2011年是全面贯彻落实党的十七届五中全会以及省委八届八次全会精神，全面实施“十二五”规划的开局之年。县发改局在县委、县政府的正确领导下，在州发改委的指导及各有关部门的支持配合下，认真贯彻落实中央经济工作会精神，按照县委十一届九次全会提出的“十二五”时期“实施三大战略”（工业强县、品牌立县、旅游活县）、“抓好三大任务”（抓产业、强基础、促和谐）、“推进四化进程”（农业产业化、新型工业化、旅游服务产业化、城市建设精品化）总体要求，围绕县十三届人大四次会议确定的宏观调控目标，发挥发改人“蚂蝗精神”、“蜡烛精神”和“钉子精神”，加强与上级部门衔接协调，克难攻坚抓项目，凝心聚力谋发展，做到常规工作有创新，重点工作有突破，阶段工作有成效，为实施“十二五”规划开好局起好步夯实了基础。
一、2011年主要工作
（一）认真做好年度计划、规划编制工作及经济运行情况分析、预测工作，为县领导决策提供依据。
1、认真编制和下达2011年国民经济和社会发展计划，及早提出XX县2012年国民经济和社会发展计划建议。在认真总结2010年全县国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，深刻领会党的十七届五中全会、中央经济工作会议和县委十一届九次全会精神，结合我县“十二五”规划的总体要求和目标任务，突出年度工作重点，编制完成《关于XX县2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并通过政协XX县七届四次会议、XX县第十三届人大第四次会议审议，批准实施。人代会后又将主要计划指标以弥发改〔2011〕1号文分解下达到各乡镇、各部门贯彻落实，并将我县与州签订的固定资产投资目标任务75亿元分解细化到各乡镇和24个项目单位，进一步明确发展目标，落实责任。10月中旬，在认真分析今年1—9月计划执行情况及后三个月经济发展趋势的基础上，对全年目标任务完成情况做出分析预计，并预测2012年全县经济社会发展的内外部环境条件及其走势，研究提出XX县2012年国民经济和社会发展计划初步建议。
2、精心做好“十二五”规划的修订、完善、编印及组织实施工作。2011年初形成“十二五”规划纲要（草案），并通过XX县第十三届人大四次会议审议，批准实施。人代会后，加强衔接协调，结合党的十七届五中全会精神、红河州“十二五”规划、云南“桥头堡”战略的实施，完成“十二五”规划的修订、完善和编印工作，目前规划进入编印出书阶段。完成了“十二五”规划项目的策划、储备和筛选工作，进一步调整、充实和完善“十二五”规划项目储备库，经过认真汇总、整理，并与州发改委相关科室对接，筛选出381项投资项目列入XX县“十二五”规划项目库，估算总投资600多亿元；列入州级“桥头堡”建设项目71项；组织上报请求纳入《云南省“十二五”重点建设项目集群库》的总投资5000万元以上项目70项。
3、加强对宏观经济运行情况的分析、预测和研究。经济运行调查分析是发改局的重要职能，也是搞好宏观调控和为县委、政府提供决策依据的基础性工作。为搞好此项工作，我局深入基层，按季或不定期对今年计划执行情况进行认真分析监测，及时掌握经济运行动态和重点项目建设进展情况，找准存在的困难和问题，提出下一步工作意见，编写经济运行分析材料，为领导决策提供重要依据。编写了一季度、1—5月、上半年、1—9月经济运行情况分析材料，组织编写印发《经济动态》简报10期，编辑印发《发改简讯》5期，撰写信息稿件161篇报送州发改委、县委、政府，被县委办、政府办等部门采用98条。将我县上半年经济运行情况的报告向州人大调研组作了汇报，1—9月全县国民经济和社会发展计划执行情况的报告通过XX县第十三届人大常委会第三十次会议审议。
