2010年，是我镇攻坚总结十一五谋划十二五的关键之年，也是我们攻艰克难、团结拼博、各项工作取得可喜成绩的一年。一年来，镇党委严格按照“发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，充分整合和发挥各部门的职能作用，以“抓党建带经建、抓好经建促党建”为指导思想、以打造“平安、和谐、文明、富裕”的牛栏江为目标，以科学发展观总揽全局，以深入开展创先争优活动为契机，以全面加强基层党组织建设和党员干部队伍建设为目标，紧紧围绕发展壮大农村经济全面提升基层党组织的执政能力和推进新农村建设这一中心任务，以民主议政、效能政府建设、党员干部素质教育、“三级联创”活动、“五型学习活动”、创先争优活动为有效载体和工作手段，全面落实镇一届五次人代会确定的各项经济指标及 “八项重点”工程和“十件为民实事”、切实加强基层党组织建设和党员干部队伍建设成效明显，为我镇全面推进宽裕型小康社会建设、构建和谐文明社会提供坚强有力的组织保证。在上级组织的关心支持和镇直各部门、各单位及全体干部群众的共同努力和支持下，我镇2010年国民经济生产总值在2009年的基础上增加了14％达到 57451.5 万元；粮食总产量保持在24500吨与去年基本持平；非公经济增加值增长了6％达到27394.2万元；农村经济总收入增长10％达到171892.6万元;农民人均纯收入增长10％达到3368元，各项工作目标的落实完成，为我镇圆满完成十一五规划划上圆满的句号，为我总结经谋划十二奠定了坚实的基础。
一、基本情况
我镇现辖16个行政村， 138个自然村，171个村民小组，镇内常驻人口约6.3万人，镇域面积228.8平方公里，镇党委下辖各类党组织156个，其中：党总支18个（行政村党总支16个、机关事业单位党总支2个）；有党支部137个,（机关党支部1个，新经济组织党支部6个，事业单位党支部16个，农村党支部114个）。年初有党员2134人，1至11月初转入党员34人，转出25人、死亡13人，新发展党员26名，本年度应有党员2156名，实有党员2200名（跨年度发展党员44名），党员情况按职业来分：农村党员1811名，占总数的82.32%；退休后组织关系转入本地的有85人，占总数的3.9%；非公有企业的党员有46名，占总数的2.1%；公有制机关、企业、事业单位的党员有254人，占总数的11.54%；未就业的大学生、退伍军人有50名，占总数的2.27%；按学习历来分：研究生2人占总数的0.09%；大学本科学历的有99人，占总数的4.5%；大专学历的有134名，占总数的6.09%；中专学历的120名，占5.45%；高中、中技的243名，占11.05%；初中及以下的1602名，占72.81%；按年龄来分：35岁以下的有359名，占16.32%；36-45岁的413名，占18.78%；46-54岁的有408名，占18.54%；55-59岁244名，占11.09%；60岁以上的776名，占35.27%；按民族性别来分：少数民族党员99名，占4.5%；女性党员472名，21.45% ；在2200名党员中预备党员45名
二、彰显特色抓党建、固本强基求发展
（一）、围绕“三个创新”全面加强基层党组织建设
1、基层班子队伍“创新”。建镇以来，镇党委不断转换用人标准、更新用人观念、拓宽用人渠道，为切实打造一支“拉得出来、干得了事且作风过硬、经得起考验的党员干部队伍”，镇党委；一方面以“三培养”工作为抓手，以组织牵头，充分发挥工会、共青团、妇联、科委科协等组织的特长和优势，以健全和充实推动地方经济发展和社会建设人才库为目标，广泛开展农村乡土人才、星火带头人、科技致富带头人、女科技示范户（带头人）、农民技术员等人才培树工作，为我镇全面实现“三培养”工作的顺利实施及推进地方经济建设提供了人才保障和智力支持，确保了我镇176名“三培养”任务的圆满完成，达到2007年确定的预期培养目标。目前，全镇通过“三培养”工作把有带领群众致富能力的党员选拔到村组干部领导岗位的有48人，培养吸收农村依法致富的星火带头人、科技示范户加入党组织共29人，把普通党员培养成为懂科技、懂经济、懂市场、有开拓创新精神和致富愿望的党员培养成为致富带头人423人。“三培养”使我镇农村基层班子的整体素质和“双带”能力比过去有了明显的提高。全镇120名村干部中，在本镇属于致富大户的48人，领办致富项目的有71人。另一方面注重吸收新鲜血液，认真做好做实了党员的发展管理工作，严格实行发展党员“六制”管理制度，把农村党员发展的方向瞄准了善经营、会致富、带动力强的优秀青年。2010年，我镇新发展党员49名，为基层党组织建设和党员干部队伍培养建设注入了生机和活力。
