要岗位工作人员开展“依法行政”主题教育培训活动。积极做好对依法行政工作的督导,进一步强化落实行政执法责任制。规范社会抚养费征收程序和档案,确保行政行为的合法性。对社会抚养费征收、二孩审批、行政执法、奖励优惠等行政行为进行监督,及时纠正出现的问题和偏差。提高基层执法人员法律意识和执法能力。认真开展基层文明执法专项活动。
三是坚持以人为本,提高优质服务水平。坚持以人为本的理念,加强干部职工的大局意识、宗旨意识、实干意识和公仆意识,开展优生和生殖保健服务,大力实施出生缺陷干预工程,努力构建出生缺陷预防体系。积极构建以“县计生服务站为龙头,乡镇中心站为骨干,村服务室为依托,流动服务车为纽带”的计生服务体系,拓宽服务领域,提高服务水平。
四是抓好廉政文化建设。积极探索廉政教育与文明单位创建的有效结合,以政治理论学习、群众性精神文明活动、主题党日活动为抓手,将廉政文化引入到实际工作、生活中,进一步提升廉政文化的建设水平。借助宣传栏、网站等宣传窗口,继续进行反腐倡廉教育。利用“5.29”、“7.11”等重要节日,开展形式多样的宣传教育活动。依托人口文化大院等宣传服务阵地,以“婚育新风进万家”活动为载体,开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育活动,在社会上树立人口计生干部的良好形象。
三、突出重点,扎实推进党风廉政建设各项工作
(一)加强作风建设,维护群众利益
认真贯彻落实中央、省、市、县关于作风建设的要求,把加强和改进党员、干部作风作为促进科学发展的切入点,密切联系群众,结合我局中心工作和实际情况,勤俭节约,艰苦奋斗。从班子成员做起,认真开展批评与自我批评,领导班子成员起好带头作用,切实转变作风。认真贯彻执行《关于实行党政领导问责的暂行规定》及有关规定,按权限、分工开展工作。内部合理定岗定员,防止、纠正在工作中出现的损害群众利益行为。结合学习型机关、规范化服务型机关建设,进一步修改完善内部管理制度,规范各项工作流程,严格上下班制度。认真开展清理赊账公务消费活动,2010年无赊账接待,历年赊欠接待逐年赔还。
(二)认真开展宣传教育力工作
一是认真组织学习中央、省、市、县有关精神。我局结合当前工作实际,党员干部带头学习,把学习十七届中央纪委四次、五次全会、省纪委八届五次全会、市纪委三届五次全会和县纪委十一届五次全会精神与落实科学发展观、构建和谐社会结合起来。二是认真开展警示教育活动,加强反腐倡廉宣传教育工作,把反腐倡廉宣传教育列入单位工作计划和干部教育培训规划。廉政教育与创先争优活动结合起来。在工作中发扬勤俭节约、艰苦奋斗、廉政勤政等优良传统。2010年开展警示教育活动2次,党政主要负责人讲廉政党课活动1次。三是开展领导干部廉洁从政若干准则专则专题教育活动。认真制定专题教育活动实施方案,成立领导小组及工作机构,认真赶专题学习活动。应知应会、熟练掌握《廉政准则》的“八个这方面52个不准”和贺国强同志的“六个重点”,党员领导干部认真撰写心得体会。认真开展廉政宣誓活动,重温入党誓词和廉政要求,副科以上领导积极参加知识测试。
(三)认真开展廉洁自律工作
2010年我局全面贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,对照《廉政准则》的“八个这方面52个不准”和贺国强同志的“六个重点”和中央、省、市、县有关领导干部廉洁自律各项规定和要求,紧密联系工作实际认真查找存在的问题和差距。广泛征求意见,对征求到的意见、建议和存在的问题进行梳理分业,仔细分析问题根源,认真制定整改方案,对存在的问题认真进行整改。按照《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》,完善《廉政准则》相关配套制度,对现有制度、规定进行了清理规范。着力完善接待制度、财务监督和管理制度、车辆管理使用制度。自觉接人大、政协、纪委、人民群众、新闻媒体等方面的监督。继续规范津贴补贴,严格执行津贴补贴和资金发放的相关规定,认真贯彻执行《关于进一步建立和完善**县防治“小金库”长效机制的实施意见》(元办发〔2010〕7号)文件精神,认真开展私设“小金库”清理活动,目前无私设“小金库”现象。认真学习,严肃组织人事纪律,无用人上的不正之风。
