2011年是“十二五”规划的开局之年，是安宁全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。半年来，XX街道在市委、市政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会、省委八届十次全会、昆明市委九届八次全会和安宁市委四届十一次全体（扩大）会议精神，以科学发展为主题，坚持“1366”发展思路，加快经济结构战略性调整；以加快发展为要务，以项目建设为抓手，全速突破工业化，全力提升城市化，全面推进全域城镇化，推动全街道经济又好又快发展，加快全面建设小康社会进程，各项工作取得了一定的成绩。
一、上半年工作总结
2011年上半年，街道认真贯彻落实国家的财政政策，牢固树立科学发展观，按照市、街道经济工作会议精神，进一步调整优化产业结构，扩大对外开放，加快工业化、城市化、农业产业化进程。1—6月份，完成财政总收入21179万元，占目标任务44610万元的47%，比去年同期增收5168万元，增长32%。一般预算收入完成13614万元，占目标任务27430万元的50%，比去年同期增收3754万元，增长38%。上划中央两税和省级收入完成7565万元。财政支出完成2524万元，占年初预算4276万元的59%，占执行预算4963万元的51%。
（一）工业经济健康发展
落实“大开放、大招商、大发展”战略，紧紧围绕“工业强街道”的工作思路，大力发展绿色产业、第三产业和高科技产业，发展非公有制经济，全面拓宽招商引资渠道，不断优化经济发展软环境，强化服务，加快工业提质增量。2011年1—6月份，上报的法人单位企业有99个，其中：集体企业2个；私营、有限责任公司97个。完成工业总产值1511090万元，完成年初计划任务264606万元的57%；社会消费品零售总额完成43150万元，完成年初计划任务102438万元的42.1%。
（二）招商引资工作稳步推进
紧紧围绕市委、市政府的城市总体规划及产业布局，根据XX街道所处的产业布局带，认真做好招商引资工作，把好投资项目入驻关，真正做到慎选商，选好商，牢固树立“安商”、“富商”、“亲商”意识。不断优化招商引资环境，进一步完善工作机制和流程，形成了开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、跟踪一批的运行机制。自2010年12月20日截止2011年6月30日，XX街道办事处协议引资29.8亿元，实际到位到位资金4.79亿元，其中昆明市外资金3.536亿元，完成目标任务数的59%；安宁市财政外资金1.2542亿元，完成目标任务数的126%。昆明市外资金项目10个，其中在建项目9个；安宁市财政外资金项目6个均为在建项目。所引进项目总体呈现占地少、投资强度大、产品附加值高、吸纳就业多、税收贡献大的特点，有力地促进高新技术产业、新型建材业和轻型加工制造业的发展，改善了街道的经济结构和产业结构。
（三）重点工程建设项目顺利推进
1．昆明铁路枢纽扩能改造工程建设及大桃花村民小组整体搬迁工作。昆明铁路枢纽扩能改造工程属昆明市重点工程，涉及XX街道大桃花、黑土厂、北桥等10个村民小组集体土地，2010年完成了1215亩土地征收工作。2011年上半年继续完成“昆明铁路枢纽扩能改造工程”二期涉及的土地征收工作，主要是完成土地丈量、公示、赔付以及地上附属物的清点、复核、赔付等工作，红线范围内涉及3户农户的搬迁及坟墓搬迁丈量补偿工作已经完成。铁路枢纽扩能改造工程正有序顺利推进。
做好大桃花村民小组整体搬迁工作。制定搬迁工作计划，明确工作职责，督促和指导村委会、村小组开展好村庄搬迁工作，积极参与、指导、分析和研究相关工作，做到团结协作、职责明确，人员到位，分工负责。并初步拟定大桃花村民小组村庄搬迁工作目标责任书。完成大桃花村民小组剩余土地的丈量、公示、赔付以及地上附属物的清点、复核、赔付等工作。完成《安宁市征地拆迁补偿安置办法》（安宁市人民政府公告第19号）宣传册的制作，共印制1000份。按时发放大桃花村民小组村民的生活费。
