按照上级国土资源部门关于“两整治一改革”专项行动有关文件精神,我局结合实际,扎实工作,专项行动初见成效,现将活动开展情况总结如下:
一、基本情况
xx特区国土资源局内设9个股、室;下辖6个乡、镇、办事处国土资源所,全系统在职干部职工31人,副科级以上领导干部7人。从2010年10月初开始,全系统干部职工积极参与,稳步扎实推进“两整治一改革”专项行动,取得了阶段性成效。
二、重点工作开展情况:
(一)查找廉政风险点,制定防控措施。
廉政风险点排查是开展“两整治一改革”专项行动最重要的基础工作,也是自我剖析国土资源管理制度存在问题的关键环节。我局党组将廉政风险排查作为“两整治一改革”专项行动的重中之重,分别出台了《方案》、排查说明等系列文件。从10月中旬起,分三个层面进行大排查,一是个人排查,在职干部职工全部参与;二是股、室乡镇国土资源所小单位排查,由股、室乡镇国土资源所的负责人负责全面排查;三是实行干部职工自己查、干部职工相互查、领导干部帮助查、排查汇总后再检查四种方式排查。抓住现行管理制度、关键岗位、核心业务、关系人民群众切身利益的四个重点部位和环节,从思想道德、制约机制、岗位职责、外部环境、业务流程五个方面全面进行大排查。截止目前,我局已开展排查2次。干部职工排查出个人廉政风险点3个,共排查岗位廉政风险点3个,其中班子成员排查出个人岗位廉政风险点1处。廉政风险点排查出来后,我局严格按照国土资源部、国土资源厅的风险等级划分标准对风险点排查。
(二)坚持以廉为政,开展自查自纠工作。
近年来,随着特区经济发展的逐步深入,土地、矿产资源领域的不断拓展,其管理业务工作也不断的增大。国土资源部门成为社会各界关注的热点,局党组把加强廉政建设,搞好自查自纠放在突出位置,在国土资源系统干部依据<廉政准则>自查自纠工作的同时,针对干部职工在自查中存在的思想顾虑问题,根据省国土资源厅下发的《自查自纠方案》与纪委、监察局、检察院进行协调、沟通,对自查自纠发现的问题做到严要求,在处理时把握好政策界限。到目前止,全区国土资源系统干部职工均完成了自查自纠工作,有1位同志对自身存在的问题做出了说明,我局党组主动到纪委、监察局、检察院进行沟通协调,积极落实“两整治一改革”政策精神,该同志转由纪委监察局处理。
(三)查找症结,初探改革之路。
开展“两整治一改革”工作以来,在查找廉政风险点的同时,由用地股牵头,拟定了《万山特区土地矿业权收购与交易实施方案》,通过积极努力,特区政府下发了《关于印发万山特区国土资源局职责内设机构和人员编制规定的通知》,内设行政机构9个,结合铜仁地区国土资源管理实际,重新调整和明确了职能职责;增加了人员编制,对各股、室的岗位职责和实际履职情况进行了清理,对行政审批事项进行清理,局长彭健结合“四帮四促”活动2011年4月在电视台向社会公开了承诺履行职责、办事程序、工作效率事项;积极与组织部、人力资源和社会保障局沟通协调,已新提拔副科级以上干部3名,正科级干部2人,加大了干部交流力度,对在任职三年以上的站股长进行了调整和交流。地区交流到我局任职1名,本系统交流到外系统任职1名。按相关程序民主推荐正科级后备干部2名,副科级3名。
(四)以人为本,开展整纪纠风工作。
开展“两整治一改革”专项活动以来,我局加强整纪纠风工作,对国土资源乡(镇)、办事处国土资源所政风行风情况进行了为期2天的明查暗访,并接受了地区行风检查,走访居民(农户)、矿业主、房开商、村干部共20人,发放问卷调查表20份,召开座谈会2次。截至现在,共接到信访1件。以作信访了结,在全区国土资源系统“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会上,对全系统行风政风情况进行了通报,个别干部职工的行为通报批评。