2、基层建设模式“创新”。2010年，镇党委以开展“创先争优活动”为契机，以发展壮大农村经济全面提升基层党组织的执政能力和推进新农村建设为目标，严格按照“发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措”的要求，大胆创新、积极探索，并以“农业产业化、种养规模化、增收多元化”的工作要求，按照支部抓协会、协会带农户、远教搭平台的工作思路，积极探索“支部+远教+协会”党建工作新模式，充分发挥党组织的组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，同远程教育网络的信息优势和教育优势以及农村专业协会在技术、信息、市场、资金上的优势有机结合起来，为发展和壮大农村集体经济、创新基层党组织设置方式提供了有利条件。到目前为止，我镇已创立无公害蔬菜协会1个，雪莲果协会1个，精细蔬菜销售中介协会1个，农村协会的建立，使我镇基层组织建设设置模式实现历史性的突破。
3、干部管理方式“创新”。针对以前村干部待遇无保证、工作动力小等现实问题，结合第四届村两委换届的有利时机，镇党委积极探索发展壮大农村集体经济与村干部待遇相挂勾的管理方式，严格落实村级转移支付工作，按照工作实绩来确定支持和帮扶村发展项目的落实与村干部报酬挂勾，通过这种激励措施大大提高了村干部的工作积极性和主动性，全镇呈现出一种干事、创业“比、学、赶、超”的良好发展势头。2010年根据上级规定，用于村级转移支付资金达160 余万元，村两委通过自行筹资兴建公益事项20余件，村组干部工作积极性和主动性的明显转变，不仅使基层党组织的“三力建设” 有明显的增强，同时也使群众对村级党组织的信任度和党员的满意度有明显提升，为全镇社会主义新农村建设提供了坚强有力的组织保证。
（二）、“三个结合”提高基层组织整体素质
镇党委坚持“以人为本”的工作理念，采取理论学习、业务培训、外出参观考察等形式，切实加强对党员干部的教育培训工作，取得实效：
1、结合“创先争优”活动的开展，深入开展党员干部综合素质教育活动成果丰硕。第四届村两委换届结束后，镇党委根据开展创先优活动的目标要求，结合我镇党员干部的实际，科学制定了学习方案和党员综合素质教育培训计划，并以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以“科学发展、奋力跨越”为主题，以“科学发展强信心、创先争优促共进、项目落实保增长”为活动重点，以“创建党建示范点”、培树先进优秀典型为活动内容，结合在第三批学习实践活动中整改落实阶段梳理出来的影响和制约我镇实现跨越式发展“群众九盼问题”，各党组织按照活动要求分步骤、分阶段、分领域深入创先争优活动。在整个争创活动中，全镇在各级党员干部开展学习梅阳林、沈皓同志先进事迹共书写学习心得体会940篇，科级领导干部学习“四项制度”撰写心得体会13篇，由于创先争优活动开展的时间长、跨度大，为确保活动不流于形式，镇创先争优活动领导小组办公室在镇党委的正确领导和县创先办的指导下，结合我镇实际，认真制度了各阶段的活动计划，精心设置了活动载体，抓实抓好公开承诺这一关键环节。启动创先争优活动以来全镇各党组织召开各个层面的民情恳谈会、座谈会30余次，访谈党代表、人大代表、政协委员及有关方面代表人士160多人次，通过广泛征询各方面的意见建议各党组织负责人代表组织郑重做出承诺33份，承诺为群众办实事好事36件。在县创先争优活动领导小组的指导下，我镇各级党组织真正做到学习实践活动有计划、有安排、有要求、有落实、有记录、有督查，党员干部综合素质得到提升、基层党组织得到明显加强，干群关系得到明显改善、领导干部干事创业劲头足，各类典型纷纷涌现出来，为了在全镇形成一种“比、学、赶、超”的良好氛围，“七.一”期间镇党委共向市、县推荐表彰“抗旱救灾先进个人”2人、“优秀党务工作者”3人、优秀共产党员8人、老干部工作先进个人1人、夕阳增辉参谋助手1人，先进基层党组织3个、抗旱先进党支部1个。在全镇庆祝建党89周年、喜迎新中国成立61周年的纪念大会上表彰了各类先进基层党组织16个、优秀党员62名、优秀党务工作者13名，通过表彰先进有效的激励了广大党员干部干事创业的工作热情，同时也使整个活动真正达到了“推动科学发展、构建和谐乡镇、服务人民群众、加强基层组织”目标要求。