2．和平新区开发建设工作。XX街道在市委、市政府的正确领导下，在各级、各部门的大力支持下，努力做好新区基础设施建设及涉及的相关线路迁改、房屋拆迁等工作。一是完成了和平新区1号主干道南段及延长线、11号支路、1号次干道延长线、金色佳园一期370套安置房的建设。金色佳园二期1004套安置房已于6月30日全部竣工，并交付使用，投资总额30000万元，用于定向安置XX街道办事处大桃花村和江浸厂村、八街街道办事处车木河村三个村民小组的搬迁安置。二是在建项目正在紧密进行。和平新区4号次干道、17号支路、18号支路3个项目已通过安宁市发改部门批复同意，现已进入土方开挖及软基换填阶段。三是大力推进待建项目。和平小学计划投资9800万元，建设方案已通过安宁市规委会审查，现已进入施工方招投标阶段。和平新区11号支路中段、19号支路中段及20号支路，目前已进入方案设计阶段。金色佳园三期项目为安宁主城旧城改造异地搬迁安置点，预计建盖后可安置1338户，目前该项目涉及的土地及安置补偿、青苗及零星林木补偿已全部完成。东部货运停车场项目现已进入方案设计阶段。本年引入项目1个，即云南疼痛医院，目前正进行立项审批。在考虑搬迁户住房问题的同时，在该片区引入了如金成花园会所、永都大厦、港盛鞋业基地等劳动密集型项目，为解决搬迁户的工作就业问题创造了良好的条件。
3．旧城改造拆迁安置工作。旧城改造于2009年11月正式启动以来，加快拆迁及回迁房建设工程，全力抓好主干路网规划建设，全面提速改造开发进程。金色螳川商贸城首期项目涉及拆迁户383户、单位24家，拆迁面积约为53822平方米。2010年10月25日开始签订拆迁安置补偿合同，至今已签订352户，占91.9%，签订合同的大部分房屋已拆除，并将排洪管道埋设完毕。二期项目涉及4#、7#、8#、11-1#地块，拆迁面积约为286960平方米，拆迁户约2000户，单位近70家，其中：7#地块涉及184户拆迁户已全部进行测绘评估， 3月30日开始签订拆迁安置补偿合同，现已签订144户，占78.26%；4-1#地块涉及拆迁户518户， 4月6日开始签订拆迁安置补偿合同，现已签订480户，占92.66%；11-1#地块涉及拆迁户101户、单位3家， 5月31日开始签订拆迁安置补偿合同，现已签订81户，占80.19%；4-2#、4-3#地块涉及拆迁户506户、单位18家， 6月15日开始签订拆迁安置补偿合同，现已签订364户，占71.93%；8#地块及11-1#地块的312地质队、老武装部计划于8月份开始签订拆迁安置补偿合同。伊皇·新天地（伊皇二期）项目位于3#地块，涉及拆迁户182户、单位12家，拆迁面积约为23000平方米，实行原地回迁，2010年12月4日开始签订拆迁安置补偿合同，至今已签订178户，占97.8%，目前该片区局部拆除工作正在进行。“太和中心”及门户区“首领公馆”项目拆迁均已通过审计，“首领公馆”项目在土地挂牌出让后已动工建设。
4．昆明绕城高速公路西北段项目。该项目涉及黑土厂村集体土地261.22亩，目前土地及安置补偿、青苗及零星林木补偿、涉及拆迁的房屋及附属物评估工作已完成，同时完成了荣弘砖厂和同心页岩砖厂的拆迁补偿工作。
（四）严格查处违法用地，切实做好卫片执法检查工作
根据国土资源部下发的2010年卫星照片，XX街道办事处共涉及卫星图斑37个，涉及违法用地18宗。按照市政府和国土资源局的统一安排，对涉及的违法用地进行了全面调查，已报市国土资源局立案处理。现完成了技师学院等4宗土地的组件上报审批工作，完成了西北绕拆迁临时过渡房办理临时用地的组件工作，配合街道办事处对茗阳建材厂违法用地按要求进行拆除复耕。目前已配合完成了2011年度批次建设用地涉及XX街道8个地块地类调查及确权工作，完成了2件居民住宅用地上报审批工作，对3宗违法用地调查取证上报市国土资源局行政执法大队立案处理。完成和平新区开发建设土地收储247.71亩，省、市、街道重点项目建设征收土地537.24亩。定期不定期对矿山企业、地质灾害点开展安全巡查工作。
（五）全力以赴推进拆临拆违“零申报”及整治侵占公共空间违法违规行为
拆临拆违“零申报”及整治侵占公共空间违法违规行为工作宣传、组织、职责履行到位，情况及时上报，监督管理有力，依法依规拆除工作有序、稳步推进。本着尊重历史，消灭存量、杜绝增量的原则，加大对拆临拆违“零申报”及整治侵占公共空间违法违规行为集中整治，上半年强制拆除光明社区2户违法加层112平方米，拆除金屯小区46户屋顶无序搭建的活动板房939平方米，拆除盐场农贸市场、清真寺2处存量乱搭乱建450平方米，拆除武家村委会无序搭建212平方米，拆除历史存量的临违建筑7805平方米，清理土地面积14860平方米，正在开展XX新村屋顶无序搭建44户的拆除工作，已拆除41户，拆除面积2305.94平方米。
（六）全力促进农民增收
