在“十一五”期间，我局在县委、县政府的领导下，在社会各界的大力支持下，坚持以科学发展观总揽全局，全力促进机关建设，努力提高工作效率，全力促进了各项工作的正常开展。
一、工作开展情况
（一）工业经济发展情况
1、工业经济增长较快，总量大幅增加。2010年预计工业总产值241000万元，是2005年45876万元的5.25倍，年均增幅39.2%；工业增加值预计104000万元，是2005年18542万元的5.6倍。预计2010年规模以上企业可完成主营业务收入180000万元，是2005年的3.94倍，利税30000万元，是2005年的3倍。
2、工业投资加快，发展的后劲明显增强。工业投资大幅增长，发展后劲明显增强。通过几年来的扶持发展，基本形成了以“矿冶、化工、能源、建材、农特产品加工”为主的五大重点工业产业格局，昊龙公司、昆华化工、理世公司、云香公司、红石岩公司、八宝银矿等一大批重点企业逐步发展壮大。红石岩电站、10万吨硫酸、黑石河梯级电站、电炉炼锌、宏鑫铅锌选厂、昊龙水泥厂和理世食品技改、1.2亿条编织袋、塔材生产、页岩综合利用、鑫辉农产等项目相继投产。20万吨重钙、20万吨氢钙、5万吨锌精炼和黄角树、天花板、凉风台电站等重点工业项目有序推进，全县工业发展后劲明显增强。
3、非公有制经济迅猛发展。近年来XX县委、政府高度重视非公经济发展，进一步加强投资环境建设，建立考核责任制，加大扶持发展力度，每年财政投入扶持发展资金300万元，有力地推动了非公经济的快速发展。2010年预计全县非公有制经济增加值110000万元，是2005年的2.78倍。
4、淘汰落后产能，发展循环经济，节能减排工作取得明显成效。“十一五”期间，XX认真抓好节能减排工作，建立工作机构，严格责任制考核，预计能完成节能减排目标。共淘汰了三户水泥企业，共淘汰落后水泥产能37万吨，进一步优化了产业结构。以工业园区为平台，积极发展工业循环经济，园区内通过技术进步，提高技术装备水平，XX县牛栏江梯级电站的建成为园区内高载能产业提供用电保障。园区内各产业间关联度进一步增强，如锌焙烧生产线将使铅锌金属生产链（电炉锌、电解锌）完全连接，所产生的废渣提供水泥厂作原料，所产生的硫酸又与重钙、氢钙厂形成产业衍生，提高资源的综合利用率；园区内企业还建设了污水处理设施，通过污水处理使净化水封闭循环实现零排放，达到既保护环境又节约用水的效果。使整个园区产业链形成了一个内部循环，XX工业园区已成为全市工业循环经济的示范园。
（二）市场贸易工作情况
1、盐业市场管理规范
2006年和2007年我县食盐销售都在1700吨以上，2008年由于受周边地区工业盐市场管理的影响，全年仅销售合格碘盐603吨，为此，县委、政府抽调力量集中进行了整治，并与各乡镇签定食盐销售目标责任书， 2009年共销售合格碘盐1947.8吨。2010年一至十一月，全县共销售合格碘盐1663.2吨，与上年同期相比增长26%，完成市下达全年目标任务1700吨的98%。
2、家电下乡政策落实较好
2009年3月20日我县家电下乡正式启动，截止2010年12月16日，我县已备案登记的销售网点有66家；除汽车、摩托车外，我县农民已在本县销售网点购买家电下乡产品7162台计1180万元，其中冰箱1231台2721366元,彩电2392台4543207元,手机16部11982元,洗衣机2737台2525290元，计算机119台444707元，空调9台34991元，热水器549个1465819元，微波炉17个16074元，电磁炉92个42258元。我县农民已领到补贴产品6478台计135万元，其中冰箱1140台321789元,彩电2049台478350元,手机14部1323元,洗衣机2496台296379元，计算机159台71032元,空调7台3249元，热水器505个173657元，微波炉12个1466元，电磁炉96个5906元。
3、成品油市场管理
从2006年以来，每年都协调相关部门对全县社会加油站的《成品油零售经营批准证书》进行初检，报请市商务局年检。对申请在县内建加油站的单位和个人，也按我县加油站网点建设规划要求初步审核后，上报市商务局审定。2008年上报了新街鹏飞加油站，2009年已投产；2009年上报的水磨镇铁厂加油站正在建设中。2010年上报的西门丫口和龙头山沿河新建加油站，市局在8月下文批准了西门丫口加油站网点建设。今年我局还帮助办理了龙树加油站和龙头山农机加油站的变更手续。
4、“万村千乡市场工程”建设
