2010年，我局的信访工作在县委、政府的正确领导下，在乡镇和县直相关部门的积极支持配合下，妥善处置和协调解决了大量的群众来信来访问题，为县委政府和全县人民群众排忧解难，为国家重点工程建设和县域经济发展营造了和谐稳定的社会环境，全面完成了今年的目标任务,现就我局今年的工作总结如下：
一、基本情况
今年，共受理群众来信来访1151件次，同比减少7.03%办结1110件次，办结率为96.44%。分类分析：在1151件次的信访问题中，求决类890件次，占信访总量的77.32%，建议类65件次，占信访总量的5.65%，申诉类64件次，占信访总量的5.56%，揭发类76件次，占信访总量的6.6%，其它类56件次，占信访总量的4.87%。呈现特点：一是领导更加重视，全县各级各部门大信访工作格局基本形成；二是城市管理滞后带来的群体来访增多，重复访频率高；三是政策性热点突出。主要是移民政策、城市拆迁政策和水麻路的征地拆迁政策的方式及补偿标准不一样，群众不理解国家政策，使社会稳定的压力增大；四是信访秩序维护难。
二、工作措施
（一）高度重视，切实加强组织领导。
信访工作是一项长期而艰巨的工作,在信访工作中我们认真贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等中央和省、市有关文件精神，千方百计抓紧抓好，做到长效机制、领导重视、网络建设、经费保障四到位。一是长效机制到位。自制定《关于进一步加强新时期信访工作的意见》后。对信访工作的长效机制等一系列问题作了进一步明确，使信访工作得到了进一步加强。二是领导重视到位。今年，争取县委专题研究信访工作2次，政府常务会议专题研究信访工作5次，召开全县信访工作会议1次、信访联席会议4次，认真传达贯彻中央和省、市信访工作有关精神，深入分析信访工作面临的形势和任务，周密部署各项工作。此外，书记、县长在工作中还率先示范，亲自带头接待来访群众，分别主动承担了1个行政村、2个重大项目的下访任务和2个重要信访件的包案工作，用自身的表率作用带动全县各级领导干部主动投身信访工作中，形成了县委统揽全局，县四套班子分工协作，各级各部门积极参与的大信访工作格局。三是网络建设到位。县直各单位落实了至少1名信访专（兼）职人员，各乡镇信访办均有3名工作人员，村（社区）均设置信访便民服务工作站工作人员1名，在每个重点村（居）民小组落实了至少1名信访信息员。目前全县共有信访专职人员106人，兼职人员25人，村组信息员94名，基本形成了县乡村组四级信访工作网络。四是经费保障到位。县委县政府在财力十分紧张的情况下，今年安排了50万元信访工作经费。
（二）畅通渠道，认真接待来访群众。
1、积极为领导干部大接访活动搞好服务。严格按照县委书记大接访活动的要求，认真为领导干部大接访搞好服务工作。今年以来，书记、县长每月到信访局接待，每星期都安排一位县级领导到县信访局接待来访群众。书记、县长率先垂范，按时到县信访局接待来访群众，不管群众态度如何激烈、时间再长，领导们都坚持认真倾听群众意见、细心询问相关情况、耐心解释相关政策法规。全年，县委政府领导共接待群众来访158件990余人次,当场解决处理76件,转相关职能部门82件。
2、认真抓好日常来访接待工作。一是热情接待，做到“四心三声” ，即接待群众热心、细心、耐心、尽心和来有应声、问有答声、走有送声。二是详细记录反映问题，做到“四清楚”，即：来访人基本情况清楚，反映问题的地点、时间及产生的危害清楚，上访人反映的诉求清楚，要求处理的政策法规依据清楚。三是争取对反映问题做出即时处理：对政策法规不了解的，及时向其宣传相应的政策法规，及时消除误解；对反映问题不实，有虚假成份的，应做出正确解释，消除其思想上的疑虑；对无理取闹者，在耐心做思想政治工作的同时，严肃批评其错误，对有严重违法行为的上访人进行了治安处罚。
3、切实抓好网上信访工作。为降低群众信访成本，高度重视群众网上反映问题办理工作。对每一件网上信访件都进行认真的阅批，并转相关部门办理，及时回复，没有发生因工作滞后或其他原因而导致的重复上访或到信访局再次上访。今年，共接到群众网上信访件13件，已全部办结并回复信访人。
（三）督查督办，规范办理信访事项。
一是信访局按照《信访条例》的规定，制定了《办理信访事项流程》，并在每一个信访事项处理单上注明相应的办理时限和方式，对办理信访事项的程序和方式进行了规定。二是承办单位及时办理，做到五个基本到位：即反映问题的基本情况调查基本到位，基本诉求的合法性研究基本到位，与上访人面商处理意见基本到位，对反映问题答复基本到位，对不予解决问题上访人的思想疏导工作基本到位。三是加强督查督办，由县委督查室、县监察局、县信访局等单位对交办案件进行督办，接访领导也坚持定期不定期地听取承办单位和承办人的情况汇报，从而促进了交办信访件的落实。
（四）注重治本，切实加大源头治理。