1．全力促进农业发展。XX街道紧紧围绕农民增产增收的总体目标，立足抓早，做好春耕备耕和大春生产各项工作，积极发展现代农业，在圆满完成粮食生产的同时，积极发展重点特色产业和畜牧业。上半年，完成小春粮食种植977亩，总产量108.8吨；大春生产1295亩；蔬菜播种面积2545亩，总产量4230吨，蔬菜外销量1032.9吨。完成肥猪出栏4916头，家禽出栏103734只，肉牛出栏54头，肉羊出栏384只；肉类总产量达到了745.1吨，禽蛋产量8.1吨。青贮饲料1500吨，人工种草50亩。完成大小春病虫害监测8期，病虫草害防治4260亩，病虫损失率控制在了0.2%以下，挽回经济损失8.4万元。春季农田灭鼠2000亩。对193个蔬菜样品进行农残抽检，农残合格率为 100 %。加大对重大动物疫病防治，免疫率达100%。加强对农机安全生产宣传教育、培训和管理，机耕机耙面积达1600亩。多形式地对4个村（居）委会群众进行10期590人次的科技培训，印发宣传材料1200份。
2．全力做好水利和抗旱防汛工作。认真做好水土保持工作，对在建项目完成水保措施。抓好螳螂川沿河两岸河道的综合治理，使沿河两岸无畜禽养殖、五小企业排污、临违建筑等现象，河道专人保洁。抓好水源地保护，确定武家庄村委会部份村民小组为水源点保护区，划定保护范围，设立界桩、界碑，制定管理规定，签定保护协议。投入22万元资金进行冬挖岁修工程。调水80万方用于武家庄、极乐两个村委会的春耕生产。完成306户、620个渔塘1484亩水污染源的调查， 1518.08亩320户渔业养殖户养殖情况的普查；完成了水利普查第一阶段的8个大项，共193张表格的初期清查。在汛期到来之前安排部署各级、各部门提前做好防汛准备工作，成立了防汛抗旱应急队伍，出台了应急方案，落实了防汛物资，为防汛抢险做好了充分的准备。组织人员对辖区内危房进行全面排查，并设置危房警示牌，保证汛期安全。
3．抓好森林防火。落实专项资金50万元用于防火队伍建设、物资筹备及基础设施建设；增加25名巡山堵卡人员，分布在主要交通要道和重点林区。加大火源管理力度，严格控制火种入山。加大宣传教育，提高全民防火意识；逐级签订防火责任书，实现横向到边、纵向到底的网格式防火责任体系，收取防火责任金27500元。上半年，共发生3起火情，火案查处2起，已按照相关规定进行了处罚。
4．贯彻落实农村综合改革。公益性公墓—黑土厂村大山公墓已建成投入使用，总投资8399513.21元，可容纳 2万个墓穴，主要用于无主坟的安葬，至今已安葬坟墓2150冢。每年投入经费17万元，配备专职人员2名加强对大山公墓的管理；按政策可享受公益性公墓的，其墓碑、墓穴制作费由街道给予补助，至今共投入补助经费474.3万元。深入推进殡葬改革，认真贯彻落实殡葬改革政策，2011年1—6月份，按照政策火化遗体59具，入大山公墓集中安葬，火化率达100%；执行火葬优惠政策，向丧属累计兑现火化补助59000元，火化后入公墓补助29500元。继续加强对三沿五区散葬坟墓的整治，现已完成791冢需整治坟墓的编号及坟标插放工作，极乐村民小组面山片已整治搬迁457冢落入大山公墓，并完成已搬迁坟墓的平毁工作，其它整治区域已签订三沿五区迁坟协议178冢，并已按政策搬迁落入大山公墓安葬。
（七）城乡环境建设和社会各项事业取得全面进步
1．城乡园林绿化深入开展。围绕“三创”工作，巩固提高国家园林城市成果，村庄绿化及生态建设以打造和平新区绿化为主，辅以社区补植增绿；村庄绿化以建设社会主义新农村，改善农村生态环境为主，集中打造大屯划地建房点绿化，辅以各村委会、小组的增绿。一是采取调苗自建方式在和平村、极乐上村、北桥村、文化路金碗小区、大屯划地建房点、云化社区、光明社区、桃花村委会等8个点进行绿化，新增绿化面积39304平方米；二是严格按照“3331”规定，投资62.4万元对和平新区一号主干道分二期进行整体绿化，现工程已完工，正处于整理资料、报审阶段；三是完善安温路生态苗圃种植基地管理；四是进一步加强管理，细化责任，做好绿化管护。
2．大力开展城乡环境整治，扎实有效推进各项创建工作。大力开展城乡环境整治，扎实做好“四环十七射”道路两侧控制区及县乡道路环境综合整治，“四全”工作有序推进。按照“多管齐下，综合治理”的原则，集中开展了城镇及公路沿线环境卫生综合整治工作，完善“组保洁、村收集、镇转运、市处理”机制，垃圾做到日产日清，清理垃圾2563吨、出动人员2740人次，整治卫生死角49处。投入14万元资金，新建垃圾房12个。对公路沿线摆摊设点、店外占道经营、户外乱设广告等脏、乱、差现象进行了集中治理和规范，清理乱贴、乱画、乱设广告1483幅。通过整治，辖区环境卫生有了进一步改善。