2、结合农村党员干部现代远程教育工作的开展，积极引导农村党员干部群众自觉参加政治、经济、实用技术等方面的学习活动。至今年10底我镇16个村委会全部开通远程教育学习系统，其中上马坊、老猴街、果子园还利用这一平台开通了视频学习系统，这一系统的全面开通不仅为我镇开展党员干部素质教育提供了有效的平台，同时也为我镇各农业科技示范户获取有效信息、对外沟通交流、发布信息等创造了条件，为充分利用好这一载体，在县远教办的大办支持下，培训了16名操作技术熟练的专兼职站点管理员，制定下发了相关的管理规定，层层签订目标责任书，明确任务，落实责任，深入开展基层党员干部“素质教育培训提升工程”。不仅满足了党员干部群众科技教育所需，同时也满足了广大有致富愿望群众需求，使远程教育学习视频系统的使用效果明显增强；如：我镇的XX、XX等村委会就充分应用远程教育这一平台，公开向群众开放，让村中群众通过远程教育网络学习各种法律、经济和致富信息，通过基层党组织的牵头、远程学习教育系统搭台、协会引导、使广大群众深受教育，解放了思想、更新了观念，村中通过流转土地引进百亩以上生菜种植基地3个，就地转移劳动力50多人；打造县级IPM(农业生态综合防治)示范基地1个；打造千亩雪莲果基地1个；百亩以上芦笋基地1个、韭黄基地1个，尖椒种植基地1个，肉牛养殖基地1个，扶持规模养殖40余户，特禽养殖8户，通过领办项目、培植产业，不仅加快了我镇农业产业化的进程，同时也使我镇人均可支配性收入在2009年的基础上递增了10%，达3062元。
3、结合我镇“五个一批”项目的打造，切实加强基层党组织的战斗堡垒作用。
俗话说“群众要致富、盯着村干部”，镇党委看到了影响和制约农村经济发展的关键所在。所以，镇党委一方面本着“教育引导为主，组织调整为辅”的原则切实加强对基层党组织的整顿，针对各党总支的实际情况，结合“第四届村两委”换届工作，为各村党总支量身订做了整改措施和方案，切实加强基层党政领导班子建设，下大力气从思想整顿和组织整顿两方面对16个村党总支进行了整顿，对2个“软、散、瘫”的后进村党总支，镇党委明确从镇机关挑选精英下派出任村党总支书记，取得了十分明显的成效。另一方面，为切实打造一支“拉得出来、干得成事、作风过硬”的农村党员干部队伍、镇党委给全镇540多名村组干部制定了培训计划，整合镇、村党校、农民夜校以及远程教育学习系统这些有效的学习平台，开展党员干部实用技术培训、政策法规训班6期，培训党员干部达1680多人次。通过开展各种形式的培训，我镇基层党员干部队伍在带领群众发家致富方面实现了从“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”的转变。一年来，镇、村两级党组织充分整合工会、共青团、妇联、综治、科委科协及社保等部门资源优势，举办各种“新型女农民素质培训”、“农函大.绿色证书”培训、农产品经纪人培训共12期，依托为民服务体系建设活动开展“科技下乡活动”4期，印发科技、法律知识等资料2800份，书籍800余册。通过各种形式的培训，使农村党员干部的思想政治素质、政策水平、法制观念和发展经济的本领有了进一步提高。各类人才日益凸现，这不仅为我镇三培养工作的开展、镇级高效农业区的打造奠定了人才基础、同时也为我镇实现“一类党组织创新突破、二类党组织晋级升档、三类党组织整顿转化 ”的目标提供了组织保障。
（三）、“五个强化”建设基层组织长效机制
一年来，镇党委在县委的正确领导下，充分利用开展“创先争优”活动这一有利的契机，在不断探索、实践基层党组织的建设中，逐步健全完善各项工作长效机制，使我镇各项工作逐步走向规范化、制度化、科学化。
一是进一步强化责任意识。2010年是“五型”学习年、也是转变作风，提升效能的一年，镇党委深入开展县纪委“改进机关作风、提高行政效能”活动及进一步完善和落实了基层组织建设责任制，在工作中坚持“党要管党”的原则，做到了党委书记负总责亲自抓，党委成员、副科以上干部分工合作共同抓，改变了以往分管党务工作的副书记单独抓、唱独角戏的状况。同时，镇党委在年初与各级党组织层层签订了责任状，形成了一级抓一级、层层有责任、层层有落实、层层有监督、层层有考核的党建责任体系，真正把党建工作抓在手上，落到实处。严格执行重点工程项目领导包落实责任制度。全年，由于各项措施科学、扎实可行全镇各个时期的重点工作均得到圆满了落实：投资 万元，完成了X公路建设；水环境综合治理成效明显28.6，完成沿江拆零拆违3700多平方米，植绿补绿 株，总投资 万元；废旧铁路路基绿化 公里，投资 多万元，植树 株；绿地率增长2个百分点，绿地覆盖率指标增3个百分点。
