城乡规划建设管理局简要工作总结
近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的大力支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面实践科学发展观，紧紧抓住西成铁路客运专线过境设站历史机遇，围绕打造县城旅游接待中心的目标，加强了县城基础设施和市政公用设施配套建设，县城功能不断完善，县城品位不断提升。随着“联创”工作的不断深入，加强了城市规划建设管理，加大了市容市貌和环境卫生综合整治力度，全面提升了县城的美化、绿化、亮化和净化工作，扎实有效地推进了社会主义新农村建设，城乡建设工作稳步健康协调发展。
一、 近年来工作回顾
(一) 规范管理，城镇规划建设的指导作用得到充分发挥
近年以来，我局以加速城镇建设、构筑县域经济发展为重点，按照落实科学发展观和宏观调控政策的要求，进一步修订完善县城和乡镇的总体规划。一是精心编制了《**县城灾后重建总体规划》，经过几年的实施，并结合西成铁路过境设站和引汉济渭机遇，于2009年对县城总规进行了修编，科学规划了八亩田片区、黄家湾片区和东岳殿片区，调整了功能区域，使城市规划更加合理，更加科学，修编工作年内即将通过评审。二是结合社会主义新农村建设，加强了村镇规划和管理工作。围绕社会主义新农村建设，特别是村镇规划编制，我们组织了县上有关部门参与的调研组，对全县五乡四镇和部分村组进行了系统调研，结合新农村建设要求，完成了大河坝集镇的地形测设、总体规划和修建性详细规划的编制工作。同时编制了王家湾、三教殿、银厂沟、沙坪、孔家湾等20个村庄的规划。2007年在全市率先完成了县域村庄布点规划的编制工作。三是严格建设项目的规划审批。严格实行“一书两证”制度，对规划区范围内的所有在建工程都进行了认真的审查，杜绝了违法审批现象的发生。四是紧紧抓住“引汉济谓”和西成铁路过境设站的机遇，加强了县城规划修编工作和大河坝集镇规划建设的指导工作。
(二) 加大基础设施和市政配套设施建设力度，城市功能逐步完善
1. 我局坚持以县城基础设施建设和市政公用设施建设为重点，狠抓了市政基础建设。近年来，共投资2000多万元，使一批领导关心，群众关注的市政建设工程相继圆满完成，一个绿树成荫，环境优美，明亮干净的新县城展现在人民群众的眼前。一是加大了县城道路建设步伐。改建城区4条道路1200多米，新建城区道路4条2800多米，铺设了人行道彩砖20000多平方米，基本解决了群众行路难的问题。建设改造后的新街、滨河西路、秦泉东路、老街、水巷及南环路道路焕然一新，整洁宽敞。振兴中路建设正在进行中，目前该工程已完成了基础铺设、地下管道预设等项目，年内可完工。二是城区新安装路灯、高杆灯537盏，新增功率75千瓦，48家单位装设了霓虹灯，县城夜景更加多彩，美丽山城更加绚丽。三是完成了县城主要街道的绿化工程，栽植香樟、丁香、金丝垂柳等绿化树4000多株，修建绿化带3600多平方米，草坪5600多平方米，建成了秦泉西路绿色长廊，城北绿化绿化带，城区街道的绿化工程已基本成型，如今的县城基本实现了绿树成荫，四季常青。四是加强了县城休闲景点的建设，增加了市民的休闲娱乐活动场所，不断提高居民的生活水平。根据桥头的地形特点修建了城北广场、桥头广场，铺设了花岗岩地面，并进行了绿化、亮化。建设了审计局家属楼前休闲健身广场，安装了景观灯、铁艺栅栏等市政设施。分别在城北广场和审计局家属楼前广场安装了体育健身器材，南北呼应，解决了椒溪河东西两个片区居民的健身问题。修建了城南广场，安装了25米高杆灯1盏和地面灯5盏，栽植草坪3300平方米，栽植银杏、雪松、桂花等树木101颗，铺设了透水地面砖。在城南修建了熊猫雕塑，成为从汉中进入**的一个标志性景点，展示了“山水**、熊猫家园”的县城定位。五是新建了城区桥梁2座，一是振兴北路斜拉桥，二是韩盘沟彩虹桥，方便了市民行走，拉大了城市骨架，增加了城市景观。