按市级相关要求及创建指标扎实有效推进国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市及昆明市级生态自然村的创建。进一步加强组织领导，形成上下联动、协调配合、步调一致、齐抓共管的工作格局。全面落实工作责任，建立网格化管理，做到无缝隙、无空档、全覆盖管理机制，强化宣传工作，努力营造浓烈的创建氛围，围绕创建标准，强化重点治理，抓好城乡结合部、城中村、背街小巷、占道经营、小广告、农贸市场及周边环境、“七小”行业等的整治工作，清除卫生隐患；强化突击整治工作力度，加强对建筑工地文明施工的监督管理，加大除“四害”力度，认真抓好病媒生物防治工作。加强台账资料的整理建档及上报工作。全力推进极乐村委会国家级生态村、武家庄村委会昆明市级生态村的创建，目前，极乐村委会创建国家级生态村已通过安宁市级的初审验收；武家庄村委会昆明市级生态村的创建，现已开展对创建工作基础设施建设和台账资料的整理工作。
3．认真抓好安全生产和环境保护工作。制定有力措施，全面落实安全生产责任制，与辖区各村（居）委会、企业及学校签订《安全生产目标管理责任书》94份，将安全生产工作落实到部门、基层、企业。建立领导干部安全生产市域全覆盖“一岗双责”工作制度，明确了中层以上领导干部联系安全生产“一岗双责”责任。成立了XX街道安委会，定期召开例会，分析当前安全生产形势，研究部署安全生产工作。继续加大对辖区各企业的检查力度，重点加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、生产加工、道路交通、建筑工地、人员密集场所、水库、尾矿库、坝（塘）等重点行业的监管。广泛开展安全生产宣传活动，进一步加大隐患排查整治力度，改善安全生产条件，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。坚持“谁开采、谁受益”、“谁污染、谁治理”的原则，采取有效措施，不断强化环境保护监管，加大检查整改力度，全面落实各项目标任务，环境污染得到有效治理，环境质量明显改善。
4．坚持不懈推动节能减排。大力推行节能减排、清洁生产，开展资源综合利用，发展循环经济，采取强有力的措施，进一步开展清理整顿工作，净化产业环境。积极组织开展节能减排宣传周活动，在街道机关坚持做到节约用电、减少公车使用、节约办公用品。对污染环境、不符合安全生产条件的企业进行整治。
5．优化保障社会事业和民生建设。加强对社会保障服务站工作人员的培训，12家社区56名工作人员取得了“社会保障协理员”资格证。积极开展就业服务工作，为辖区内2166名下岗失业人员进行《再就业优惠证》年检；为213人办理《失业证》，开展再就业优惠政策宣传与解释工作。鼓励创业“贷免扶补”及“小额担保贷款”的惠民政策，为辖区39位失业人员申请了贷款，带动200人就业。为保证被征地人员的权益，认真组织办理7052名被征地人员基本养老保险；辖区内已完成参加城镇居民医疗保险24433人；按时发放4797名被征地人员三年过渡费273.239万元；对辖区企业2227名退休人员进行了生存认证，企业退休人员调查统计达到100%；完成企业执法年审195家，处理农民工工资纠纷案件15件，涉及金额10万多元。积极组织中式烹调师、保洁员、绿化、劳动保障协理员、美甲等5种专业职业技能培训及其它就业引导培训，开展富余劳动力转移培训2313人，完成全年转移培训任务的131%；输出富余劳动力1497人，完成全年转移任务的127%，实现转移新增收入421.87万元。
努力实现“应保尽保、应保才保、按标施保”工作目标，按政策受理审批城镇低保52户72人、农村低保6户11人，发放城镇低保金828824元、农村低保金50550元，实现农村低保覆盖率达100%。深入开展救灾、救济工作，办理市级临时困难及医疗救助81户、81人，发放市民政局补助救助金168563元；开展街道本级临时困难、农村医疗及孤儿基本生活救助28人，发放救助金70681元；发放救灾救济粮375公斤、冬寒救济物资棉衣裤70套、毛毯25床、棉被30床，共救助135户398人；春节慰问困难家庭100户，发放慰问金40000元。组织辖区60岁以上老年人免费体检，办理60岁以上老党员定补发放工作85人次，共发放补助金8130元；办理村级离职干部生活补助发放工作18人次，共发放补助金3060元；春节慰问困难老党员60人，发放慰问金36000元，发放街道机关离退休人员慰问金27000元。免费救治病情严重的精神病5人，走访慰问残疾人105户，发放慰问金30000元；开展残疾人临时救助3人，发放救助金2000元；为502名残疾人免费购买意外伤害险。采取修缮加固、新建、重建或廉租住房的方式对10户困难群众危旧房进行改造安置。进一步做好拥军拥属工作，发放慰问金17.4万元，补助各社区（村）现役军人、烈军属经费15000元。