二是强化约束机制。全面推行了党委成员、副科以上干部以及机关干部职工联片包点制度，并依照挂勾工作的职责和要求，指导村级各项工作。在各级领导干部的通力合作和基层党组织及党员干部的共同努力下，我镇圆满完成各个时期的重点和中心工作，完成了烤烟种植19250 亩，烤烟生产收购29.85万公斤；完成粮食播种面积7643公顷，粮食总产达23967吨；实现各类大小牲畜存栏39043头、肉类总产量达3533.7吨，家禽存栏108495只，禽肉产量205.5吨；村帐镇管工作成效明显，16个村民委员会138个村民小组的169套帐务全部移交镇会计委托中心管理并逐步走向规范化；在今年的水利工程及重点项目建设中镇、村、组干部严格遵守组织纪律、财经纪律，严格执行水利工程、扶贫开发工程招投制度，没有干预和插手过建设工程招标工作，也没有给有关单位介绍、推荐过任何施工队伍。
三是认真落实“三会一课”制度 镇党委始终坚持党建工作例会制度，每半年全面安排布署一次基层党建工作，每季度召开一次基层党组织工作汇报会或研讨会，并根据实际情况，有针对性地对在党建工作中出现的新情况、新问题进行专门研究、安排部署，防止和克服只重视经济建设，忽视党的建设或以经济标准代替党建标准的倾向。为强化农村党组织的“主角”作用，我们抓实了村党总支部书记直接责任人这一着力点。结合村两委换届工作、“创先争优”活动和县纪委开展的党政干部“勤廉公示”活动的开展，镇党委本着“能者上、庸者让”的原则，把挑选干部的权利充分让给群众，把任期届满的120多名村干部推到选举大会上进行个人或班子实绩分析或绩效分析，让群众充分了解现任班子及成员的工作业绩和治村带富的能力，对推荐出来的第四届村两委候选人则通过竞职演说、公开承诺等方式进行民主选举；在创先争优活动中各党组织通过民情恳谈科学确定公开承诺书33份，确立争创目标56个；在党政干部勤廉公示活动中，镇纪委按照“一个不漏、一个环节不省、公示内容不空不假”的要求严格指导党政干部开展勤廉公示活动，目前正有序推进。
四是强化监督机制。镇党委围绕党风廉政建设，狠抓落实了民主集中制及监督制度，并借“五型”学习活动的开展召开了镇、村党政班子专题民主生活会，并组织了不同层面的人士参加民主生活会，加强领导干部内部的监督，使班子成员之间互相交心，互相批评，互相促进和提高。同时，镇党委还以公开监督电话、发放调查表等形式广开监督渠道，加强上级监督、舆论监督、群众监督，形成了强有力的监督系统，促进了领导班子工作的科学化、规范化，提高了领导干部的工作效能效率和廉洁自律能力。
五是强化考核激励机制。镇党委加大了对党员干部的考核力度，分别制定了详细的《XX镇机关干部考核细则》和《XX镇村级党员干部考核办法》，坚持定性与定量相结合、领导评价与群众评价相结合、年终考核与定期考察相结合的原则，对党员干部的政绩进行严格考核，并把考核结果作为机关干部评先树优和农村党员干部待遇发放及奖惩的重要依据。
三、“四轮驱动”全力打造“平安、文明、和谐、稳定”的牛栏江
（一）、抓源头，强监督，打造风清气正的干部队伍及工作环境
1、大力推行“阳光政务”，从源头上遏制腐败、切实加强党风廉政建设 一是深入加强廉政建设，积极开展党的基本知识、理想信念和党纪条规和国家法律法规教育。为让各级党政干部“警钟长鸣”镇党委专门聘请县检察院的领导到我镇以发生在我镇的典型事例，开展党风廉政建设专题教育。引导党员干部加强党性修养，自觉拒腐防变，带头廉洁自律；二是积极推进廉政文化创建活动。坚持开展班子成员到挂钩村委会上党课活动。在“创先争优”全力优化软环境建设活动中，镇党委要求镇政府机关全体党员干部要带头做到“内强作风、外树形象”，结合争创目标认真查摆个人在生活、学习、工作、思想、作风等方面存在的问题，从失误中查找教训，提出整改措施。引导全镇党员干部树立正确的权力观，增强宣传教育的针对性和有效性，改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。三是发展党内民主，推进党务、政务、财务公开工作。把党内监督、人大监督、行政监督、政协民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成监督合力，提高监督效果。
2、以同履廉政职责为重点，全面延伸“一岗双责”。按照“八个坚持，八个反对”和“开拓进取，真抓实干，艰苦奋斗，联系群众，清正廉洁”的要求，镇党委以认真落实县纪委《党风廉政建设和纠风工作目标责任书》为主，根据县纪委的要求，突出抓好《一岗双责》目标责任书的签订，形成了从党委书记到副书记，从镇长到副镇长，再到分管部门直至部门成员层层签订责任书的格局。同时，村党总支书记和村两委成员、村党总支副书记和村小组也分别签订了《一岗双责》目标责任书。按照分管与负责相一致的原则，通过逐级签订责任书，使廉政责任到领导、到部门、到职工、到村组，形成一级抓一级，一级对一级负责，积极营造同履廉政职责的氛围。