(四)案件查办
认真办理来信来访,协助县委、县政府处理好以甘庄华侨农场22户为代表的上访人员涉及计划生育政策有关问题的30件信访事件;加大对以镍矿职工为代表的个别干部职工、农户违法生育的查处力度;按照干部管理权限,积极协助县纪委监察局派出机构查办发生在本单位的违纪案件。
(五)制度建设
认真落实《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》,按要求清理当前现行的本单位有关反腐倡廉制度,结合实际,补充完善相关规章改革的相关工作,在工作中坚持和完善民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、询问和质询、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定。坚持民主集中制度原则,严肃政治纪律。严格执行“三重一大”集体决策制度。认真履行《中华人民共和国人民政府信息公开条例》等有关规定,完善并落实好政务公开工作先后出台、完善了《领导班子议事规则》、《三重一大集体决策制度》、《岗位目标责任制》、《财务管理制度》、《车辆使用制度》、《内部管理制度》等一系列制度,把管理重点放在领导干部权力的运行上,进一步规范领导干部的从政行为,强化对领导干部权力运用的约束,从根本上铲除滋生腐败的土壤。加大管理力度。继续严格执行“收支两条线”的各项规定,在完善规范、强化管理、严肃制度上下功夫,使财务管理制度得到严格落实。四是积极开展领导干部廉洁从政若干准则专则专题教育活动。认真制定专题教育活动实施方案,成立领导小组及工作机构,认真赶专题学习活动。应知应会、熟练掌握《廉政准则》的“八个这方面52个不准”和贺国强同志的“六个重点”,党员领导干部认真撰写心得体会。认真开展廉政宣誓活动,重温入党誓词和廉政要求,副科以上领导积极参加知识测试。对照《廉政准则》的“八个这方面52个不准”和贺国强同志的“六个重点”和中央、省、市、县有关领导干部廉洁自律各项规定和要求,紧密联系工作实际认真查找存在的问题和差距。广泛征求意见,对征求到的意见、建议和存在的问题进行梳理分业,仔细分析问题根源,认真制定整改方案,对存在的问题认真进行整改。按照《关于加强反腐倡廉制度建设的意见》,完善《廉政准则》相关配套制度,对现有制度、规定进行了清理规范。着力完善接待制度、财务监督和管理制度、车辆管理使用制度。自觉接人大、政协、纪委、人民群众、新闻媒体等方面的监督。继续规范津贴补贴,严格执行津贴补贴和资金发放的相关规定,做好县计生服务中心、乡(镇)计生服务所绩效工资改革工作。组织干部职工学习《**县开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为实施方案》、学习中央组织部《坚决刹住用人上的不正之风—12起违规违纪用人典型案件的通报》,严肃组织人事纪律,防止和杜绝用人上的不正之风。
四、存在的问题及下一步工作打算
2010年,我局在贯彻落实党风廉政建设责任制上,做到了领导重视、思路清晰、任务明确、措施有力、工作落实,收到了良好的成效。但也存在一些不足:一是对外宣传反腐倡廉工作不够;二是党风廉政教育方式单一,创新不够;三是少数干部职工对党风廉政建设、行风建设的重要性和必要性认识不够深,认为是上级相关部门和有关领导的事,存在“事不关己”的心态;四是面对新情况、新形势、新变化,对新机制探索研究不够,监督制约机制还需要进一步强化。
针对存在的不足,下一步工作思路主要是:一是要进一步加强学习,深入开展多种形式的宣传教育活动,进一步加强对领导干部和党员的教育、管理和监督,增强执政能力和廉洁自律能力;二是要进一步深化和严格执行好党风廉政建设责任制和责任追究制,进一步提高党风廉政建设工作水平;三是要扎实深入、卓有成效的开展好民主评议政风行风活动,提升计生部门的良好形象;四是要进一步建立健全单位党风廉政建设的长效机制,充分发挥广大党员干部和职工的积极性,进一步强化齐抓共管的良好工作氛围,使每个干部职工自觉行动,更好的履职尽责,全面推进党风廉政建设和人口计生工作的深入开展。