6．社会事业全面发展。大力支持辖区教育工作，“六一”期间组织干部职工走访慰问贫困、残疾儿童46名，发放慰问金、慰问品价值6900元。开展丰富多彩、形式多样的群众文化活动，组织30场次文艺演出，8810人参加活动；加强对文物及文化旅游市场的安全检查，半年来共开展了9次安全检查；积极开展文化信息资源共享工程站点及农家书屋的建设；完成文化场地设施统计及基层文化场所挤占清查。认真贯彻《全民健身计划纲要》，开展和参加各类体育活动；按要求开展体育场地普查，人均体育场地面积约1.37平方米；不定期开展全民健身设施建设、使用和维护； 6月份街道文化站（文化旅游服务中心）正式开放使用。强化卫生服务体系建设，加大对社区卫生服务中心的软硬件投入，完善初级卫生保健工作的内部机制，全面完成初级卫生保健规划目标，广泛开展爱国卫生运动，有效防控甲型H1N1流感和手足口病等疾病的发生。进一步加大处理违法生育遗留问题，清理排查历年违法生育32件、30户；免费为1300多个育龄妇女进行生殖健康检查，对育龄妇女家庭成员数据库基本信息进行查缺补漏，对人口基本信息进行更改、录入。积极争取“三结合”帮扶项目资金共20万元，为需要发展经济的5户农户提供了资金支持。人口自然增长率为0.1‰，计划生育率达98%。各项奖励制度资格确认准确率达100%，上半年发放义务教育奖学金570人213860元，特别扶助32人25600元，独子费1282人137310元，城镇居民放弃再生育家庭奖励3户3000元，低保家庭计划生育奖励补助96户26300元。以完善社区自治、推进社区管理、强化社区服务、美化社区环境、维护社区稳定、塑造社区文明为工作要求全面推进和谐社区建设，每年核拨创建工作经费20万元。
7．全域城镇化建设取得新进展。和平新城是昆明市全域城镇化“一步城镇化”试点，XX街道办事处按照全域城镇化“四集中、三转变、同城同保、一步城市化”的目标要求，坚持“一心两极、三城联动、一步城市化”发展格局，突出抓规划引领，将搬迁集中居住区部署在宜居、宜商、宜业的黄金地段，抓以“两同两保”带动城乡统筹，“三置换”助推“同城同保”，建立健全就业服务体系，抓新型社区建设，实现了搬迁集中居住、社会保障制度、扶持政策等方面的创新，全域城镇化试点工作成效明显。目前，和平片区已完成两条主干道建设，320户塘房、青武山村小组的搬迁户已集中入住金色佳园一期，学校、幼儿园、商厦、社区医院等服务配套设施正在施工中。和平新城通过全域城镇化试点，不仅实现了土地的集约和节约利用，而且实现了农民居住条件和居住环境的改善。
（八）全面优化发展环境和加强街道自身建设
1．法治和社会治安环境不断改善。进一步强化队伍建设，切实加强人民调解工作，完善矛盾纠纷排查调处机制，深入开展法律宣传和依法治理工作，加强“民主法治村”创建，稳步推进民主法制建设，拓宽社区矫正和刑释解教人员的安置帮教工作渠道，着眼基层扎实开展法律服务，积极为弱势群体提供有效的法律援助。“六五”普法、“五五”依法治街道工作有效开展，法制教育不断加强。2011年上半年，接受法律咨询575件，代写法律文书700件，代理民事案件4件，办理见证12件，接待来访人员1000多人次。为弱势群体提供法律援助调解15件；排查、调解各类民事纠纷353件，调解成功率100％。加强社会治安与稳定工作的组织领导，进一步建立健全工作制度，确定工作目标，明确工作任务，把综治维稳与平安创建的各项工作措施落实到单位，落实到基层，落实到责任人，并形成定期例会制度，对社会治安综合治理工作开展情况作定期分析研究，使街道维护社会稳定工作做到领导到位、责任到位、措施到位。深入开展“大接访”和“大下访”活动，畅通诉求渠道，切实做好辖区邪教组织的防范打处、禁种铲毒及铁路护路工作，不断强化消防安全的督查检查。妥善解决了一批信访突出问题，上半年调处化解件信访案117件，调处率达100%。不断加强治安防范网络建设，建立完善突发事件应急处置机制，深入推进矛盾纠纷排查化解，深入开展打黑除恶专项斗争，建立健全流动人口管理长效机制，平安XX建设取得新进展。
