今年以来，XX市质监局在XX市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，围绕“质量兴市”主线，牢固树立“服务政府、服务企业、服务民生”三大理念，大力实施以质取胜战略，努力扩大标准化成果，不断实施计量惠民，全力加强食品和特种设备安全，通过创新工作方法、拓展服务领域，进一步践行质量技术监督承诺，为推动和谐质监事业发展，努力建设“开放包容、变革创新、和谐幸福”的新XX做出积极贡献，现将2011年工作总结如下：
一、二O一一年工作回顾
（一）以全面拓展“质量提升”活动为抓手，深入推进“质量兴市”工作。
1、扎实推进质量兴市和品牌战略。制定了《XX市2011年质量兴市工作计划》上报市政府讨论后印发实施，使质量兴市工作步入政府支持、质监推动、部门参与的三级联动发展的体系轨道。
2、积极发展培育名牌产品，深入开展名牌企业走访调研活动，制定了《XX市质监局2011年名牌产品培育发展计划》，有重点的进行帮扶、指导，天龙矿业重熔铝锭、中泰矿冶电石、天阜生态鸡蛋3个产品纳入评价目录已完成申报，形成了企业争创、政府促创、社会共创的品牌创建模式。
3、加强产品质量诚信体系建设，促进企业建立规范的质量信用档案，对辖区125家生产企业质量档案进行了建立和完善。
4、以工业产品生产许可证产品为重点，加强工业产品质量安全监管。对危化品、安全网、验配眼镜等12生产许可证企业进行了巡查，督促企业进一步落实了质量安全主体责任
5、积极督促企业实施生产许可证年审，10家到期企业全部通过了年审。
6、加大无证生产检查整治力度，积极指导帮扶企业做好生产许可证的取（换）证工作，针对煤化工行业粗苯等产品无证生产情况，组织开展了专项检查和整治，下发《责令整改通知书》5份，及时督促落实整改，帮助企业建立完善质量保证体系，协助做好取证工作，今年共有2家企业换发了生产许可证，2家企业通过生产许可证考核，3家企业正在积极准备取证（主要问题是安全生产许可证没办理）。
7、组织开展地膜、滴管带等农资产品及卫生纸生产企业专项检查和整治，责令1家卫生纸生产企业停业整顿。
（二）以“两个安全”为龙头，忠实履行食品、特种设备安全监管职责。
1、切实落实监管责任，认真制定上报了生产环节年度食品安全监管工作计划，及时调整局食品安全监管工作领导小组，明确责任并落实到人，把食品安全监管纳入季度和年终目标考核，作为科室和个人评先评优的重要依据，实行一票否决。
2、认真落实巡查回访制度，扎实开展了节日期间及各项食品安全专项检查，督促企业落实食品安全主体责任，在食品生产企业实施“一告知、一承诺”制度。
3、严格实施市场准入，加强获证企业证后监管。按照市场准入要求，组织企业依据《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》进行了认真自查并实施监督检查，实施了食品生产企业落实质量安全主体责任告知制度和承诺制度，逐一书面下发了告知书并签订了承诺书。
4、扎实开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作。对“三凉”、糕点、豆腐、葡萄酒、白酒等使用添加物质的生产经营单位，有重点、多频次的开展专项检查，对使用的添加物质进行重新登记备案。
5、加强小作坊的监管，推行符合性审查。自治区小作坊管理办法还未出台，我局按照相关法律法规及标准要求，针对新建小作坊和“三凉”加工，推进符合性审查，从生产场所、设备设施、加工过程控制、人员、管理等方面进行审查，关停10家不符合要求的小作坊。
全年共对食品企业、小作坊进行了9次检查，共检查经营单位260家次，下发巡查整改意见书24份，关停不符合食品安全要求“三凉”、豆腐等小作坊12家，食品加工业得到进一步有效规范。
6、加强特种设备安全监管力度，将全市划分为三个责任区，每位领导负责一个片区，确定重点区域、重点单位、重点设备，进行定期巡查、定期回查、专项检查、重点排查。
7、与62家企业签订了安全管理目标责任书和安全承诺书；围绕特种设备隐患排查整治活动，加大日常与节假日期间特种设备安全工作，开展了重点工程特种设备安全监察和安全知识“四进”活动。
8、将安全工作前置，做好招商引资企业及市区、乡镇热力管道安装企业报送特种设备安装告知书资料，帮助企业培训特种设备操作人员，完善质量保证体系，对热力管道安装监检做好服务工作。主动联系有关机构为大型企业培训特种设备操作人员，举办培训班三期共85人次。