六是抓好了城区亮化工程，为广大人民群众的生活增光添彩。对城北大桥、韩盘沟彩虹桥、椒溪河大桥、振兴北路斜拉桥、雷打石钢架桥进行了亮化，使城区夜景更加绚丽多彩。在县城新街、工字街、站前街、振兴北路、滨河西路、府前街、秦泉东路、后街、椒溪河大桥等主要街区铺设照明线路4000多米，安装路灯、景观灯、路标广告牌等300多盏，并加强了对路灯设施的日常维护和保养，保证了县城照明设施的正常运转。七是修建并投入使用水冲式厕所五座，建设了排水管网3100多米，增设了城区果皮箱80个，安装休闲座椅64套，为广大群众提供了便利。八是做好了凉桥排洪沟中段治理工作。2007年“8·30”洪灾后，县委、县政府对城区五条排洪沟十分重视，县政府召开专题会议进行了研究，并安排我局对凉桥排洪沟进行治理。治理中我局拆除了凉桥沟建筑物、构筑物1000多平方米，安置受灾群众9户35人，对明月酒楼、政务大厅、社保中心至椒溪河地下排洪沟进行了清淤，建设了上游拦渣坝和中段治理，并实施了绿化、亮化、美化建设，拆迁重建了县委、县政府配电房，搬移了政府大门前的电线杆，解决了车辆出行的方便问题，修建了后街道路，对电力、电信、移动、联通线路进行了规范整治，共栽植红豆杉、山茱萸12株，绿篱180平方米，三叶草坪420平方米，该工程于2009年4月完成，共投入资金147万元。九是完成了招待所至城北大桥休闲步道建设。完成道路建设1058米，修建了护栏，创新增设了120个护栏广告灯箱，既解决了亮化又解决了美化问题，同时通过在灯箱上喷绘**风光及特产，宣传了**旅游，增强了地域文化气息，形成了一道靓丽的风景线。十是加强了城区环境卫生的日常管理。垃圾日产日清，全天保洁，广告匾牌规范悬挂，倚门经商得到有效遏制，路灯、景观灯按时开放，既方便了市民出行，又提高了城市品位。十一是配合县旅游局、林业局做好了韩盘沟旅游步道建设和观景塔的建设。
2. 加强了小城镇建设和村镇整治工作。一是完成了县城秦泉东路至东岳殿村道路的硬化、绿化、亮化建设。二是加强了大河坝镇规划建设管理力度，按照把大河坝镇作为连接西汉高速公路 “窗口”镇的要求，高起点、高标准编制了总规和修建性详规，指导建设了道路、绿化、地下管网、路灯等公用设施。通过努力争取，2009年大河坝镇已列入陕南50个建制镇建设，省上每年补助资金100万元，重点对道路、排水、亮化市政设施进行建设，目前1200米环山道路建设等工程已开工建设。三是指导陈家坝、岳坝等乡镇做好了集镇道路、绿化、亮化等市政设施建设，提高了我县城镇化水平。
通过努力，县城和乡镇的基础设施和市政公用设施建设逐步得到完善，城市品位得到提升，人居环境得到改善，城乡建设取得了新的进展。
(三) 强化业务管理，依法行政工作顺利开展
1. 加强城市管理，促进城乡建设健康发展
加大了城市环境卫生综合整治工作力度，努力打造整洁有序的城市环境。我局围绕创建省级卫生县城目标任务，进一步加大了城区市容市貌和环境卫生综合整治工作，加强了市容市貌和环境卫生监察执法检查，城区市容市貌和环境卫生状况有了明显改变。一是制定了市容环境卫生管理方面的政策文件，出台了《**县城区环境卫生综合整治方案》、《**县城区户外广告综合整治方案》、《**县城占道经营综合整治方案》等文件，大力宣传《陕西省市容卫生管理条例》，通过出动宣传车、制作宣传横幅等形式，营造了良好的宣传氛围，提高了广大市民的环境卫生意识。二是集中整治乱倒垃圾、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆摊点、占道经营、乱拉乱接等影响市容环境卫生行为，县城的“脏、乱、差”现象和卫生死角得到有效治理。三是确保了城区清洁保洁和垃圾清运工作，县城主要街道做到了全天保洁，生活垃圾日产日清，有效地维护了城区环境卫生面貌。四是抓了城市公用事业管理工作,加强了公厕、广场和园林绿化管理，和城区部分市政公用设施的维修、更换，确保了公用设施正常使用。
2. 规范建筑市场行为，强化了建筑工程质量安全管理，确保了无安全事故发生