2．自身建设进一步加强。严格推行行政问责等“四项制度”，倡导“五办作风”，推进“一线工作法”，实行工作成果倒逼和督办制。以开展“经济社会发展软环境建设”、 “执行力提升年”、“四亮四评”及“创优争先”等活动为契机，从健全网络、加强制度建设、改进工作作风、完善监督管理机制等方面深入开展为民服务三级联动工作。一是突出重点，不断完善组织网络建设，实现为民服务“零距离”。将计生、信访、社会保障等与群众关系密切的业务设在街道为民服务中心办理大厅，同时，在街道15个社区（村）均设立了为民服务站，并将为民服务工作向村（居）居民小组延伸拓展，主要是在相对偏远、办事不便的村（居）民小组设立14个为民服务代办点。二是进一步加强基层干部及工作人员的作风建设，落实为民便民利民措施。三是切实加强为民服务三级网络规范化建设，制定下发规范化建设实施意见，坚持执行《XX街道关于开展社区、村为民服务流动红旗服务站评比办法》，并纳入年终党建目标考核。半年来为民服务大厅共受理群众接件24277件次，办结率100%，对于政策咨询和来访做到件件有回音，事事有落实。实行网上政府信息公开，加大公开力度，在政府网站上发布信息40条，上报政务信息32条，保障了群众的知情权和监督权。认真办理人大代表议案和政协委员提案，目前完成了1项交办件的面商工作和书面答复。顺利推进依法行政工作，进一步深化政务公开，认真实施法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度，半年来公示重要事项10项，通报重点工作12项。认真抓好星级档案室的创建，桃花村委会“五星级”档案室已于5月份通过了验收。
今年上半年，街道干部、职工上下齐心，狠抓工作落实，在加强学习、促进作风转变的基础上，为街道各项事业的持续、健康、快速发展做出了应有的贡献。但在工作中也存在着一些问题和困难，主要表现在：一是因地域问题，招商引资项目存在一定的局限性，使得招商引资的难度进一步加大；二是街道范围内企业产品的科技含量不高，难以提高市场竞争力；三是安全生产工作形势严峻，需进一步加强监管力度；四是由于地处城市中心区，拆临拆违“零申报”及整治侵占公共空间违法违规行为情况复杂，任务艰巨；五是因失地农民、城市弱势群体的社会保障及低保清理工作等所引发的社会矛盾日益突出；六是政府的执行能力和执行水平还需进一步提高。对此，我们必须辩证地看待当前的形势，正视困难与压力，增强紧迫感和忧患意识，并在今后的工作中逐步加以解决。
二、下半年工作计划
当前街道经济和社会发展情况良好，但要做好下半年的各项工作，既面临着有利形势也有不小的压力。下半年，我们要继续以科学发展观统揽工作全局，结合实际，认真分析和总结当前的经济形势，对经济发展的状态、趋势要做到心中有数，把工作的重点落实到抓准、抓好经济增长点上来，从改进作风、改善环境、培育市场主体着手，制定相应措施，真抓实干，以发展的新思路、改革的新突破、开放的新局面和各项工作的新举措，确保圆满完成全年各项目标任务。
（一）坚定不移实施招商引资
XX街道办事处2011招商引资目标任务数为7亿元人民币、300万美元，其中昆明市外资金6亿元，工业项目到位资金不低于1亿元，本年度内必须确保有3个开工项目。这不仅是一项经济任务，还是一项政治任务，街道上下必须坚定不移实施招商引资。一是继续严格督促各责任单位、责任人、各村（居）委会严格执行《中共XX街道工作委员会、XX街道办事处招商引资工作方案》的要求，按规定、按时限保障各项目顺利建设。二是继续督促各成熟项目尽快向土地部门提供报地的相关资料，以确保项目尽快进入实施阶段。三是继续与项目投资方加强对接力度，挖掘项目方未提供或少提供的到位资金原始凭证复印件。在网络申报及考核认定工作中，做到项目到位，资金应考尽考，努力不出现漏考情况。四是招商引资协调小组办公室要加强工作协调能力，充分发挥各成员部门在招商引资工作中的职能，避免在实际工作中发生各部门推诿扯皮现象的出现。
（二）竭诚服务辖区企业