3、严肃查办违纪违法案件，坚决惩治腐败。认真抓好群众信访举报工作。进一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和立案件的按期办结率，坚持定期深入基层排查热点问题制度，畅通信访举报渠道，尽早发现苗头性问题，及时把矛盾化解在萌芽状态。保持查办案工作的力度。牢固树立“有案不查是失职，不查有影响的大要案是不尽职，查办案件不促进经济社会发展是不称职”的理念。严肃查办非法出让土地、2007-2009年间3151万元的强农惠资金使用情况、换届选举期间贿选以及农村基层干部以权谋私等案件。进一步提高查办案件工作的水平。进一步健全协调机制，增强执纪办案的整体合力。坚持把查办案件作为反腐败三项工作任务的中心环节，从解决群众反映强烈的热点、难点、焦点问题入手，把严肃查处农村基层党员干部以权谋私、经济违纪案件作为办案的工作重点。工作中坚持一月一次信访举报排查，筛选捕捉重要线索，并根据线索进行认真细致的调查核实，做到区分性质，讲究方法，把握时机，依法依纪妥善处理。涉及重大问题，镇党委、纪委领导直接参与指挥，亲自督促检查，加强对执纪办案的组织协调领导，加大案件查处力度。同时，畅通群众信访举报渠道，注意倾听群众呼声，加强群众对干部的监督，从大处着眼，小处入手，以解决群众反映的突出问题为重点，认真查处信访问题。全年共查办违纪案件3件3人，做到件件有着落，事事有回音，结案率100%。
（二）、抓制度，强管理，打造 “高效、快捷、廉洁” 的政府形象
1、结合“五型”活动的开展，全力打造政府新形象 为切实加强机关作风建设，严格工作纪律，为方便办事群众，切实提高机关行政效能，镇机关结合实际制定了《机关内部管理规定》、《干部职工考核办法》、及《X镇机关干部职工工作日志》报告制度，工作中严格执行去向告之制度、工作期间抽查制度、职工上班签到制度，通过这些强而有力的措施，进一步规范和严肃了工作进纪律、严格出勤制度，使全体干部职工以良好的精神状态和扎实的工作作风投入工作。
2、积极推行“阳光政务”，切实加强政府效能建设 为努力打造优质、高效、文明的政务环境，除对各站所的办事依据、办事程序进行公开外，还把全镇机关干部的照片、职责权限、联系电话对外公布，并确保通信畅通；在机关中深入开展“岗位大练兵”、“党员先锋岗”、“工作之星”等评比活动，大力弘扬求真务实、埋头苦干的作风；以提高办事效率为核心，大力推行“一线工作法”和“工作成果倒逼法”，在全镇上下积极倡导“五办”作风（对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”）。实施最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制、最严厉的问责制。建立比学赶超机制，定期不定期开展看发展比变化加速度活动，形成工作在压力中推进，在发展赶超中实现，着力营造高效快捷的服务环境，严明规范的法制环境、开放文明的文明环境、透明公开的政策环境、诚实守信的信用环境。
3、认真落实纠风工作责任制。切实推行民主评议机关作风建设。以填写民主评议机关作风测评表的方式，从依法行政、服务态度、行政效率、廉洁勤政四个方面对镇级领导机关、党群部门、镇属机关单位、镇内县级直属部门单位进行了民主评议。
4、扎实推行领导干部勤政廉政公示制度。在镇领导班子成员、机关单位、站所负责人、村“两委”成员中广泛开展勤政廉政公示制度，公开公示对象，组织召开座谈会、发放征求意见表进行“领导干部述职述廉”活动，按照实事求是、公开透明、务求实效的要求，进一步健全领导干部监督机制，努力造就一支立党为公、执政为民、求真务实、开拓创新、勤政廉政的干部队伍。至目前，镇党委对90名村干部进行了双述职，对128名村组干部进行了村民评议。
（三）、抓创建，强防范，营造文明、平安、和谐的社会环境
1、是扎实开展社会主义核心价值体系建设，广泛开展精神文明创建活动 围绕镇党委中心工作，有计划、有重点、有声势地广泛宣传我镇改革开放和现代化建设的新成果，宣传社会主义新农村建设的新面貌，《公民道德建设实施纲要》、“八荣八耻”社会主义荣辱观，正确引导广大群众牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。并以 “十星级文明户” “文明村”、“文明户”、“五好文明家庭”和“三讲一树”等评选活动为载体。深入开展系列主题活动：一是以“树典型、创特色、重建设、促活动”为工作要求，以打造文明镇村、打造全新“文化中心户”和文明带创活动为载体，积极开展文化走廊建设活动取得了显著的成绩，今年我镇共巩固健全文化中心户20个，打造“一村一品”特色文化中心户16户。11765户参加“十星级文明户”评选活动。申报市、县级文明单位各1个，县级文明村8个，参创率达30%。二是结合我县创卫工作及我镇“细节文明推进年”活动的开展，积极改善农村卫生设施，全镇共兴建垃圾池35个，公厕13个，兴装路灯40多盏，兴修村内和通村道路6条；村庄景观绿化植树8780株，两个“生态绿化示范村”建设成效明显。