三、主要做法:
(一)整合人力资源和工作内容,落实工作责任。
2010年10月22日全省国土资源系统“两整治一改革”专项行动电视电话会召开后,我局党组连续二次组织召开专题会议,研究部署“两整治一改革”工作。根据“工程领域突出问题”专项整治和“两整治一改革”专项行动一脉相承的特点,组建了以党组副书记、局长彭健同志为组长的领导小组,下设办公室,实行两块牌子一套人马,抽调1名同志具体负责办公。通过《“两整治一改革”专项行动工作责任分解及资料报送明细表》、《阶段工作提醒》等,把各项工作责任全部细化分解,具体到股室和人头,做到分工明显,责任具体。
(二)深化认识,加大宣传教育力度。
自“两整治一改革”专项行动开展以来,我们始终把专项行动与反腐倡廉日常工作相结合,与工程建设领域突出问题专项治理相结合,与创先争优工作相结合,与国土资源业务工作相结合,互相促进,协调发展。做到不避短、不护短,严肃整改查处并解决突出问题。全特区国土资源管理工作呈现“三化”景象:
廉政教育常态化。廉政教育,重在潜移默化。我们利用开展“两整治一改革”专项行动的有利契机,增强廉政教育的吸引力、感染力和渗透力,在全特区国土资源系统努力营造读廉政书、看廉政片、听廉政课、述廉述职的文化活动,使廉政教育及作风建设常态化。
1、每年召开一次全系统的党风廉政建设暨反腐倡廉工作培训会,邀请特区纪委、特区检察院的相关领导进行现场培训,针对国土资源部门你的工作特点,有针对性地进行日常廉政教育,做到警钟常鸣,使干部职工常思贪欲之害,常怀律己之心,时刻绷紧反腐这根弦。
2、针对部分中层干部存在特权思想严重、执行能力低的问题,在全特区国土资源系统内开展作风整顿活动。活动坚持全员参与、主动学习、开展批评与自我批评、讲求实效的原则,通过学习动员、自查自纠、征求意见、整改提高四个阶段的工作,着力解决六个方面的问题。一是着力解决“有令不行、有禁不止、有章不依、违章不究、究而不严、议而不决、决而不行”的问题;二是着力解决工作上互相扯皮、推诿、踢皮球,工作效率低、怕负责任的问题;三是着力解决“人难找、门难进、脸难看、话难听、事难办”,人浮于事,态度粗暴恶劣,故意刁难服务对象的问题;四是着力解决“吃、拿、卡、要”,“乱收费、乱罚款、乱推派”的问题;五是着力解决上班迟到、早退,工作时间办私事、上班闲聊、上网娱乐、无所事事的问题;六是着力解决政务不公开、办事不公正,搞暗箱操作的问题。
(三)建立工作评估和结果运用机制,强化督查功能。
领导小组办公室建立了各股室、 “两整治一改革”专项行动工作台账,将结果运用于“两整治一改革”工作考核;局党组将“两整治一改革”工作纳入国土资源管理年度目标重要内容一并考核。局主要领导和其他班子成员定期听取“两整治一改革”汇报工作进展情况,同时局主要领导经常督促对“两整治一改革”工作进行检查,对存在的问题提出整改意见。对存在的问题,限时要求整改办结。
四、下步工作打算:
1、根据地区《“两整治一改革”实施方案》,查漏补缺,加大督查力度;2、将宣传教育工作贯穿于整个“两整治一改革” 专项行动的始终。3、建立防控体系,并将找出的廉政风险点和防控措施上墙,随时提醒干部职工。4、进一步完善系列的制度。5、深入开展土地矿业权市场专项整治共在;6、加大与纪检监察机关、检察机关的沟通协调,确保“两整治一改革”取得实效。