1—9月，全县地区生产总值完成122.18亿元，完成与州签订的责任目标156亿元的78.3%，按可比价计算比去年同期增长11.1%，高于州政府下达的增长10%的目标；全县大春粮食栽种面积完成37.24万亩，完成计划的100.4%；烤烟完成16.4万亩的栽种计划，圆满完成了43.7万担的烤烟收购计划任务，收购量达48.94万担，比上年增长7.6%，收购金额达4.69亿元；全年大小春粮食总产预计可达1.915亿公斤，超额完成1.89亿公斤的计划，比上年增长1.9%；。全社会固定资产投资累计完成56.15亿元，完成州下达目标任务的74.9%，同比增长32.5% ，其中规模以上项目完成投资43.82亿元，占投资总额的78%，增长22.9%；规模以下项目完成投资12.34亿元，增长83.4%。1—9月，全县纳入统计的投资项目共392个，其中单项投资在1亿元以上的项目13个，3000万元以上的76个，1000万元以上的115个，500万元以下的256个；县域工业总产值累计完成154.37亿元，同比增长17.1 %；规模以上工业增加值预计完成89.78亿元，完成我县与州签订的责任目标117.5亿元的76.4%，同比增长16.1%；规模以上工业企业实现利税87.65亿元，同比增长21.2%。全县社会消费品零售总额达14.07亿元，完成计划的70.4%，同比增长19%。居民消费价格指数104.4% ，物价总水平总体趋于平稳，较好地控制在州政府下达的目标任务以内。全县财政总收入完成12.49亿元，为年初预算数的87.3%,同比增长30.7 %，其中地方一般预算收入为6.41亿元，为年初预算数的83.8%，同比增长26.6%；地方一般预算支出为11. 9亿元，同比增长31.8%。9月末，金融机构各项存款余额为124.55亿元，比年初增长19%，各项贷款余额69.88亿元，比年初增长12.2%。前三季度全县农民人均现金收入达5242.8 元，同比增长47.3 %，在岗职工平均工25786 元，占计划的 84.7 %，增长 16.1 %。
从1—9月经济运行情况来看，各项主要指标完成进度良好，为圆满完成全年目标任务、实现“十二五”规划良好开局奠定了坚实的基础。预计年初确定的大部分计划指标能够完成或超额完成，经济增长10%的责任目标能够实现。经初步分析预计：(1)地区生产总值可完成156亿元的责任目标，达156.3亿元，比2010年增长10%左右；(2)规模以上工业增加值预计完成113.8亿元,完成计划的96.9%，按可比价计算比上年增长10%左右;(3)地方财政一般预算收入可完成7.99亿元的目标任务，比上年增长15%；(4)全社会固定资产投资力争完成75亿元的责任目标，增长20.9%；(5) 社会消费品零售总额预计可完成20亿元的计划任务，比去年增长18%；（6）居民消费价格指数（CPI）可控制在104.5%以内； (7)农民人均纯收入可完成4530元的计划，增长10%以上；县域在岗职工年平均工资可超额完成30460元的计划，达30900元，增长9.5%；(8)年末总人口可控制在52.78万人以内，人口自然增长率可控制在6‰以内；(9)城镇登记失业率可控制在4%以下；(10)万元生产总值能耗下降3%。
（二）加强与省州发改委及相关部门的沟通、协调和对接，为项目上报审批、资金争取做好服务工作，加快推进重点项目建设，为全县经济社会发展提供强有力的支撑。
1、加强与省州发改委及相关部门的沟通、协调和对接，根据国家和省州的产业导向和资金安排的重点，扎实抓好农林水、城市基础实施、旅游、教育、文化、卫生等项目的储备、筛选、上报和审批等前期工作。今年以来县发改局上报省、州发改委请求审批项目可研、初设（实施方案）共43项；获省、州批复18项（单项投资在1000万元的项目13项）；县级批复43项，县级备案12项；共争取到中央和省州实际下达1.62亿元资金；筛选出381项投资项目列入XX县“十二五”规划项目库，估算总投资600多亿元；列入州级“桥头堡”建设项目71项。