（1） 加强建筑市场管理，规范行政执法行为。一是严格按照《建筑法》、《建筑市场管理条例》等法律法规，加大了建筑业管理工作力度，严格实施建筑市场准入制度，全县建筑工程质量安全监管水平全面提升，建筑市场得到进一步规范，保证建筑工程施工许可证100%办理，所有建筑工程都进行了登记备案。二是加大基建审批、施工图纸审查管理力度,通过行政许可审批公示，依法办事，提高办事透明度，接受社会监督。三是规范建筑工程承发包市场管理，加强招投标日常业务管理监督工作。严格按照《招投标法》实行管理监督，50万元以上工程坚持交市交易中心进行招标，50万元以下工程都实行了规范化招投标管理。所有报建项目均实施了招标，招标率达100%，甲乙双方满意率达95%以上。四是积极配合相关部门对建设领域拖欠工程款进行了清理、督查，严格实行了建设工程施工现场保证金与项目经理证书抵押制度，为防止新的拖欠打下了良好基础。五是抓好了新型墙体材料革新管理工作，加强了墙改节能审查及基金征收工作。六是进一步加强了建筑行业劳保统筹行业基金征收工作，确保了我县建筑业的稳定。
（2） 加强建筑工程质量监督管理。加大工程质量监督力度，对查出的工程质量隐患问题，及时发出质量问题监督通知书和质量检测报告，保证了工程质量不打折扣。
（3） 强化建筑工程质量安全管理，杜绝了建筑安全事故发生。多年来，我局认真执行《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，努力完成了安全目标责任书中规定的各项目标任务。一是有效杜绝了建筑施工伤亡事故的发生，事故发生率和死亡率达到“零”指标。二是各施工现场安全达标合格率100﹪，优良率60﹪以上。三是建筑工程安全生产登记备案与建筑工地起重机械使用登记率达100﹪，建筑施工企业从业人员三级安全教育率达90﹪以上，特种作业人员持证上岗率达100﹪。四是严格实施了安全生产许可制度，施工企业及三类人员持证率达100﹪，各个施工现场均配有1名以上专职安全员。五是积极参加了全县组织的“安全生产月”活动。六是经常性组织全县建筑施工安全专项检查和一般性检查，查出安全问题，及时发出限期整改通知书，情节严重的进行经济处罚或停工整改。七是层层签订安全目标责任书，落实了安全责任，覆盖面达100﹪。
(四) 认真及时办理了政协委员提案的回复工作
我们对人大建议和政协提案的办理工作都十分重视，局里成立了以局长为组长，班子成员为副组长的人大建议和政协提案办理工作领导小组，局属各站队负责人及各股室负责人为成员。一是召开专题会议对政协提案进行认真讨论分析，提出解决的方法措施，由各站队股室负责实施。二是局分管领导进行督促检查，确保每一份政协提案都落到实处。三是召开提案解答座谈会，召集政协委员，对提案进行面对面提问、讨论、解答，在法律法规政策范围内保证每个提案都有一个满意的回复。四是认真撰写提案答复。对已经办理完成的提案，说明办理情况和结果；对正在办理的提案说明目前的进展情况；对不能解决或短期不能解决的提案，说明原因和事由。争取做到每份提案都有理有据，给每位政协委员一个满意的回答。
近年以来，我们对所有人大建议和政协提案，都做到了事事有交待、件件有着落，确保了法制监督、民主监督和群众监督真正落到实处，人民群众对我们的工作越来越了解和理解，建议和提案数量也越来越少。
(五) 深入开展精神文明建设和党风廉政建设
