XX镇2011年煤矿安全生产工作在县委、政府的正确领导下，业务上在县煤监局的精心指导下，以党的“十七大”与十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“三送”工作为总抓手，始终坚持“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”这一安全发展理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合防治“安全生产方针。始终坚持“以人为本，统筹发展”，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县一系方针、政策法律、法规及有关工作会议、文件精神，始终围绕安全紧急避险、六大系统及三条生命线的建设与完善开展工作，以深化“安全生产年活动”为主线，以治大隐患防大事故为重点，着力破角影响安全发展难题，有效防范和坚持杜绝重特大事故，着力开展“关爱生命，安全发展，预防为主”的主题活动，通过责任落实，隐患排查，培训教育，专项整治，安全执法，阶伍建设等方面狠抓落实，全镇的煤矿安全生产工作取得了新的突破，安全生产形势逐步好转，为全国两会、县第 次党代会、县两会、市第四次党代会、市两会、深圳26届大运会、南昌七城会、建党九十周年庆典活动，省第十三次党代的胜利召开，五一、端午、十一、中秋等重要节假日的平安吉祥及XX的政治经济社会，文化等各项事业的发展创造良好的社会安全环境，煤矿的安全生产意识进一步增强，安全生产素质进一步提高，具体体现在：
一、加强领导，建立健全组织机构，全面落实煤矿安全生产责任
党委、政府高度重视煤矿安全生产工作，按照上级的有关要求，明确镇长为煤矿安全第一责任人，分管领导为具体责任人，安监站长与驻煤矿安监员为具体监管责任人。
（一）煤矿企业全面落实安全生产主体责任，制定工作方案做到分工明确，责任到人，措施到位。
（二）安监站，驻矿安监员落实日常监管责任，实行驻矿安监员包矿责任制，随时掌握煤矿企业安全动态。
（三）全镇实行镇长负总责，分管领导具体负责，安监站长，驻矿安监员负具体责任，切实抓好煤矿安全监管工作，建立健全煤矿安全生产责任追究制度与责任倒查制度。
二、加大组织学习宣传力度，开展形式多样、内容丰富多彩的活动，极力营造煤矿安全生产的浓厚氛围
1、镇党委、政府坚持每季度一次的煤矿安全生产党政专题联席会，切实研究解决煤矿安全生产的一系列工作事项。
2、镇政府坚持每月一次的煤矿安全生产例会，组织学习国家有关煤矿安全生产的方针、政策、法律、法规，组织学习中央、国务院、省、市、县有关煤矿安全生产工作的重要会议、文件精神。
3、坚持每周一次的安监站工作人员及驻煤矿安监员工作会议，随是了角、掌握煤矿企业安全动态，交流煤矿监管经验。
4、积极组织煤矿企业主要负责人，矿长、副矿长、工程技术人员、驻矿安监人员、从业人员参加上级的各项学习、培训，做到全员培训，持证上岗。
5、开展宣传车进煤矿，深入班组达五十车次进行安全生产知识宣传，印发煤矿安全生产小册子600份。
6、充分利用广播、网络、手机短信平台。大力宣传安全生产知识，发送安全小知识1000多条次，利用黑板报、墙（壁）报、宣传栏、开会、培训、座谈等形式宣传安全生产知识达300多人次。
7、充分利用条（横）幅、标语等形式极力宣传安全生产知识，悬挂条（横）幅56条，标语128条。
8、深入扎实开展“安全生产月活动”、“安全生产大检查”、“安全隐患大排查”等专项活动，狠抓煤矿企业隐患的排查及督促煤矿企业隐患整改措施的落实。
三、突出重点，强化监管，认真落实煤矿安全生产的各项政策和规定
1、落实企业安全生产主体责任。一是强化落实煤矿业主责任。煤矿企业及其法定代表人、主要负责人或实际控制人要切实承担安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，保证安全生产投入，加强安全教育培训，设立企业安全管理机构并配备专职安全生产管理人员，强化安全生产管理，确保安全生产。二是强化落实生产过程管理责任。煤矿企业要建立并落实领导带班制度，配齐带班领导并经培训后持证上岗，主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，做到矿领导与工人同时下井、同时升井。企业要赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇险时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。三是强化落实安全生产技术管理责任。煤矿企业必须加强自身技术管理机构建设，赋予相应的安全职能，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权，并按规定配备安全技术人员。
2、抓好上级文件的宣贯落实。煤矿企业要成立相应的文件管理机构，建立文件管理制度，明确责任人负责上级文件的收受、保管工作，配备相应的资料室和文件柜等必备的设施设备，并采取展板、手册、黑板报等多种形式，将文件精神真正传达到每个管理人员和从业人员。