2、以“发改服务进基层”为契机，力促重点项目顺利实施。根据项目的建设情况发改局选择了10个建设项目，由局领导带队多次深入10个项目单位开展上门服务活动，加大对项目投融资工作的协调和指导，针对当前项目前期工作滞后，融资困难，项目建设用地落实困难等实际困难，认真分析影响项目建设实施进度的原因，积极履行职责及时给予解决或进一步研究协调解决，涉及其他部门难以解决的问题，及时向县委、政府及州发改委汇报，争取上级领导的支持。加强与项目单位的沟通协调，加快推进项目建设，有效确保我县投资任务的完成。
3、项目前期工作扎实有序推进，重点项目建设取得新成效。河湾水泥厂日产2000吨新型干法水泥熟料技改、砉红石材厂技改、金粒种子加工中心、60万吨水泥粉磨站、龙母沟水库等项目进入扫尾阶段；红河春天健康运动休闲度假村、XX财富新天地旅游综合开发、湖泉金秋休闲运动度假区旅游小镇、湖东公路、喷泉片区改造、山水人间旅游小镇、红河苑商业区、福地半岛、盛世佳园等项目取得新进展；云桂铁路、昆河公路XX城区段拓宽改造工程、城市液化天然气管网工程、东风包装制品总厂年产10万吨纸板厂技改、方解石矿整合深加工、浩翔模型科技有限公司异地搬迁扩建、XX工业园区核心区主干道等项目加快推进，迅速形成了投资实物量。云桂铁路XX县境内正线的征地工作基本完成，提供工程用地5913.46亩，修建施工便道61.1公里，工程累计完成投资6.65亿元（含征地拆迁费）；昆河公路XX城区段拓宽改造工程左辅路基基本成型，正为《保通方案》实施做准备工作，累计完成投资3.14亿元；湖东公路工程已完工通车，路面加宽改造工程全面启动；红河春天国际运动休闲度假村项目球道种草已完成，一期产权式酒店已封顶，累计完成投资2.82亿元；财富新天地旅游综合开发项目商业步行街主体工程基本完工，财富酒店开始基础开挖，累计完成投资4.28亿元。跨竹年产500万吨露天煤矿扩建工程、年产10万吨锰系合金电炉、江边大桥水电站、110KV茶花山输变电工程、东南亚民族生态园、太平水库除险加固、石漠化综合治理工程、巡盘大桥、中医院搬迁建设、民族职业高级中学等项目前期工作加快推进，红河卷烟厂技改搬迁前期工作已启动，进一步增强投资增长后劲。竹浆纸一体化项目、山心村500万吨露天煤矿扩建工程相关支持性文件已上报国家发改委。廉租、公租、棚户区改造等保障性住房、政法系统基础设施项目投资力度加大、建设进程加快，“和谐XX”、“平安XX”建设基础进一步夯实。
（三）加强对项目的监督检查和管理，确保项目按质按期完成。
加强与项目业主及项目主管部门的沟通联系，及时了解、掌握中央预算及省州投资项目进展情况、资金到位情况及项目推进过程中存在的困难和问题，按时上报新增中央预算内投资项目建设进度统计月报表、“发改服务进基层”活动推进月报表、3000万元重点建设项目信息、廉租房建设、三个一百项目、两污、扩大内需以来项目进展情况等报表，严格按照基建程序和资金管理规范要求，组织项目建设单位认真开展自检自查工作，严格资金管理，确保工程质量和资金使用安全有效。
（四）高度重视、按时报送各级要求办理的各类督查及督办件，切实加强效能政府四项制度建设。
根据中共XX县委办公室 XX县人民政府办公室《关于实行月报制度重点项目建设2011年调整项目的通知》（弥办发〔2010〕37号）文的要求，每月2日前按时整理督查材料报送县委办、政府办；按照（弥政发改〔2011〕36号）文件要求，按时整理上报2011年全省2011年重点督查20个重大建设项目和20项重要工作进展情况，按照《XX县人民政府关于对2011年州政府工作报告主要工作任务进行分解立项督办的通知》（弥政发〔2011〕79号）文件要求，按时上报工作进展情况；按照县委办、县政府办的安排部署，认真做好相关会议及调研汇报材料草拟上报工作，编写、整理全县发展改革暨固定资产投资工作会、经济工作会、2011重点项目推进（现场）等会议汇报材料；整理上报我县今年以来项目上报、审批情况及重点项目建设进展情况；积极组织召开2011年重点项目并联并行审批会；每月向县级有关部门上报我县重大投资项目审批备案情况。利用电子政务外网实现互联互通，深入推行OA自动化办公，建立健全网站、电话、政务服务中心“三位一体”的公共服务体系，完善政务信息查询96128专线服务功能，专门配置了2名“96128”专线工作人员，1-10月，在网上发布信息96条，重要事项公示30条次，编辑印发《效能政府四项制度简报》17期，定期向效能政府四项制度办公室、财政局、审计局、监察局等部门报送涉及本部门省政府确定的20个重大建设项目和州政府2011年政府工作报告主要工作任务进展情况，办理了人大代表建议和政协委员提案共 5件，实现了“三个百分之百”:即办复率100%，见面率100%，满意率100%。