全年共检查特种设备使用单位112家（次），设备724台，现场排查安全隐患102处，当场整改91处，限期整改11处，同时对限期整改的单位实行跟踪检查，整改率99％，确保了特种设备运行良好,无一起特种设备安全事故发生。
（三）以标准化工作为平台，为工农业、旅游业发展提供技术支撑。
1、加强企业执行标准动态管理，结合巡查、检验、深入企业指导帮扶等，指导、规范企业标准化工作，确保企业执行标准的有效。共清理企业执行作废标准15份，为企业查询各类标准75份，及时更新完善企业执行标准台账，企业执行标准覆盖率达100%。
2、积极推进企业标准化良好行为试点工作，在天龙矿业股份有限公司成功通过国家级标准化良好行为试点企业验收后，今年又确定新鑫矿业XX冶炼厂为试点企业，积极帮助企业建立完善标准体系。
3、积极做好旅游服务标准化工作，以天山天池景区为重点，推进国家级旅游服务业标准化良好行为试点工作，顺利通过国家验收。
4、结合XX市农业产业结构调整和现代农业发展方向，积极做好农业标准化工作，完成了蛋鸡安全养殖标准体系建设工作，并上升为昌吉州地方标准体系，于6月17日通过专家审定，绿色食品蛋鸡养殖、蟠桃2个自治区级农业标准化示范区项目顺利通过验收。组织相关专家制定《A级绿色食品露地大白菜生产技术规程》、《A级绿色食品红薯生产技术规程》2项农业地方标准，计划11月底审定发布。
（四）以强化计量为基础，提高计量监管覆盖面，保障国民经济健康发展。
1、继续巩固全面履行计量监管职能试点工作成果，加强集贸市场、商场超市、餐厅、医疗机构、眼镜店等环节的监管与服务，在相关节日期间，认真组织开了多次计量专项检查，进一步有效规范了计量行为，积极开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主体活动，确定了2家超市、1家眼镜店和4家加油站店作为诚信计量单位重点培育，帮助建立的计量管理制度，完善计量保证体系，实施诚信计量自我公开承诺，并于通过昌吉州质监局考核验收。
2、继续加强能源计量工作，促进节能减排增效。年初召开了重点耗能企业会议，以会代训宣贯学习了《节约能源法》、《能源计量管理办法》、《用能单位能源计量器具配备与管理通则》等相关法律法规，并对具体工作进行了安排。积极组织相关人员深入企业进行帮扶，现场指导开展、规范能源计量工作，为节能减排工作提供计量基础保障。
3、扎实开展了煤矿、冶金、化工等行业在用计量器具专项监督检查，通过检查和规范，17家煤矿等相关行业企业742台件用于安全防护强检计量器具全部检定合格，受检率、合格率均达100%。
4、组织开展了定量包装商品专项抽查，共抽查5个批次生产领域定量包装产品，合格率100%；五是加强认证认可监管，组织开展了CCC认证产品专项检查，重点检查了儿童玩具、配电柜、家用电器等产品，共检查各类经营单位、建筑工地85家。
5、严格落实计量器具强制检定周期计划，共检定各类计量器具4060台件，修理127台件，强制检定计量器具受检率达97.5%。最终检定合格率达97%。
（五）以“打假治劣”为重点，提高行政执法水平，有效维护良好市场秩序。
一是开展了农资、建材、纤维制品、农机具、食品、危化品、低压电器、消防器材、电线电缆、强制认证产品、计量违法行为及涉及民生和消费者投诉热点的产品专项检查，查处了质量技术监督违法案件36起，受理投诉案件4起，受理解决率100%。在农产品收购期间，派出驻厂服务组，及时调解农企双方的矛盾纠纷，维护农产品交售秩序，严厉打击农产品交售过程中的欺诈行为。
二是围绕政府关注的重点工作、社会关注的热点问题、群众关心的民生问题，加大质监工作宣传力度，深入食品生产、特种设备使用企业进行各类人员的培训，促使生产者、销售者提高质量安全意识。先后组织开展了“3.15”消费者权益保护日、“5.20”计量日、“安全生产月”、“质量月”、“质量天山行”等宣传活动，开展的“质监邀您查企业，食品安全大家行”、食品实验室开放日活动受到社会各界广泛关注和好评；联合XX市电视台录制了“质量兴市、品牌之路”电视专题片在昌吉州电视台播出；接受电视、电台访谈9次，主要领导做客行风热线2次；截止目前，在各类新闻媒体刊发稿件84篇，其中地州以上媒体采用稿件24篇，编发质量技术监督简报18期。