服务企业是保增长的首善之举。一是建立街道领导联系企业制度，联系点领导要定期或不定期到联系点内的企业进行沟通了解，为企业发展排忧解难，通过疏通和融通，打造适宜企业发展的良好环境。二是针对街道非公经济总量多，而企业规模不大、实力不强的现状，进一步加强引导，从各方面给予大力扶持，积极支持鼓励有条件的非公有制企业做大规模、提升档次和科技含量，形成具有强势竞争力的私营企业集团。三是鼓励和支持非公经济将资本投入到与境内的大工业行业相近、优势互补、市场前景好的项目，在服务大工业的同时，促进自身发展。对经济贡献大的企业进行重点扶持，着力培育具有较强带动作用的龙头骨干企业，鼓励和引导大户企业追加投资，扩大规模。四是强化企业周边环境整治工作。牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”的理念，强化“政府创造环境、社会创造财富”的认识，切实把优化环境摆在更加重要的位置，构筑更优的发展平台，依法整顿和规范经济园区和企业的周边环境，为企业的发展创造良好的环境。
（三）认真做好各项建设用地征用工作及国土工作
一是按照2011年度的工作责任目标，认真努力做好用地征用工作。继续抓好重点项目昆明铁路枢纽、西北绕城高速公路的征地拆迁补偿工作，确保项目顺利建设。二是按时完成温泉变电站、亿都商贸中心、东部货运站、廉租房四期、公租房、和平新区医院、和平新区学校及幼儿园等招商引资项目征地拆迁补偿工作。三是将农村居民住宅用地的审批工作及土地登记发证工作做到更全面。严格依据现有村庄规划的情况，控制审批人数、地类、面积，杜绝一户多批，少批多建，未批就建等违法现象。四是继续完成卫片执法工作，严格执行相关法律法规，加大查处各类违法现象的力度，认真做好定期不定期巡查工作，完善各类台帐。五是进一步加强地质灾害防治及矿山的管理。完善各项制度，加大巡查力度，及时发现隐患；对地质灾害点群众讲解避险知识，与气象局等相关单位协调，加强监管，确保人民财产和生命安全。
（四）切实做好各项拆迁工作
按时、按要求完成各项拆迁工作，确保重点工程建设项目顺利推进。一是加大对政策的宣传力度，制作重点政策宣传材料发放至每家每户，确保被拆迁户掌握有关政策。二是组织具备资格的房屋丈量、评估机构，对拆迁户的房屋进行公开、公平、公正的丈量、评估工作，并对丈量、评估后有异议的进行复核，为拆迁户解惑释疑，同时做好拆迁户安置户型选择登记工作。三是做好房屋拆迁工作，与拆迁户签订房屋拆迁协议及购房安置协议。四是认真做好拆迁户的搬迁、过渡、选房、入住等安置工作。五是做好拆迁户思想稳定及项目推进遗留工作，全力维护社会稳定。
（五）统筹城乡发展，推进全域城镇化建设
作为县域主城城市化的试点，一是坚持规划引领，推进规划全覆盖。总体规划覆盖率100%，农村集中居住区总体规划覆盖率100%，保留自然村庄建设规划覆盖率100%。农村居民点“迁村并点”纳入统一规划。二是落实户籍制度改革，引导农村人口梯次向城镇有序转移。2015年，城镇化率达75%；2020年，城镇化率达85%。三是加快城乡社会保障，建立健全保障体系和就业服务体系。统一城乡就业登记、培训、推荐、服务和管理。加大农村职业技能培训，深入实施“两后双百”工程，重点解决整体城镇化迁移入城农民、失地农民就业问题，消除零就业家庭，降低农民进城就业门槛。落实土地出让金，土地增值收益优先安排用于被征地农民基本生活保障和养老、医疗、失业、低保等社会保障的补偿政策，解决好被征地农民城镇社会保障一步到位问题。建立健全基层民主权利保障体系。充分保障基层民主权利，加强城乡基层民主法制建设，推进城乡依法治理，依法保障基层居民和农民知情权、参与权、表达权、监督权，完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。大力推进和谐社区建设，推动和引导居民理事会健康发展，使居民真正成为全域城镇化主体和最大受益者。四是切实加强基层组织建设，实现管理和服务全覆盖。建立健全管理体制，建立完善服务体系。
（六）扎实推进“四创两争”
一是按照《安宁市“四创两争”工作“一岗双责”责任书》要求，进一步完善工作管理体制和工作机制，发挥创建办“统筹安排、综合协调、督查督办、重点推进”的工作职责。二是加强对创卫暗访纪实点位整改情况及创文实地考察点工作的督促落实；对照创文、创卫相关指标体系，进一步充实和完善台账资料，并加强对社区、村台账资料的检查、指导。三是加强对生态村创建工作的指导和督促，确保在规定时间内，尽快完成申报验收工作任务。四是强化督办，严厉问责，严明“四创两争”组织纪律。下半年将开展专项督查，定期进行工作通报，对工作开展不力的，将实行严厉的工作问责。
（七）更加重视社会事业发展
