2011年上半年，XX区工商局以科学发展观为指导，以加强队伍素质能力建设为主题，以创先争优和争创“三满意”活动为载体，紧紧围绕强化市场监管和服务地方经济发展的大局，稳步有序开展各项工作。现将上半年工作情况汇报如下：
一、以深化服务发展为“切入点”， 实现服务效能进一步提高
（一）优质高效服务市场主体发展。
区局各登记窗口在全面推行“一站式”服务、上门服务、跟综服务、绿色通道服务等四项服务和严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制的基础上，根据辖区实际情况，针对不同服务项目和服务对象，灵活多样地创新服务举措，加强窗口建设，有效提高服务质量和服务效率。
截止6月20日，从优从快办理企业开业登记229户，办理企业变更登记301户；新发展个体工商730户；办理动产抵押登记33 件，抵押额17728.61万元，融资额8150万元；办理户外广告登记51项；办理股权出质设立登记7户，出质股权数额5716万元，被担保债权数额16650万元；完成个体验照5082户，验照率96.5%；完成企业年检审核1231户，预审864户。
（二）大力推进商标战略。
一是将商标品牌培育纳入重点行政指导。按照“三名”商标认定的条件和程序要求，筛选出德阳东佳港机电有限公司、德阳市瑞麟食品有限公司、德阳明源电力电杆有限公司等10户发展状态良好、商品或服务享有较高知名度、自主创新品牌意识强烈的企业，作为争创“三名”商标行政指导重点对象，确定凡申报中国驰名商标、省著名商标的项目，由局长主持跟踪服务，凡申报市知名商标的项目，由分管局长主持跟踪服务，重点就企业的商标品牌创建、使用及保护等工作进行具体行政指导，辖区工商所、机关股室与企业实行一对一帮扶。
二是为企业商标注册开设“绿色通道”。确定专人负责与企业取得日常联系，开展全程跟踪服务和上门服务，指导帮助企业做好申报材料的准备工作，以推动企业创建强势商标品牌，促进地方经济发展。
上半年共为企业提供注册商标事项指导帮助120余次，向企业和专业合作社发放注册商标建议书35余份，指导帮助企业申报注册商标2件，申报驰名商标1件，省级著名商标2件，市级知名商标8件，知名商标复审2件，著名商标复审2件，指导商标注册人变更3件，商标续展4件，注册人地址变更1件。
（三）提升维权工作效能。
一是注重消费维权宣传教育。3月15日在孝德古镇举办大型消费者权益日活动，现场向群众展示假酒、假烟、假日用品、假化妆品、过期变质食品、冒牌小家电等假冒伪劣商品，发放法律法规及消费常识宣传资料5000份（册），展出消费维权图片30幅，接待咨询群众800余人次，现场受理消费投诉3件，取得了良好的社会反响和宣传效果。另外，充分利用电视、报刊等媒体加强日常宣传教育，通过对典型消费侵权案件的宣传报道，提醒和警示广大消费者避免消费陷阱，提高维权意识和自我保护能力。上半年共在电视台“直播德阳”栏目报道消费纠纷维权事例2次，在德阳晚报刊登消费维权信息2则。
二是进一步完善“一会三站”建设。在2010年建立11个消协分会、129个消费者申、投诉举报站和行政调解站，实现农村村镇和城市社区“一会三站”组织网络覆盖的基础上，根据维权工作需要，进一步健全和完善“一会三站”软硬件设施，在村委会、玉泉农贸市场内加设档案室、调解室、接待室，统一规范了“一会三站”的工作流程和文书格式，完善工作制度，促进“一会三站”机构切实发挥职能作用。4月20日，XX区消委会双东镇分会调解室在区消委会的指导下，成功开展了该分会成立以来的首次消费纠纷调解——农户唐远辉投诉双东加油站销售春耕柴油强制搭售机油案。这也是XX区以分会名义严格按照一般程序组织的首个行政调解案例，四川电视台、德阳电视台等多家媒体对这起典型案例作了全程采访报道和追踪报道。
三是积极开展矛盾纠纷排查调解。深化“大调解”工作机制，坚持“预防为主、教育疏导、依法法理、防止激化”的原则，及时有效化解和调处各种矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。上半年共受理并成功调解矛盾纠纷39件，其中消协投诉站调解24件，行政调解15件，有35件调解案例属消费纠纷，通过调解维权为消费者挽回经济损失7.9872万元，收到消费者表扬信2件，获赠锦旗一面。
二、以深化监管执法为“突破点”，实现履职到位进一步提高
（一）加强食品安全监管。