（五）克难攻坚，精心组织，云桂铁路XX段征地拆迁工作进展顺利。
今年受高铁追尾事故的影响，中国铁路建设出现结构性调整，高铁建设减速，大批高速铁路建设项目因资金断供而停工之际，为确保云桂铁路XX段征地拆迁顺利进行，我县克难攻坚、精心组织，调整充实成立了征地工作组、房屋搬迁工作组、信访维稳工作组、征迁协调工作组四个小组，健全完善矛盾纠纷排查调处工作机构和工作长效机制，及时深入村寨了解情况，全方位、多渠道排查化解矛盾纠纷，并耐心接待每一起来信来访事件，坚持做到“事事有答复，件件有回音”，最大限度地减少了不和谐因素。截止9月底，承建云桂铁路XX县境内的施工单位中铁一局和中铁十八局共修建施工便道61.102公里；完成隧道15661.65米；完成桥梁桩基1251根54323.5米；完成路基挖方430000平方米。已提供施工用地5947.5902亩，其中：永久性用地3538.233亩（正线2848.688亩，站前广场和进站道路689.545亩），临时用地2409.3572亩。已拆除房屋：砖木房2769.68m2、土木房3133.3 m2，简易房87.93 m2。完成投资83091.7万元，州级到位资金1.5亿元, 共支付征迁费1.41亿元，由县铁建办直接支付的房屋搬迁安置补偿费76.98万元，房屋搬迁安置补偿工作全面启动。
（六）整体推进，密切配合，综合体制改革工作全面实施。
配合相关部门，指导全县总体经济体制改革，深入推进集体林权制度配套改革，积极引导林农培育林业产业完善林地林木采伐管理机制；继续深化农村综合改革，深入推进乡镇机构改革工作；深化国有企业改革做好扫尾完善和跟踪问效；着力发展非公有制经济和中小企业，逐步探索完善中小企业信用担保体系建设；深化财税和金融体制改革；积极推进资源要素价格改革；继续深化行政管理体制改革，以理顺职责关系为重点，优化政府组织结构，合理介定部门职责，认真开展各项改革工作；加快完善社会保障体系建设，养老保险关系转移接续机制健全完善；继续深化教育体制改革；加快医药卫生体制改革，突出重点加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项改革工作，全面有序推进全县医药卫生体制改革；加快涉外经济体制改革；落实效能政府四项制度，扎实有效推动我局行政能力提升。
（七）积极争取，认真负责，移民后期扶持工作扎实有效。
严格执行水库移民资金使用管理规定，确保专款专用，与州上同步按季发放移民后扶资金，到目前为止，已兑现2010年第3、4季度大中型水库移民后期扶持资金共227.25万元。争取上级资金193万元，实施项目3个，硬化道路5.2公里，解决839人的出行难问题；列入项目补助计划8个，补助资金477万元。协调安排移民安置区基础设施建设项目189个，投资16513万元；规划项目167个，计划投资19720万元。编制完成《XX县2011-2015年大中型水库库区和移民安置区基础建设和经济发展规划》和《XX县2011-2015年大中型水库库区和移民安置区后期扶持规划》。共接待群众来访3批7人次，没有发生群体性上访事件,实现了全县库区和移民安置区和谐稳定。
（八）监督检查切实力度加强，价格监管和认证工作取得新成效。
1、行政管理收费工作得到加强。共完成《收费许可证》年审286份（更换收费许可证正、副本收费项目20项126所学校）；换发新证2份，取消收费许可证2证，取消收费项目11项；对江边至干田、江边至小倮份客运票价、庆来学校和XX县教办幼儿园等收费项目进行批复；完成俊峰花园、财富中心的物业管理费、庆来学校学费定价工作；完成上级业务主管部门交办的农产品市场调查、殡葬收费调研工作，XX县供排水价格调整方案已上报州发改委并获批复。“XX县锦屏山风景区门票价格调整听证会”、“出租车收取燃油附加费听证会”相关材料正积极筹备中，计划于2011年12月底召开听证会。