积极支持辖区教育工作，做好 “两免一补”、大学特困新生资助、职业教育扶持等保障机制，确保全市学生不因家庭困难而辍学。大力推进计划生育优质服务全覆盖。完善社会服务体系，实施积极的就业政策，推进城乡就业，认真完成农村劳动力培训转移任务，全面做好新农合参合及大病救助工作，建立健全社会保障体系，扎实推进城乡文明和谐社区建设。高度重视和支持残疾人及老龄事业，认真做好低保、救灾救济及公益性公墓的建设、管理工作，认真贯彻落实殡葬改革政策，继续加强对“三沿五区”专项整治。加强国防动员，抓好征兵工作，推进“双拥共建”。
（八）全力做好安全生产工作
一是继续加大对企业的检查力度，制定具体的检查计划和检查日程，坚持安全大检查、专项检查、复式检查、联合执法、专家参与检查等多种检查形式，深入开展“隐患排查治理”，重点加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防等重点行业及近年来事故多发企业的监管。二是按照安全生产“市域全覆盖”相关文件要求，核实辖区各类生产经营单位情况，制定监管措施。三是坚持抓整改、抓落实，积极督促企业推进安全质量标准化工作。四是抓好安全生产宣传教育工作。继续深入开展安全文化“进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村”的五进活动，不断提高全民安全素质，使安全发展理念深入人心。五是统计核实辖区第一批参加安全标准化建设的企业数量，积极协调改善安全生产条件，力争第一批参加标准化建设的企业在年内全部达标验收。
（九）加强社会治安综合治理，维护社会稳定
全面推进社会治安综合治理，认真执行《XX街道维护社会稳定奖惩办法实施意见（试行）》，强化群防群治长效机制，加强流动人口管理服务。落实一把手负责制，扎实抓好基层信访和调解工作，构筑“大调解”机制，持续开展“大接访”工作，全力抓好矛盾纠纷排查化解工作，积极推进依法信访，坚持排查、调解、防范相结合，健全信息网络，深入开展“打黑除恶”专项行动，依法防范和打击各类违法犯罪，推进“平安XX”建设。
（十）主动适应跨越式发展新要求，不断提升行政能力
一是增强依法行政能力。认真执行国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》。自觉接受街道人大的法律监督和工作监督。大力推进“阳光政府”四项制度，始终坚持问政于民、问计于民、问需于民，不断增强政府决策的民主性和科学性。二是增强创新发展力。持续推动工作创新和制度创新，在体制机制上“深度开发”，营造鼓励创新、支持创新的良好氛围，推进创新型城市建设。始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，凡事力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以新的观念、新的思维、新的视角、新的举措，着力构建充满活力、富有效率的政府工作新机制。三是增强亲商为民力。切实解决企业发展、客商进驻存在的困难和问题，努力营造投资“洼地”，形成更加浓厚的亲商、安商、富商氛围。坚持把改善民生放在更为优先的位置，想问题、做决策、办事情，始终做到惠民为民，便民利民。四是增强执行落实力。强化政务督查和效能监察。严格执行“责任政府”四项制度，着力治推、治拖、治松、治混、治庸，实现工作上手快、项目推进快、任务落实快、矛盾处理快、目标完成快。落实“一线工作法”，确保各项政策措施不折不扣落实到位，确保重点环节和关键问题一抓到底、抓出成效。五是增强拒腐防变力。坚决贯彻执行关于廉洁自律的各项规定。严格落实建设工程管理“八个百分之百”，认真执行工程预算决算公开公示制度。加大廉政监察力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、过紧日子，将有限的资金更多地用在发展经济和改善民生上。六是增强团结凝聚力。牢固树立街道一盘棋的思想，个人利益服从集体利益，局部利益服从全局利益，倡导协调配合，力戒各自为政；倡导主动担责，力戒推诿扯皮；倡导各司其职，力戒层层推脱。上下齐心、同频共振，下好一盘棋、打好总体战，凝心聚力推动街道经济社会稳步向前发展。
回顾半年来的工作，在取得成绩的同时，我们也看到了工作中的不足和问题，在下半年的工作中，XX街道将一如既往地团结全体干部、职工，带领广大群众继续拼搏，扎实工作，务实求新，力争各项工作更上一个新台阶。
二○一一年七月八日