2005年经国家商务部批准我县为全国“万村千乡”市场工程试点县之一，到目前，上报批准了县城配送中心两个，建设乡村农家店91个,遍及全县 12个乡镇，初步形成了新型农村市场流通网络。同时还积极组织了乡镇农村集贸市场建设申报工作，2009年落实了小寨乡集镇建设，2010年预计可完成龙树、龙头山、江底3个集镇建设任务。
5、生猪定点屠宰场管理
从建设定点屠宰以来，我局认真贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，狠抓场点建设提升，规范屠宰管理，强化联合执法检查，打击私屠滥宰和制售注水肉、劣质肉、病害肉等违法行为，联合相关执法部门，进驻屠宰场，走访屠宰户，进行政策法规宣传，印发资料，引导他们依法、诚信、守法经营，确保了规范运营。今年截止12月16日共完成生猪屠宰7275头，比上年增长7%，其中高温198头，销毁32头。
6、内外贸易
近几年来，我县都充分利用昆交会等平台组织企业参展，并大力宣传XX的人文地理、对外开放政策、环境和资源优势等，拓宽了XX的知名度，树立了品牌形象，争取到了更多的投资和商贸机会，促进了内外贸易的健康发展。2010年，全县社会消费品零售总额完成44134万元，与上年同期相比增长18.35%，完成计划的103%。对外出口完成37万美元，完成市政府下达年终目标任务100万美元的37%。
（三）企业改革工作情况
我县从2003年启动第二轮企业改革，纳入改革范围的企业共42户，其中国企22户，集体乡镇企业20户。现在22户国有企业的改制工作全面结束，共安置在职职工410人,退休职工191人，遗属76人。20户集体乡镇企业除清真食品厂外，都全部完成了改革共安置在职职工498人，退休人员286人，遗属101人。目前主要是做好清真食品厂改革的准备工作、改革后债权的清理移交、按照企业改革政策办理养老保险、医保、来访人员接待等后续工作。
（四）认真做好局机关的各项常规工作和县委政府安排的中心工作。
——认真对待县委、政府及各部门召集的每一次会议，做到不缺席、不早退、不迟到，会后做好会议精神传达落实。
——切实按照“四项制度”和机关作风建设等活动要求，进一步严格了机关制度管理，认真履行服务承诺制、限时办结制和首问责任制、重点工作通报等，搞好信息公开、政务公开等工作。
——认真按照县安委会、县综治委、工会、教委、县妇儿工委、普法办等组织的要求，做好平安企业创建、社会治安综合治理、禁毒防艾、职工医疗互助、大学生助学基金、保护妇女儿童、普法学习宣传等工作。
——按照县委政府安排，积极抽调人员参与了县移民安置、矿山整治、新农村工作队、人口普查等工作。
——组织了一届老体协运动会，投入资金15000余元。
——每年都按照要求，深入挂钩扶贫点和新农村工作点协助工作，并每年都给予了至少5000元的资金支持，节日期间还对挂钩贫困户进行了慰问。在小寨整乡推进工作中，对公路沿线企业进行了美化，支持对口户资金7000余元改善了生活条件。
二、经验和措施
（一）班子团结，坚持民主集中制。局领导班子团结在局党委的周围，紧紧围绕县委政府决策，从全县大局出发，既认真落实县委政府的各项中心工作，也结合部门职能强化了机关作风、机关制度建设，认真推进了工业发展倍增计划、流通体系建设计划和市场监管的各项措施。坚持重大事项集体决策、一般事项主管领导决策，股室工作股长决策，并定期召集工作通报会的长效机制，既保证了决策的科学性，也落实了责任体系。
（二）创新内部管理
进入“十一五”以来，随着法制政府、阳光政府等新工作规范的实施，政府工作进一步向法制化、公开化转变，政府职能也更多地向服务型转变，这就对政府部门提出了更高的要求。结合县委政府作风建设年、管理年等活动要求，我局强化了内部管理，健全了各项规章制度，在工作中突出了“新”、“实”两个字，“新”就是创新思路，使机关作风有新面貌，工作目标有新突破，“实”就是在具体工作上抓落实，力求做细做实，把目标任务细化到个人。并由办公室强化督办工作，违反制度的按制度规定处理，工作任务不能按时按质完成的按问责制的有关规定进行处理。规范了机关工作规程，使机关作风得到明显好转，工作效率得到明显提高，保证了各项工作的正常开展。
（三）落实责任体系，强化监督考核。确立了主要领导负总责，分管领导具体抓的责任制度，根据工作职能设立了五个股室，各股室再把股室职责确立到个人的岗位责任制，严格了学习制度、财务制度、工作制度、考勤制度、车辆管理制度等，对一些专项工作还制定了奖惩措施办法，并专门确定办公室及办公室分管领导负责监督考核工作，确保了各项工作的规范开展。
三、存在问题及困难
从内部讲，虽然在管理上采取一系列措施使机关面貌有明显改善，也促进了工作的正常开展，但客观上我局还存在一些制约性的问题，致使一些工作在深度和广度上开展不到位。