3、深化煤矿“打非治违”行动。要深入分析煤矿非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，突出无证非法矿井的非法生产、有证矿 井的超层越界生产等两个方面，继续保持高压态势，切实将“打非治违”的各项要求和措施落到实处。对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的煤矿企业，实施重点打击、有效打击i该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭的坚决关闭，该取缔的坚决取缔。对“打非”过程中发现的问题，切实做到“四个一律，)：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律移送司法机关依法严格追究法律责任。
4、强化隐患排查治理。煤矿企业要严格落实隐患排查、治理、报告制度，经常性开展安全隐患排查，及时治理安全隐患。对重大隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对于整改结果，要以安全生产专业技术人员为主导开展隐患整改效果评价，确保整改到位，消除事故隐患。凡发现存在重大隐患的，必须全矿井停产整顿，落实挂牌督办制度，跟踪隐患整改情况，隐患不排除绝不允许恢复生产。’
5、深入开展煤矿瓦斯治理。严格按照“先抽后采、监测监控、以 风定产”的瓦斯治理方针以及建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、 管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求，金兴煤矿必须实行瓦斯抽放，其余煤矿如果瓦斯涌出量达到规程要求，也必须实施抽放。同时，各煤矿要切实加强矿井通风管理，确保通风系统合理可靠；加强矿井测风和配风工作，井下每个作业点必须及时测风，合理配风，确保风量充足；加强局部通风管理，所有掘进工作面必须实行cc双风机双电源”，严禁无风、微风作业，严防循环风；加强风门、风桥、密闭等通风设施管理，确保通风设施安全可靠；加强瓦斯和电器设备检查，严禁瓦斯超限作业，淘汰国家明令禁止使用和老化的电器产品，加强机电设备日常检查，防止失爆；加强矿井安全监控系统管理，严格按照《煤矿安全监控系统通风技术要求(AQ6201—2006)》等标准规定配齐配足各类传感器，并按规定要求及时进行检测调校。严格落实24小时值班制度，明确带班领导、值班人员责任，及时发现和处理井下异常情况，确保系统正常运行。
6、认真落实煤矿防治水规定。煤矿必须按照预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，加强水文地质基础工作。按规定要求编制矿井水文地质类型划分报告和相应的防治水图件，确定矿井水文地质类型，编制煤矿防治水中长期规划和年度计划并组织实施。按规定设立专门的防治水机构，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，落实日常的探放水工作，建立和完善矿井防治水基础台帐。凡矿井水害未查明前，严禁进行采掘活动，发现矿井有透水征兆时，应当立即停止采掘作业，撤出作业人员至安全地点，采取有效安全措施，消除透水隐患。建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员制度，当发现暴雨洪水灾害严重，可能弓f发淹井时，应当立即将井下人员撤出，待隐患完全消除后，方可恢复生产。罡禁矿井开采防隔水煤柱，严禁在矿井防水岩柱中布置巷道。
7、加强顶板管理。一是大力推进质量标准化建设，建立完善质量标准化检查考核制度，严格当班质量验收。二是继续推行正规采煤工作面和支护方式改革，淘汰落后生产工艺，主要进回风巷道、主要硐室以及新掘巷道一律淘汰木支护。三是狠抓作业规程、安全技术措施的落实，严格“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业。
8、推进下这窒避险“六大系统”建设和完善。煤矿企业必须按照((煤矿井下安全避险“六大系统”建设完善基本规范(试行)》的要求做好“六大系统”建设和完善工作，
9、强化安全培训教育。煤矿企业要建立健全安全培训教育制度，保证经费；井下从业人员(ft括农民工)必须经培训教育及考核合格方可下井；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。
10、做好职业危害防治工作。煤矿企业必须按要求建立健全职业危害防治机构，明确分管领导，定期研究解决作业场所职业危害问题。要配备专职人员和必要的装备，制定并落实职业危害防治各项职责。要建立和完善职业危害防治管理制度，制定并落实操作规程及应急救援预案，做好作业场所粉尘日常监测和统计工作。
11、严格安全事故责任追究。事故矿井要按照“四不放过”的原则，要加大用事帮教训推动工作的力度，切实落实各项防范措施。
四、始终坚持“服务”与“严打”相结合，两手都要抓，两手都要硬，以“三送”工作为抓手，全力推进煤矿安全生产工作，深化煤矿“打非治违”行动，进一步转变作风，深入基层，深入现场，深入井下，加强检查督查，用四铁（铁手腕、铁脚板、铁心肠、铁颈脖）精神，坚守安全生产这条红线，对检查、排查的安全隐患有针对性地提出解决办法和防范措施，从严要求煤矿企业做到治责任、措施、资金、期限应急预案“五落实”，从严查处各类违法违规行为确保隐患整治到位。
XX镇人民政府
2011年11月2日