2、价格认证工作有效开展。1—10月，办理118件刑事案件（去年同期为82件，增44%）价格鉴定，鉴定金额293.5万元（去年同期为142.8万元，增106%），办理事故损害纠纷、保险理赔等涉及当事人切身利益价格认证事项7件，认证金额120余万元；办理行政事业单位公物处置及没收物品处置事项价格认证9件，认证金额26万余元，防止了国有资产的流失，为部分行政执法部门顺利办结案件提供了依据。
3、价格监督检查力度加强。全年出动检查人员911人次，检查单位311家，查处价格违法案件6件，查出价格违规金额1197239.41元，没收违规款1024973.00元；参加州医药卫生服务价格大检查和商品房明码标价检查，检查单位12家，查处价格违法案件6件，查出违规金额344062.8元。充分发挥12358价格举报电话作用，受理价格举报来访来电23件，办结件23件，办结率100%。按照《云南省商品房销售明码标价实施细则﹙试行）》，着力规范商品房交易市场价格行为，共出动检查人员18人次，检查商品房企业6家，处罚企业数2个，其中责令整改企业数2个。通过检查，规范了商品房明码标价行为，为XX县商品房健康发展创造良好的经济环境。
(九)机关作风建设得到加强，干部队伍素质有效提升。
1、强化干部职工的政治素质。坚持每周一干部职工学习和每季度党委理论中心组学习活动，提高干部职工政治素质和业务能力，学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七大、十七届四中、五中全会等会议精神，专题学习杨善州同志的感人事迹；组织干部职工到锦屏山开展学习杨善洲精神的义务植树活动，为盈江地震灾区捐款3350元、抗旱救灾期间为扶贫点江边乡干田村委会捐款3960元、参加县捐款16630元；为迎接中国共产党建党90周年，积极组织全体干部职工参加红河州党史知识竞赛、组织高唱红歌；为更好地开展机关党建工作提供坚强的组织保证，今年有17人参加局党委举办的入党积极分子培训，4人参加县的非党员培训。
2、强化干部职工责任意识和服务意识。为充分发挥发改人“蚂蝗精神”、“蜡烛精神”和“钉子精神”，形成长效机制，调动全局干部职工的积极性，提高工作效率，确保全年各项目标任务的完成，结合我局实际，出台了《XX县发展和改革局2011年度绩效考核内容和办法》，将局领导与普通职工同考核、同奖惩，规定局领导考核等次依据分管科室最末位等级进行考核，考核结果与评先选优及干部选拔任用相挂钩。通过奖励与惩处、教育与引导相结合，在我局形成一个“求真务实、争先创优、团结和谐”的良好工作氛围，干部职工责任意识和服务意识进一步得到有效强化。
3、切实加强党风廉政建设。一是层层签订党风廉政建设目标责任书。年初局党委分别与科级领导干部、下属总支、支部签订《XX县发展和改革局2011年党风廉政建设目标责任书》，分管领导与科室负责人签订廉洁自律承诺书，局领导家属签订了《XX县家庭助廉承诺书》，签订率100%。细化目标任务，下发了《XX县发改局落实〈XX县2011年度党风廉政建设责任书〉规定工作任务分解》（弥发改党字〔2011〕10号）。二是完善修订了《机关工作人员考勤制度》、《公务用车管理制度》，《领导干部重大事项报告制度》、《发改局机关内部管理制度》等制度。三是建立健全自我监督和班子成员共同监督机制。四是组织全局干部职工认真学习上级有关廉洁从政及反腐败工作的文件精神，观看警示教育片，利用反面典型开展警示教育,并积极引导向优秀共产党员学习，使领导干部及全体党员时刻牢记党的根本宗旨，不断提高党员干部廉政敬业水平，争当廉洁文化的倡导者、实践者，进一步提高领导干部拒腐防变能力。五是认真抓好创先争优活动工作。