1、规范运作，纠纷排查化解工作深入推进。一是把排查工作制度化。今年以来，根据形势任务发展变化的实际，要求乡镇和县直部门每15天排查化解1次矛盾纠纷。二是信息管理台帐化。印发了《关于建立健全信访台帐的通知》，对重复访、越级访、集体访和可能引发群体性事件的信访隐患，进行分类排队，推行了自下而上定期报告、零报告和重大情况报告制度，为矛盾纠纷排查及时、化解到位奠定了良好基础。三是化解工作规范化。对排查出的每一个矛盾纠纷，都按照“一个矛盾纠纷、一个包案领导、一个调处班子、一个化解方案、一个化解时限”的要求，做到了件件有着落、事事有回音，基本做到了小事不出村、大事不出乡、难事不出县，把问题处理在初始阶段，解决了一系列涉及民生民意的矛盾纠纷。
2、心系群众，下访工作不断深入。按照《XX县关于深入开展党政领导干部大下访活动的意见》，将领导干部大下访工作细化为包村、包案和包重点项目下访三大具体措施。在包村方面，每个县级领导率1至2个县直各部门科级领导和1至2名乡镇领导，固定承包一个村的下访任务，每季度至少到村公开接待群众反映问题1次，指导集中排查化解矛盾纠纷1次。在包案下访方面，将不同时期的信访突出问题明确县级领导和相应的责任单位作包案处理。在包重点项目下访方面，将重点项目逐一交相应的县级领导和单位负责信访稳定工作。共明确了25个县级领导和50个单位包村下访，19个县级领导和21个责任单位承包了44个信访突出问题，15个县级领导和13个责任单位负责了19个重点项目的包案下访工作。
3 、强化宣传，全力维护正常的信访秩序。加大《信访条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》等信访综合法律法规知识的宣传力度，教育引导信访人依法表达利益诉求。积极配合公安机关依法收集、固定多次到县委、县政府群体闹访、阻挠施工和进京违法上访的组织者的违法证据，对涉汲3件7人次的违法人员进行了坚决的治安处理。
（五）着眼长远，切实加强队伍建设。
信访部门的班子和队伍建设水平，很大程度上决定和影响着信访工作的整体水平。各乡镇上、各部门在人员不足的情况下，调整充实了信访机构,配备了专职或兼职工作信访人员。信访部门的能力和素质体现在受理信访事项分析判断清楚，协调各方方法恰当，推动落实坚决有力，能够更大程度地取得方方面面的理解、支持并形成合力，使党和政府的大政方针、政策法规得以不折不扣地贯彻落实。因此，加强信访部门的自身建设，是做好信访工作的前提。信访局领导和职工先后参加各级举办的各类业务培训班，通过学习培训，全体信访干部的综合素质和业务能力得到进一步提高和增强。
三、存在问题
（一）信访形势不容乐观，因土地征用、城市拆迁、民工工资和其他经济利益引发的诸多信访突出问题未能得到有效控制，到昆进京非正常上访问题的处置难度仍然较大，群众重复上访比重大。
（二）个别单位的领导对信访工作重视不够，信访渠道还不够畅通，少数乡镇、部门没有完全按照《信访条例》规定的程序和时限要求办理信访案件，存在信访事项的登记不详细、调查不全面、细致，不按照规定给信访人出具书面答复或处理意见，工作中随意性大，办理案件质量不高等问题。
（三）信访工作人员的综合素质与新时期信访工作的要求还不能完全相适应，工作调研和督查督办力度还需进一步加大。
（四）维护信访秩序的措施不到位，对缠访、闹访、越级上访等涉访违法行为处置还有待探索和完善。
四、下步工作计划
紧紧围绕全县工作大局，认真贯彻落实十七届五中会精神，全面落实科学发展观，以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐为目标，构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的新格局，建立通畅规范的民意诉求体系，推进信访工作的制度化、规范化和法制化建设，努力实现五个逐年下降和一个不发生，即：信访总量逐年下降，信访突出问题逐年下降，重信重访逐年下降，围堵党政机关的无序信访逐年下降，到昆进京非正常信访逐年下降，不发生群体性事件。
（一）进一步畅通信访渠道。继续深入开展领导干部大接访工作，认真接待来访群众，及时上报反映问题。高度重视来信、来电、网上信访、电子信箱等方式反映问题，引导群众更多地通过网络、电话、信件等方式依法合理的反映诉求。
（二）依法办理信访事项，切实提高工作效率。相关责任单位要切实维护人民群众的合法利益，并按照《信访条例》规定的程序和方式办理并书面回复信访事项。县委督查室、县监察局和县信访局对办理情况定期不定期进行督查督办。
（三）加强源头治理，从源头上防止和减少信访问题。强化村级每10天、乡（镇）和县直单位每15天排查并书面报告信访隐患，把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。制定出台政策要事先进行信访风险评估，确保可行和不损害群众利益。继续深入开展领导干部包村包案和包重点项目大下访活动。
（四）全力维护信访秩序。继续加大对《信访条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等信访综合法律知识的宣传力度，教育引导群众采取理性合法的方式表达利益诉求。及时收集、固定涉访违法行为的证据，依法处置违法行为。突出移民、建设、国土等重点行业，马脑、温泉、新寿、田坝、高滩、楼坝、水河、两碗、花坛等重点地区，全力抓好各项工作措施的落实，为我县社会经济发展尽最大的努力。
二〇一〇年十二月三十日