继续推进和完善食品安全监管“六项机制”（“食品安全准入机制”、 “食品安全示范机制”、“经营者自律机制”、“ 食品质量分类监管和信用监管机制”、“日常巡查机制”、“食品安全宣传机制”），着力构建长效机制，提高监管效能。
一是做好食品流通许可证审查办理工作。上半年共办理食品流通许可证1553户，其中内资企业73户，个体工商户1480户；二是推进网格化精细化监管模式。依托基层工商所综合业务平台和3G移动巡查平台，制定详细的巡查计划，确定巡查频率，规范填写巡查记录表，及时反馈巡查结果，促进日常巡查到位，切实做到日常监管有效、巡查网络健全、检查指导有力、咨询服务到位；三是开展元旦、春节、五一、端午等节假日，校园周边以及问题乳粉、罗丹明牌火锅底料、食品添加剂等食品安全专项检查12次，检查各类食品经营户3538户次，没收“达利园派”、“瑞士卷”、“好吃点”等过期小食品230袋，没收“三无“银丝粉18包，对12斤涉嫌违法使用食品添加剂的绿茶瓜子予以下柜处理，依法查处1件假冒“莎麦”牌鸡精案；四是加强食品质量监测。上半年共对42个品种443个批次的食品进行快速检测，对23组检测超标食品作了现场退市和撤柜处理；开展食品抽检15个批次，对1个不合格批次的食品进行了依法查处。
（二）加强流通领域商品质量监管。
一是开展成品油质量监测专项工作，立案查处经营不合格成品油案3件；二是开展液化石油气质量抽检6个批次，立案查处销售不合格液化石油气案4件；三是开展大春农资市场专项检查，印发宣传资料1000份，抽检过磷酸钙、复合肥料、复混肥等化肥样品10个批次，涉及被抽检化肥200余吨，立案查处经营不合格农资案4件；四是开展建材、家电及电子电器质量监测专项工作，对3个批次的家电及电子电器进行产品了质量抽检，立案查处经营不合格电子电器案1件，没收不合格的铝芯聚路乙烯绝缘无护套电缆电线9圈、通用橡套软电缆电线19圈和橡套软电缆2圈。
（三）开展红盾百日执法专项行动。
以驰名商标、著名商标、知名商标为重点维权对象，以酒类、汽车配件、日用品、家电等为重点整治商品，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的违法行为。
一是对辖区37户商标印制企业进行专项检查，指导规范印制企业建立健全各项承印制度、建立登记档案等，查处违反《商标印制管理办法》规定案件2件；二是以酒类市场专项整治合为重点，以市场销量好的丰谷酒、剑南春、五粮液等为突破口，对酒类批发商、饭店、酒类零售商等进行全面清查，共查处酒类商标侵权案件4件，没收假冒丰谷酒87瓶、东方红酒 8 瓶、剑南酒8瓶、五粮液6 瓶；三是开展“云南白药”、“日丰”“得力”、“农达”、“正新”等商标侵权专项整治活动，查处“日丰”商标侵权案1件，查获假冒“立邦”、“多乐士”等知名品牌油漆2百桶，查获假冒“飘柔”洗发液24瓶；四是开展“山寨”版家电专项检查，查获6台假冒“三星”电燃热水器。
（四）加强合同监管。
一是大力开展“守合同、重信用”企业培育工作，组织辖区91户新申报和申请复查的“守重”称号企业进行网上报送资料的业务培训，并完成91户“守重企业”的申报、复查工作；二是积极开展合同解忧工程，与四川圣德钢缆有限公司、德阳嘉龙机械制造有限公司等16户企业签订《合同解忧工程责任书》，指导帮助企业建立健全合同管理机构和合同管理制度，完善合同档案管理，规范企业的合同管理行为；三是按照《四川省合同监督条例》规定，依法对辖区26户房地产开发企业商品房买卖合同格式条款进行审查和备案。
（五）加强广告市场监管。
上半年积极开展了“打虚假、树诚信”广告专项整治行动。一是重点对药品、保健食品等夸大功能疗效的虚假广告和房地产开发企业、房地产权利人、房地产中介机构广告进行专项整治，查处1件未经核准登记擅自发布的房地产户外广告。二是开展广告监测巡查，建立广告监测巡查台帐，上半年共巡查广告主、广告经营者、广告发布者150户次，监测网站60户，监测网上广告66条，查办网上虚假宣传案2件；三是严查虚假违法广告行为，上半年共立案查处违法广告案件5件，广告虚假宣传案4件，拆除违法广告2处。
（六）严厉查处取缔无照经营行为。
按照“政府统一领导，工商牵头协调，相关职能部门各司其职，齐抓共管，综合治理”的工作机制，坚持“以人为本、疏堵结合、疏导为主、以整促疏”的整治原则，大力开展规范和查处无证无照经营工作。一是组织辖区23个职能部门召开查处取缔无证无照经营工作联席会，对全年查处取缔无证无照经营工作进行安排部署；二是加大无证无照经营查处力度，上半年共查处取缔无证无照经营户142户，其中立案查处5件；三是坚持实行抄告制度，对116户不属于工商部门监管职责的无证无照经营户，向相关部门发出书面通报。