2、充分发挥宣传的主阵地作用，积极宣传党的各项方针政策 一是紧紧围绕“创先争优”活动的开展、党十七届五中全会的胜利召开、第四届村两委换届工作、新中国成立61周年纪念活动以及牛栏江水环境综合治理、农村新型养老保险的推广等活动及各项惠民政策的出台。充分发挥宣传是贯彻落实党的方针政策的“排头兵”作用，积极指导各部门深入开展“五型”学习活动和学习梅阳林、沈皓等先进事迹专题活动，并充分协调各有关部门利用街天日组织党员、团员青年志愿者、巾帼志愿者服务队深入开展“改陋习、树新风；健康知识咨询；农村新型养老保险”等宣传活动，发放各种宣传资料47080余份；积极动员各村委会紧紧抓住村中公益事业园这块阵地，以办学习班、编制花灯小戏等方式，广泛宣传殡葬改革、农村新型养老保险、环境综合治理等利民政策，倡导广大群众积极响应党和国家的号召，积极支持党在农村的各项改革，通过这种行之有效的宣传不仅有力的推进了我镇各项改革进程，同时也激发了广大群众自我教育、奋发向上的热情，进一步提升了人民的整体素质。使文明细胞工程深入农村。二是围绕打造“诚信和谐牛栏江”这一主题，深化和拓展创建文明行业、文明窗口活动。在信用社、营业所、为民服务中心、农林水综合服务中心等窗口单位推行文明规范服务、优质服务；在全镇工商户间开展“光彩之星”、“文明工商户”等评选活动，推行文明规范服务、优质服务，努力营造和谐融洽的服务环境和服务关系，充分展示牛镇文明新形象。三是围绕打造文明乡镇这一主题，在全镇各机关单位、村委会深入开展“从我做起、共创文明和谐乡镇”主题活动，并通过学习宣传一些“道德模范”的先进事迹，深入推进我镇精神文明建设工作。2010年，我镇在巩固已创的38个市、县级文明单位、文明村的基础上，继续申报争创市级文明村2个，市级文明单位2个，县级文明村8个,创建率达30%。
3、坚持“四禁”并举方针、深入开展“无毒社区”创建活动。 毒品问题是关系社会稳定、国家安危和民族兴衰的重大政治问题，也是引发大量社会治安问题的罪恶之源。针对我镇外出创业人员较多、人民生活水平日显富裕的客观实际，镇创建“无毒社区”领导小组采取多种形式加大宣传力度和禁吸、帮戒力度，对全镇３８名在册吸毒人员进行教育和管理、对18名吸毒人员实行了定员进行尿检监控，无一人发生复吸现象。以创建“无毒镇”和“无毒社区”为工作目标，镇党委、政府同各村委会（单位）层层鉴定了禁毒，防控工作目标责任书，并在宣传办、公安等部门及各个村委会（单位）的配合支持下，利用5.8“世界红十字会”、6.14“国际献血日”、6.26“国际禁毒日”等纪念日，下发各种资料36900份。结合农村实际以形象、生动、直观、通俗易懂的民间花灯小戏、墙体图画、展板、广播等形式深入开展宣传若干次，通过广泛深入地宣传活动不仅提高了群众的反毒、防毒、御毒意识，同时也确保全镇无新增失控吸毒人员，并顺利通过了市级考评组的无毒社区先进集体的验收检查。
4、深入开展村“两委”工作规范暨“民主法治村”创建活动。“一章一约一规范”实施以来，为了让群众深刻了解掌握“一章一约一规范”的主要内容；镇党委充分利用一些重大节日，把“一章一约”编成花灯小戏进行宣传；在整个宣传活动中，共出黑板报66余期，广播宣传274次。使“一章一约一规范”的内容深入人心、家喻户晓；依托载体，强化法制教育，镇按照“十有”标准建立了法制学校，并以“一章一约一规范”和县的相关教学资料为教材，整合“群团组织和学校的人力、物力资源”深入开展普法工作并取得了实实在在的效果；干部与群众的距离拉近了，关系密切了，事情好办了。管理民主，依章办事深入人心。一年来，全镇大部分村委会基本做到小事不出组，大事不出村的良好局面。