近年以来，我们大力开展了创建文明行业、文明窗口活动，进一步加强了干部职工队伍思想道德建设，全方位提高了服务水平。一是以深入学习实践发展观为抓手，加强政治理论学习，组织全体干部职工认真学习了科学发展观理论，全面落实十七大、十七届三中、四中全会精神以及县委、县政府决议、决定，号召全体干部职工在实际工作中落实科学发展观，努力为我县经济社会争先进位做出应有的贡献，使城建系统干部职工的思想政治素质和业务素质得到提高。二是加强了行业系统法制建设，组织干部职工参加了《公务员法》、《城乡规划法》等法律法规的培训学习，认真开展了预防职务犯罪工作，努力提高了干部职工的依法行政、依法管理水平。三是认真落实了党风廉政建设责任制，明确了党风廉政建设和反腐败斗争工作目标任务，夯实了责任，与县纪委、监察局扎实开展了廉政文化建设活动。四是围绕“创佳评差”、创建“文明单位”等载体活动，加强了干部职工思想作风建设和精神文明建设，组织干部职工参加了党团活动和全民健身等活动，促进了精神文明建设再上新台阶。五是加强了城建系统党的建设，建立健全了支部的各项规章制度和党员的日常教育管理制度，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。六是加强了自身建设，建立健全了各项规章制度，严格以制度管人、管事，促进了干部职工作风的转变，提高了工作效率。
在总结近年来工作的同时，虽然取得了一些成绩，但我们觉得我们的工作也有不少的差距和问题： 一是城乡规划建设管理工作纳入县上综合考核内容太少，各级各部门对城乡规划建设管理工作还不够重视和了解，使城乡规划建设管理工作不能满足人民群众日益提高的要求。二是城建系统力量薄弱，目前未设测绘队、设计室、村建站，乡镇无城镇建设管理机构，导致一些业务不能正常开展，给城乡建设工作带来了很大困难。三是缺乏专业技术人员。四是建设资金有限，开工后和竣工后下欠资金较为普遍。
二、 近期工作设想
(一) 工作总体目标
深入贯彻落实科学发展观，坚持“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，以西成铁路客运专线过境设站为契机，按照打造“西安后花园”的旅游定位，统筹城乡协调发展，以城镇基础设施建设、市政公用设施建设为重点，扩大规模、完善功能、提升品位，坚持建管并举，以管理为重点，以建设促管理，彰显县城特色，进一步突出县城政治、经济、文化中心的地位，着力建设生态旅游休闲服务中心区，全力打造“秦岭红都、魅力山城”。加强镇村庄规划建设管理，统筹城乡协调发展，抓好社会主义新农村建设和小城镇建设。
(二) 主要工作任务
1. 按照“打造秦岭红都，建设美丽山城”的思路，对城区所有建筑物、构筑物进行装饰改造，统一按照要求改为红色斜坡屋面。
2. 建设椒溪河桥西小广场（建设内容有征地、广场创意设计、施工建设等）。
3. 建设索家沟至佛光寺休闲步道及观景塔建设。
4. 对椒溪河大桥进行亮化建设。
5. 在新建运动场西侧建设文化墙（建设内容有创意设计、施工建设等）。
6. 建设秦泉西路土地局至审计局段西侧人行道（建设内容包括征地、彩砖铺设、绿化等）。
7. 拉大县城骨架，对雷打石、东岳殿至108国道环线进行亮化建设。
8. 续建招待所至城北大桥堤路合一人行步道建设。
(三) 主要工作措施
1. 加强规划管理，严格规划审批，依法加强建设规划、选址审批管理工作，坚决维护规划的严肃性。对规划区范围内的所有在建工程均严格按程序进行研究审批，重大项目规划提交县规划管理委员会研究决定。所有建设工程项目必须符合城市总体规划和详细规划，杜绝违法审批和违法违章建设现象的发生。
2. 坚持建管同步，建立建设管理的长效机制。加大市容市面貌和环境卫生综合整治力度，集中整治“脏、乱、差”和占道经营及城区“三乱”，使市政公用设施、环卫设施、县城保洁、垃圾清运全面达到“联创”标准，实现“联创”目标。
三、 几点建议
(一) 加大城乡规划建设管理考核力度，争取能把城镇市容市貌、环境卫生、市政设施管理纳入考核盘子，加大城乡管理力度，进一步提高市民对城市管理的满意度。
(二) 在县上增设村镇建设管理站，在乡镇设村镇建设管理办公室，不断加强城镇化建设的力度，促进县域经济社会的快速发展。
(三) 加强县城建局的机构建设，增设测绘、设计等机构，不断充实建设力量。
回首近年所走过的历程，有苦有甜，百感欣慰。展望未来，繁华似锦，更觉责任重大。我们将以饱满的工作热情，昂扬的斗志，在我县城市建设和新农村建设中做出新的更大的贡献。