（七）推进城乡环境综合整治。
落实“五十百千示范”工程监管责任及责任追究制度，按照“三个强化”（强化领导，强化方案，强化宣传）、“三个到位”（督促市场开办者落实第一责任人制度到位，市场监管执法到位，落实统筹协调治理资金到位）的工作方针，加大市场巡查和日常监管力度，对全区22个市场进行综合治理，重点整治玉泉综合市场、阿里山街市场、东升市场及天元综合市场4个备检市场。期间，共检查1980户次食品商店、小摊贩，发市场预警限期改在通知书98份，发放环境专项整治宣传资料10000张，清理市场内外各类违法广告366 处，店招97块(处)，督促市场业主清理卫生死角30处，清理市场垃圾、污泥2000吨，配合相关部门清理、拆除市场内乱搭乱建设施，整顿规范车辆停放秩序，使市场内环境得到了明显改善，在确保顺利通过“五十百千示范”工程检查验收的同时，着力探索构建城乡环境综合治理长效机制。
三、以深化队伍建设为“出发点”，实现素质能力进一步提高
上半年，区局围绕“素质能力建设年”主题，深化争创“三满意”和创先争优活动，大力开展干部教育培训、作风纪律整顿、法治工商建设等主题活动，在改进工作作风，提高履职能力，提升队伍形象等方面取得显著成效。
（一） 深化争创“三满意”和创先争优活动。
一是开展领导点评活动。为推动创先争优和争创“三满意”活动深入开展并取得实效，今年1月份，区局以2010年度工作总结和考核为契机，就各单位和个人前阶段争创活动的开展情况在全局范围内组织进行了领导点评活动。活动采取“由党支部书记对本支部党员进行点评，班子成员对挂点联系的党支部和党支部书记进行点评”的方式，在认真分析的基础上，对5个党支部和29名党员干部在前阶段争创活动中取得的成绩和不足作出客观评价并提出指导性意见建议，为下阶段争创活动的开展提供了动力和保障。
二是组织开展公开承诺活动。为自觉接受群众监督，强化党员的干部责任意识和践行能力，今年2月份，组织全局29名在职党员根据岗位职责，对年度内要完成的中心任务、重点工作、为民惠民等事项进行公开承诺，将公开承诺书通过公开栏进行公布，并加强对承诺兑现情况的督查，确保创先争优和争创“三满意”各项措施落到实处。
三是开展结对帮扶工作。加强与帮扶基地和新镇英雄岭村的走访联系和信息沟通，针对当地核桃种植，兔子、肉牛养殖等产业发展特点，合理建议鼓励其发展农民合作社，并积极主动提供政策支持和业务办理指导帮助服务，引导帮扶对象充分发挥产业优势，提高帮扶工作的针对性和有效性。另外，积极落实“计生三结合”帮扶工作，5月份与帮扶基地10户“计生三结合”新增户签订了帮扶协议，并为每户送上300元慰问金。
四是开展党员志愿服务行动。为进一步深化创先争优和争创“三满意”活动，以实际行动向建党90周年献礼，6月份，在区政府的相关部署下，组建成立了以各工商所长和股室负责人等 10名干部为成员的党员志愿者队伍，筹划并相继开展了深入企业上门指导“三名”商标争创工作、深入各乡镇、村了解指导“一会三站”工作、深入“挂、包、帮”联系村高桥村开展 “服务公开日”活动等三项党员志愿服务行动，促进党内激励关怀帮扶向基层延伸。
五是加强先进宣传推广。为给创先争优和争创“三满意”活动的开展营造良好氛围，增强争创活动的社会影响力，在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的积极局面，区局充分利用工商内网、宣传栏、简报、新闻媒体等多种平台，加大对创先争优活动和争创“三满意”活动中涌现出来的好做法、好经验、好典型的宣传推广力度。上半年，共在《中国工商报》上稿2件，《四川工商》上稿1件，《四川日报》上稿 件，《四川经济日报》上稿4件，《德阳日报》上稿12件，编发创先争优暨争创“三满意”工作简报18期，在市局OA系统工商快讯专栏上发表政务信息46条。
（二）大力开展作风纪律整顿。
为促进干部队伍作风纪律进一步转变，推进整体工作上档提速，从今年2月开始，区局从严肃工作纪律、严格车辆管理，规范监管服务行为等方面入手，大力开展作风纪律整顿。