（一）整体文化不高，业务素质不过硬。我局共有在职人员22名，借调人员1名，具有本科文化的只有3人，大专文化18人，中专文化的4人，高中文化的1人，而真正全日制文凭的专科有3人，中专有8人，其余都是高中以下学历。而作为以工业为主的经济结合管理服务部门，没有一个是专业人员，都是在工作中边学边做，只有部分人员在工作中接受了一些专项培训，致使很多事情往往是事倍功半，且达不到理想的效果。
（二）队伍年龄结构不合理，开拓创新意识不强。在23人中，50岁以上的有5人，40至50岁的有9人，40岁以下的只有4人，有老经贸工作者，也有中途调入的。绝大部分人都有丰富的工作处事经验，但同时也养成了凭经验工作的习惯，没有了拼劲、闯劲，事儿也就难以开拓新局面。
（三）还呈现机构人员不相协调的局面
我局对上面向市工信委、商务局、煤炭工业局等部门，虽然近几年来县委政府高度重视，成立了新型工业领导组及办公室、组建了工业园区管委会，但并没有减轻我局的职能职责，而当前我局只有23人，且文化结构、年龄结构不合理，使一些工作未能很好开展。如市场贸易工作，我局只有三个工作人员，而工作涉及面却很广，一些工作难以做细，节能办虽然成立了，但办公地点和人员至今未落实，日常工作由现有工业股人员兼管，对全社会的节能工作也还做不到位。
从县情上讲，在市场贸易方面，县城及乡村集镇建设明显加快，但仍存在消费环境差、市场功能不健全等问题，食盐市场、屠宰市场、各类商品市场都还需进一步规范。从工业发展上讲，目前工业经济仍然呈现三多三少二低的问题。三多：出卖原料型产品多、县内自产自销产品多、初级产品多。三少：新产品开发少、技术型产品少、名特优新产品少。两低：产品科技含量低、产品附加值低。
四、“十二五”发展思路和目标
（一）、发展思路
在工业方面，充分依托资源优势、区位优势，以重大项目为支撑，以工业园区为载体，招商引资为动力，着力转变发展方式，抓住一条主线（紧紧抓住产业结构调整这条主线），突出两大重点（工业投资和技术改造两大重点），打造三大平台（工业园区平台、服务平台、融资平台），重点培育六大产业（矿冶业、化工业、水电业、建材业、农特产品加工业、加工制造业），把资源优势转化为经济优势，走出一条XX特色的新型工业化道路。
在市场贸易方面，充分应用国家惠农政策，争取上级部门政策倾斜，改造完善全县12个乡镇中11个乡镇的农村集贸市场和农家店建设，改善农村消费环境，进一步强化市场监管，重点保障好成品油、食盐、食品等特殊商品市场。
（二）主要目标
1、工业经济总量
按照市委、市政府加快推进新型工业化和“三年倍增，八年翻三番”的总体要求，XX工业要可持续发展的发展，必须加快“矿电结合”步伐，积极培育和壮大化工、能源、建材、矿冶和农特产品加工产业，加快转变经济发展方式，增强工业经济的稳定性和协调性。
到2015年，全县工业经济发展确保实现“四个提高”。
—— 工业经济总量明显提高。到“十二五”末，工业总产值可达到140亿元以上，增加值达到57亿元以上。
—— 工业集中度明显提高。到“十二五”末，矿冶、化工、能源、建材和农特产品加工等五大工业产业增加值占GDP的比重达到60%以上，工业园区工业增加值占全县工业增加值的比重达到50%以上，培育1—2户年主营业务收入超10亿元的企业，培育8—12户年主营业务收入超1亿元的企业。
——工业投入总量明显提高。到“十二五”末，工业固定资产投资占全社会固定资产投资的比重超过40%。
——可持续发展能力明显提高。大力发展循环经济，工业污染治理、工业废气排放总量等指标控制在国家允许的范围内，工业固体废弃物综合利用率在十二五末达到60%以上。
2、产业结构优化
到2015年，工业增加值在全县生产总值中的比重达到65%，五年提高22个百分点；主营业务收入超亿元的企业达到8户以上，超10亿元的企业2户。
3、技术进步
“十二五”期间，全县工业固定资产投资累计达38亿元，年均增长20%以上，其中不含电力的工业固定资产投资累计达27亿元。到2015年，新兴工业、高新技术产业、企业技术创新工业增加值的比重分别达50%以上；技术进步对工业经济增长贡献率达到40%以上。
4、节能及资源综合利用
到2015年，万元工业增加值综合能源消耗比2010年降低15%。实施低碳经济和工业循环发展战略，工业“三废”基本实现循环利用，利用率达到85%以上，需排放的控制在国家标准范围内；工业固体废物综合利用率达到75%以上。
5、市场建设及监管
争取8个乡镇中心集镇建设指标，使全县除文屏外的11个乡镇都得到改造，争取一定数量的农家店建设指标，优化农家店的区位配置，根据交通道路建设情况，争取指标建设合理的加油站点。
二〇一〇年十二月十六日