5、加大民间纠纷调处力度，积极化解社会矛盾。健全信访责任机制，认真落实“全面排查、领导包案、检查督办、应急处置、情况报送”五项制度，开展重信访问题专项治理工作，落实信访“五包一”责任制。全年接待各类来信来访103件，按照“谁主管、谁负责”的原则负责处理，现已办结101件，办结率达98.06%且做到案结事了人稳。深入开展“五五”普法和“四五”依法治镇工作。全年上法制课5场次，受教育人数达19207人，帮教刑释人员68人，社区教正32人，代理民事诉讼28件、实施无偿的法律援助32件，指导村委会调解各类纠纷339件，开展法律咨询406人次。刑释人员帮教率达100%，犯罪率和青少年犯罪率均没有超过5%。做好“老、大、难、缠”等突出信访案件和信访人员追踪管理，掌控信访动态，切实做好信访人思想稳控工作；对涉及面广、情况复杂的重大社会矛盾，实行调处全程跟踪。在重大节庆日期间，严格落实防控责任制，细化措施，认真落实“五包一”的工作制度，即实行挂钩领导、挂钩部门负责人、片区民警、村委会书记和村民小组信息员“五位一体”的包保责任制，充分利用各种措施和方法对重点上访人员进行监控管理，做到责任落实，措施到位，对重点人员盯死、看牢。严格管理“五种人”（刑释解教人员、法轮功练习人员、吸毒人员、上访人员、痴傻人员）认真落实帮教人员和措施，努力实现“四无”（无进京、无公共滋事、无极端事件、无插播广播电视网络事件），确保实现“四零”指标。做好各项安全工作大检查，杜绝安全事故发生，加强对采石、采砂场的严格管理，组织开展对铁路、娱乐场所、旅社、食品、药品等进行全面清查及整治工作，对全镇所有中小学校开展安全大检查，加强食品安全管理。建成标准化安监站。加强对“法轮功”及邪教组织的斗争，实现“四零”指标。
一年来，镇党委在上级的关心支持下，紧紧围绕“抓巩固、促平安、保稳定、建和谐”这一主题，坚持“公安抓破案、地方抓防范，合力抓严打、层层消隐患”的方针，充分发挥十户联防、信访、综合治理、廉政建设、精神文明建设及宣传工作的的优势和特长，以创平安家庭，平安村组为切入点，从细节上入手，充分调动一切积极因素，以打击法轮功”邪教组织、抓社会治安综合整治、抓群众精神文明建设、抓群众的生活环境、抓社会矛盾的排查调查为着力点，整合一切人力资源、落实责任、四轮驱动，全面推进X镇平安建设工作。一年来，我镇注重打、防、控体系建设，以XX集镇划行规市整治为抓手，以打击地方黑恶势力、集镇交通整治，打击非法营运、维护牛镇平安稳定为目标，平安创建工作成效明显。
三、“三个建设”助发展、用真心、倾真情筑牢“干群连心桥”
1、千方百计发展和壮大农村级经济建设。发展壮大农村集体经济是实现富民强镇战略的关键，镇党委、政府充分用活用足党的各项惠民政策，找准突破口，抓住机遇、选准发展项目，积极引导村级党组织的推进农业产业化生产经营，把村干部的工作重点引导到为农民群众提供产业化服务上来，带领群众发家致富上来。并按照“一户一出路、一村一特色”的发展思路，结合发展壮大农村集体经济打造基层党建观摩点活动的开展，镇党委抓住一切发展机遇鼓励村组干部、党员科技示范户和经济能人领办科技项目、承包集体经济项目，让他们做给群众看、带着群众干，这不仅有力的推动了新项目和特色产业的发展，同时也建立起了集体和个人利益共享的合理分配机制为发展壮大集体经济起到了抛砖引玉的作用。如我镇x村委会的党员干部就紧紧抓住我县级开发区X物流园区建设工程一、二期工程项目的启动，积极领办XX公路一、二期工程修筑工程，不仅实现了集体和个人利益的有效分配，同时也为镇党委政府全力打造物流园区提供了有力的支持；xx村党总支充分应用自身土地资源多、农户种植烤烟的技术水平和积极性较高的优势和特点，积极争取市、县烟草公司的大力支持，投资200多万元打造了1000亩烤烟种植示范基地XX村党总支依托物流园区建设，抓住镇党委政府对XX集镇投资建设的契机，积极争取了市商务局市场处的大力支持，多方筹资以发展壮大村集体收入为目标，投资126万元在XX市场新建了占地10亩的农贸市场；XX充分发挥党员干部带头干的示范作用，积极动员广大党员干部充分利用“党员创业贷款”这一优惠政策，鼓励党员干部自创经济实体、打造村级种植示范园、筑巢引凤发展特色产业。2010年全镇农民群众在村两委干部的带动下，依托农综项目的开发，打造各类示范基地7个，这些基地的打造不仅为群众增收致富拓宽了渠道、更进一步树立了基层党组织为民办事、为民办实事的良好形象，同时也通过土地流转等方式发展和壮大村级经济，解决了基层党组织想干事而无钱办事的难题。
2、攻艰克难全面推进村级活动场所建设。根据基层干部开展工作的需要以及县委的要求，我镇承担了7处村级活动场所建设任务，占全县建设任务的50%以上，在镇、村两级财力紧张、工程量大，工期短，上级要求标准高的现实情况下，镇党委高度重视此项工作，把推进村级活动场所建设作为检验镇、村两级党员干部在深入开展创先争优活动中践行“五好五带头”的试金石，并成立了由党委书记负总责，党委副书记亲自抓的工作领导小组，各村党总支书记为第一责任人，层层落实责任制，抓质量、赶进度，倒排工期，全面推进我镇村级活动场所建设。在上级领导的关心支持和村党组织的努力下，我镇的7个村级活动场所严格按照上级要求，圆满完成了建设任务并顺利通过了县、市、省三级检查验收小组的验收。