组织党员学习县委组织部《关于认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神带头深入开展向杨善洲同志学习活动的通知》、《关于开展“学习杨善洲先进事迹、争做优秀共产党员”活动的通知》、《坚守信念绿染大凉山》、《穷尽一生书写为民情》。认真开展四亮四创四评活动，建立月考、季考、年度表彰的考核评价机制，通过考核评出了优质服务之星、流动红旗标兵、党员示范窗口、人民满意支部。1-10月共上报反腐倡廉网评文章9篇，理论调研2篇，《党务工作简报》14期、《创先争优简报》34期、信息14篇，其中理论调研文章《加强新形势下纪检监察干部队伍建设的若干思考与对策初探》获县纪委表彰二等奖，。
二、存在的不足和困难
一年来，通过全体工作人员的共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但在实际工作中，仍还存在一些不足。一是对重大项目立项建设和政策研究还不够深入，实地调查研究深度不够。二是项目投资后劲不足，在建大项目少、招商引资开工项目少，科技含量高、市场潜力大、能对工业强县起支撑作用的大项目储备不足。三是查处价格违法案件难度大。价格监督检查需要全社会的参与、理解和支持，从近年价格违法案件查处情况来看，被查单位仅局限于局部利益的角度考虑问题给价格执法工作带来一定的难度。四是由于全国铁路建设出现了结构性的调整，高铁建设减速，大批高速铁路建设项目因资金断供而停工，云桂铁路XX段同样受到建设资金不到位的问题影响，铁路建设推进速度影响很大。
三、2012年工作计划
第一，加强学习，不断提高全体干部职工的政策理论水平和业务技能。认真学习党的十七大和十七届五中全会、县十二次党代会精神，贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》，把握《意见》提出的战略定位、主要任务和工作重点，把“桥头堡”规划与我县“十二五”规划紧密结合起来，与各部门的行业发展规划紧密结合，扎实推进各项业务工作；把学习杨善洲先进事迹与开展创先争优活动有机结合起来，坚持以学促干，以干带学，切实转变工作作风，努力提高工作效率，提高社会管理科学化水平。
第二，加强衔接协调，认真做好“十二五”规划纲要的组织实施工作。精心组织，加强衔接协调，全面落实《规划纲要》提出的各项目标任务，努力实现“十二”规划良好开局；以《纲要》为指导，抓紧制定和实施好专项规划，加强总体规划与各专项规划的衔接协调。
第三，加强对宏观经济的分析预测和调控指导，确保2011年各项目标任务圆满完成。围绕县委、政府的中心工作和宏观调控目标，加强调查研究，认真搜集、整理反映经济社会发展趋势的相关资料，及时掌握经济运行态势和重点项目建设进展情况，编写经济运行分析材料，及时报送信息、简报。
第四，结合“十二五”规划总体要求， 认真编制和下达XX县2012年国民经济和社会发展计划。吃透县情，超前谋划，在认真分析总结2011年经济运行情况的基础上，预测2012年经济和社会发展的宏观经济形势，研究提出2012年计划初步建议和重点项目投资计划，报请县政府常务会、县委常委会讨论研究后，形成计划草案，按时提交县人代会审议。
第五，认真研究、准确把握国家和省州资金安排的重点和产业导向，加快推进项目建设进程。与相关部门密切配合，加强与州发改委对应科室的联系、沟通和对接，扎实抓好项目的储备、筛选、上报和审批等前期工作，争取有更多项目挤进省州规划盘子，争取更多项目和上级资金补助。加强协调服务，加快重点在建项目建设。
第六，做好云桂铁路征地拆迁工作。全力做好云桂铁路的征地拆迁工作，积极配合好建设方做好施工期间的协调工作，确保云桂铁路建设顺利推进。
第七，稳物价保民生促和谐。做好价格监督、管理、认证工作。加强价格与收费管理，加大价格监督检查力度，维护社会稳定。
第八，加强对中央预算内投资项目的跟踪问效和监督检查，确保资金使用安全有效。
第九，积极完成县委、政府和上级交办的各项工作任务。
二〇一一年十月三十日