区文体局关于惩治和预防腐败体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作总结
根据《XX市XX区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》（德市旌委办[2010]120号）文件精神，在区纪委的统一部署下，我局统一思想、精心组织，结合自身实际，深入推进文体系统惩治和预防腐败体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作，不断提高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。现将工作总结如下：
一、强化组织，建立领导机构
局党组高度重视，成立了以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，各股室、下属单位负责人以及相关工作人员为成员的文体系统惩治和预防腐败体系基本框架建设领导小组及工作机构，加强组织领导，扎实推进我局惩治和预防腐败体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作。
二、结合实际，制定实施细则、方案
根据实际，制定了我局构建惩防体系基本框架工作实施细则和关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案，明确构建任务，落实工作责任，细化工作措施。
实施细则、方案明确了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市、区有关惩防体系建设的各项部署要求，以制约和监督权力为核心，以廉政风险防控管理为载体，以完善法规制度为骨架，以完善机制为支撑，以体系项目推进为抓手，以改革创新为动力，初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱、从严惩戒腐败为主要内容，具有特色的惩治和预防腐败体系基本框架，为推动文体事业的快速发展提供强有力的政治保证。
实施细则、方案提出了文体系统构建惩治和预防腐败体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作总体要求，经过扎实有效的工作，到2011年3月，在全系统围内建成惩治和预防腐败体系基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，党风政风明显改进，有效杜绝腐败现象的产生。
实施细则、方案制订了文体系统构建惩治和预防腐败体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作目标：（一）完善两大工作体系。一是构建以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防腐败工作体系；二是构建以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系。（二）健全五个支撑体系。即反腐倡廉宣传教育体系、权力制约监督体系、源头治理预防体系、群众利益维护体系、从严治腐惩戒体系。（三）构建四大运行机制。即领导责任机制、整合协调机制、奖惩评估机制和工作保障机制。
我局构建惩防体系基本框架工作实施细则、方案还确定了四个阶段的实施步骤、方法与具体要求。
三、广泛动员，加大宣传学习力度
2010年11月19日，局党组召开了惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作动员大会。会议传达了省、市、区关于开展惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作有关精神，下发了我局《关于惩治和预防腐败体系基本框架建设工作实施细则》、《关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案》文件，并对工作作出具体安排部署。会议要求：统一思想，充分认识开展惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作的重大意义；精心组织，扎实推进惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理各项工作；落实工作措施，确保惩防体系基本框架建设暨廉政风险防控管理工作取得实效。
局党组加大宣传学习力度，采取辅导报告会、干部职工例会、专题讨论等多种方式组织全体干部职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委《四川省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》以及XX区《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》和省、市、区相关文件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系基本框架和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，营造氛围，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
四、认真落实，扎实开展廉政风险防控管理工作
一是开展廉政风险自查活动。各股室、各单位按照局党组安排，统一思想，提高认识，结合“三定方案”认真梳理权力清单、明晰岗位职责和要求、把握关键岗位和环节、仔细查找廉政风险点，全局共排查出廉政风险点25 处。
二是着力开展廉政风险评估工作。对岗位、股室、单位查找出的所有风险进行综合评议，根据关注度、影响面、发生机率和危害度，对局体系办初评的风险等级进行了逐一评定审核，经集体研究，区文体局廉政风险点A级3个、B级12个、C级10个。
三是强化廉政风险监管。经局党组研究决定，A级风险点在局分管领导直接管理的基础上，由局主要领导和局纪检组直接监控；B级风险点由各股室、各单位负责人直接管理，分管领导监控；C级风险点由各股室、各单位负责人直接管理、负责并监控。同时，应整合监督力量，主动接受各方面的监督，实施有效的监督管理。
五、深入总结，建立惩防体系基本框架
区文体局党组围绕制约和规范权力运行，对现有反腐倡廉制度进行一次全面、系统的审查和清理。在全面梳理和审查的基础上，按照“必要、管用”、“行得通、做得到”和“切实解决问题”的原则，及时补缺补差，历时半年，从局党组工作制度、行政内部管理制度、行政许可制度、行政执法制度以及下属单位内部管理工作制度等方面进行新订、修订、完善，共执行、参照执行、新订、修订制度、措施共计68项，汇编形成了XX区文化旅游体育局惩治和预防腐败体系建设工作手册。该手册的出台，对打造一支勤政、务实、高效、廉洁的行政团队，推动我区文化旅游体育事业又好又快发展具有重要作用。
今后，将针对制度执行中出现的新情况、新问题和薄弱环节，着力发现和解决反腐倡廉制度建设的工作力度、广度、深度、进度等方面存在的不足，坚持改革创新、与时俱进，不断修订、完善制度和措施，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的反腐倡廉制度体系。
二〇一一年三月二十三日