一是在年初成立了区局作风纪律整顿领导小组，制定切实可行的作风纪律整顿方案，组织召开了作风纪律整顿工作会，通过一系列前期工作，明确了领导机构、整顿内容、整改措施以及制度要求等事项，为后期作风建设工作的有效开展奠定基础。
二是建立健全制度机制。在严格执行干部职工请休假制度、着装制度、考勤制度等已有规章制度的基础上，修订完善了车辆管理制度，制定下发了《关于加强和改进机关作风建设的补充意见》（德工商旌〔2011〕23 号），在作风建设工作中推行“部门首长负责制”、“首问责任制”、“检查监督制度”和《行政问责暂行办法》，并对干部职工违反作风纪律的情形和问责方式作了明确规定。通过健全完善并严格执行制度，实现以制度规范行为，以制度管人管事，切实加强内部管理。
三是加强监督检查。为确保作风建设工作落到实处，区局作风纪律整顿领导小组通过经常性的明查暗访加强对作风建设工作的监督检查，对检查发现的违纪违规行为严格按照相关规定进行处理。上半年共开展作风纪律监督检查5次，对工作时间未着工商制服或着装不规范、工作时间玩电脑游戏、缺席会议、会上手机铃响、上班迟到等违规违纪人员累计17人次进行了通报批评。
（三） 努力推进依法行政水平。
按照市局“法治工作全局化，全局工作法治化”的要求，以提高执法办案能力，规范执法办案行为重点，实现依法行政水平的进一步提升。
一是加强学习交流，提高执法办案人员业务能力。按照年初制定的计划，以工商所、股室为单位，坚持每周组织集中学习法律法规1次，每季开展一次学习交流、案例分析和案卷评查会，做到理论实践相结合，确保学习成效。4月22日组织召开了 执法办案人员“以案学法”交流培训会，通过对典型案例进行点评、分析和讨论，有效促进了执法人员办案技能的提高。
二是加强执法监督，规范执法行为。为强化依法行政工作，查找存在的突出问题和薄弱环节，除在案件核审过程中严格把关外，还利用每月开展的作风纪律督查活动，对办案单位实行说理式处罚文书、规范自由裁量权、落实案后回访制度等情况进行督查，对发现的问题及时予以通报并跟踪整改。5月份对各办案单位所办案件组织开展了一次集中抽查，并写出案例分析，选送市局案例分析两个，选送区法制办2010年度案件评查5个。
三是深化推进行政指导工作。树立“以指导教育为主，行政处罚为辅”的监管执法理念，将行政指导融入监管服务日常工作中，对需要指导的行政相对人适时、灵活地采取行政提示、行政建议、行政帮扶、行政警示等方式予以先行指导，同时加强相关法律法规宣传教育，引导市场主体自觉做到诚信守法经营。上半年，全局共开展行政指导282户次，其中重大投资项目企业3户。开展行政约见50次，行政建议61次，行政警示96次。
（四） 加强干部职工教育培训
根据实际工作需要，采取全员集中学习、专项业务培训、岗位练兵、选派学习等多种方式，加大教育培训力度，拓宽教育培训项目，扩大接受培训干部人数范围，有效提升干部队伍的整体业务素质和履职能力。
上半年，区局自行组织全员集中学习6次，共计250余人次；自行组织执法办案、政务宣传、0A办公系统操作、3G移动执法系统操作等专项业务培训4次，参训人数147人次；选派干部参加省局、市局以及XX区政府组织的行政执法人员法律知识、年检软件操作、格式条款备案工作等各类培训16次，参训人数34人次。
下半年工作安排：
一、进一步创新和优化服务举措，大力发展民营经济，拓宽企业融资渠道，支持新农村建设，支持促进再就业创业工作，全面完成年检、验照和依法吊销工作。
二、采取“三抓三促”措施加大商标品牌培育保护力度。一是抓宣传，促企业商标意识全面普及；二是抓服务，促商标战略强势推进；三是抓维权，强化品牌保护，促商标品牌健康发展。
三、以食品安全为重点，加强流通领域商品质量监管。进一步完善网格化精细化监管手段，强化日常监管效果；结合社会热点加强各类专项整治和商品质量监测；加大假冒伪劣商品查处力度。
四、加大经济违法行为查处力度。以食品行业，砂石开采行业、KTV经营场所等为重点加强无照经营查处取缔工作；以药品、保健食品、房地产行业广告等为重点严厉打击虚假宣传行为，加强广告市场监管；以商品房买卖合同格式条款为重点加强合同监管；拓展经济违法案件查办领域，力争在商业贿赂、电子商务监管等方面有所突破
五、推进队伍素质能力建设。继续抓好作风建设和干部教育培训，有序开展岗位大比武、“携手企业助发展”活动、宣传学习创先争优暨争创“三满意“先进个人等活动，力争在履行职责和改革创新上有新突破，服务经济和办事效率上有新改进，人民群众对工商部门的工作满意度上有新提高。
二〇一一年六月二十日