3、用真心、倾真情、建好“为民服务”这条“连心桥”。
一是依托镇领导“大接访、大下访”活动、真正做到“权为民所用” 全年我镇通过领导“大接访、大下访”活动，共接待来信来访260人次，接到各类信访件72件，受理各类民间纠纷133件，调解133件，成功133件，成功率达100%；全镇未发现重大集体上访、越级上访案件，有效的维护了社会的和谐与稳定。根据群众反映继续推行无职党员设岗定责，民主议政活动，兴办村级为民服务代办点、明确大学生村官为事务代办员、收集村中群众需要办事的事项为群众集中代办，目前我镇几个示范点运行良好、工作规范。
二是依托“民情恳谈”活动，真正践行“情为民所系” 一年来，镇党委政府深入开展民情恳谈活动，用真心、倾真情牢牢构筑“干群连心桥”，让广大党员及群众代表议村务、议稳定、议发展，及时了解村“两委”工作思路及措施、进度，参与村务、财务管理，进一步规范了民主决策机制，完善了民主管理制度，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权；注重听取各方面的意见和建议，年内镇党委召开各个层面人员参加的座谈会15次，访谈党代表、人大代表、政协委员、老党员老干部及有关方面代表人士260多人次，征集到有关促进地方经济、社会发展的意见建议83条。在广纳各方面意见建议的基础上，镇党委结合我镇实际，督促有关部门全年转移农村富余劳动力3440名，实现转移收入达400多万元；督促及时发放综合直补款77929亩3719551.17元，发放退耕还林8892.82亩，发放金额2312133.2元；督促有关部门根据农村需要举办预防新生儿缺陷知识专题培训班2期，免费开展各类计划生育手术745例，免费金额达5.55万元；全面落实“奖优免补”政策，兑现落实各种奖励资金30.5万元；落实老党员关爱对象258人发放补助资金6万多元；同时，镇党委政府本着“想群众之所想、急群众之所急”的要求，还根据“民情恳谈”中群众反映出来的“九盼” 问题，整合省、市、县、镇、村五级财力，切实改善民生全年共投入资金2075.3341 万元，其中:投入25万元完成对XX、XX、XX等村有线电视光缆线路改造；投入24.75万元对330例火葬家庭进行补助；依托整村推进项目，积极争取省、市支持投资69.18万元，在XX、XX、XX三个自然村改造节能灶193眼；积极争取上级补助投资15万元改善了1500多人的少数民族地区饮水困难问题；投资了60多万元完成了新街、XX小广场建设；投资120万元完成镇文化站建设；投资29.92万元解决了17户贫残家庭住房问题和54名贫残对象的托养总理；总投资290万元解决了七个村委会村级活动场所重建问题；投资69.5万元改扩建镇为民服务中心；投资90多万元完成新达路施工设计、一期工程720米立交口路基建设；下拨抚恤费、救灾救济、医疗保障、低保补助等费用331.9041万元；投资980多万元新修XX公路15公里，开工建设了3件小型病险水库除险加固工程，启动大型灌区的建设，新增和改善灌溉面积4000亩，完成了8000亩农综开发项目。
三是真抓实干，真正体现“利为民所谋” 一年来，镇党委、政府在上级组织的大力支持下、在镇人大的有力监督下，在全镇人民的共同努力下，真抓实干，切实体现利为民所谋，全年实现了农村经济总收入163370万元,拉动GDP增长5%；农林牧渔业总产值达19650万元，增9％；粮食总产达2.20885万吨；完成烟叶收购任务298.5万斤，实现总值4339.58万元；畜牧业产值完成8140万元，增11%；蔬菜总产量达3.4677万吨，产值3580万元，增6%；水果产值达320万元，增15%；全面启动有线电视“村村通工程“，对1273多户的线路进行了全面改造；全面启动了中心卫生院、XX小学标准化学校建设工程；农村低保实现 “应保尽保”的目标、“五保”对象年供养率达到了56.32%。农业科技对经济的贡献率达了42%以上。教育“两基”目标，均达100%。民族统战、文化广播、体育事业也有新的进步。
总之，过去的一年，是我们攻艰克难、趁势而谋、干事创业的一年，也是一个硕果累累的丰硕之年，虽然我们各项工作都取得了可喜的成绩，但离上级党组织及广大人民群众的要求还有一段距离，但我们坚信只要有上级组织的关心和支持，有各基层党组织共同努力，我们会团结一切可以团结的力量、调动一切可能调动的积极因素，同心同德实现XX镇的跨越式发展。
XX镇委员会
二0一0年十一月八日