（六）以“争先创优”为动力，加大党建工作力度，不断强化党风廉政建设。
我局以迎接建党“90周年”为主线，按照“围绕全局、围绕履职、围绕作风、围绕形象、围绕“五好”抓党建，积极推进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和规范化建设。
1、确定了年度党建工作的目标任务，与各科室、所、队签定了目标责任书，制定印发2011年度党建工作要点、中心组学习、干部职工政治教育计划、绩效目标管理考核细则等。
2、注重从抓学习教育入手，提高党员干部群众的思想政治素质。结合质监工作实际，鼓励符合条件的人员积极参加高等学历教育，并选派建材检验、计量检定人员参加各类提高能力学习班，先后选派45人（次）参加各类业务学习培训。
3、以创建“五好党支部”为抓手，推行月督查、季度考核的工作机制，严格落实工作讲评制度，测评结果作为年度评优评先的参考依据。
4、推行全员廉政风险防范预警机制，制订了廉政风险防范措施，全局所有岗位和人员全部纳入风险防范范围，做到了全员覆盖。在全局开展“廉政文化”活动，通过设置警示牌以引导全体人员自觉规范自己的行为。
5、完善监督制约机制，按照民主集中制的原则，健全和完善重大决策征求制度，强化内部监督；继续健全领导干部诺廉、述廉、评廉、考廉制度，承诺内容在全局进行公示。
（七）以“效能建设”为载体，加大机关作风建设，进一步提高服务质量和办事效率。
一是注重长效机制的建立和完善。制订了《XX市质监局工作人员问责办法(试行)》，《XX市质监局行政效能考评实施办法》，建立了机关效能投诉受理台帐、机关效能建设奖惩制度。
二是完善监督制约机制。在原有5名行风建设义务监督员的基础上，聘请2名机关效能监督员，还通过设立举报箱、公布举报电话、政务公开、手机短信的方式，邀请社会各界对质监部门机关行政效能建设工作进行监督。
三是加强质监部门的纪律建设。规定工作期间严禁上网聊天、玩游戏、炒股、串岗、吃零食和利用上班时间逛街办私事。严格执行考勤制度，局领导亲自带领考评办公室人员进行随时抽查，将出现上述现象的科室和个人及时通报批评，个人还将扣除绩效工资xxx元。
四是制定机关效能考核量化细则，加大督查考核力度。从五个方面制定机关效能考核量化细则，建立针对不同部门、不同岗位的绩效评估标准，绩效目标考核每月进行一次督查，每季度进行一次重点考核，每半年进行一次全面考评。
五是深入开展党风、政风、行风自查自纠工作。局党组、各科室、个人分别进行了自查自纠，撰写了自查报告，并发放党风、政风、行风征求意见表100份，对自查和征求到的问题逐条进行整改落实。
（八）以“能力建设”为契机，加强质监部门整体素质建设，提高服务社会能力。
今年以来，我局积极探索加快自身发展的新路子，对有些工作实行了尝试和探索。一是为取证企业开展了前期咨询服务，彻底改变了过去单纯的“下通知、上报表、陪审核”的传统做法，受到企业普遍欢迎。二是利用技术优势积极争取地方政府和相关部门支持，我局牵头起草的《关于加强农资产品质量管理的请示》受到市委、市政府的重视，成立了XX市农资产品管理领导小组，市委常委任组长，质监部门牵头负责，严把农资产品、节水灌溉产品质量关。三是把上设备、上项目作为壮大技术力量的重要措施，新增化工、建材、轻工共8种产品、49个参数的扩项认证，使我局的检验检测能力有了很大的提高，增强了业务发展后劲，拓宽了服务领域。目前山西省局援助的热工和压力检定项目正在筹备建设中。
二、存在不足之处
1、食品监督检验经费没有按时足额划拨，影响了对本地区产品质量总体状况的科学评价依据。今年初，质监部门又增加了“三凉”食品监管职能，使检验经费短缺这一问题更加突出。
2、队伍编制数量和素质与繁重的任务不相适应，高层次的专业技术人才匮乏。随着工作任务越来越重，现有数量的人员难以高质量完成工作任务，技术机构人员老化、文化水平偏低现象日渐突出。
3、硬件设施满足不了工作需要，办公楼房陈旧、实验室基本建设面积达不到国家实验室认证认可和考核的要求，甚至个别实验项目还在地下室开展，部分计量检定设备还是80年代配置的，工作用车已到了报废年限。
三、好的做法和经验
1、谋全局，抓大事，小局树立大局观
一是加强与党委、政府的沟通和协调，主动汇报工作，认真听取意见，了解对质监部门的意见和要求，紧紧围绕当地政府中心工作，有针对性做好服务。二是针对当地重点项目、重点工程做到主动介入，把好质量安全关口，确保重点工程、重点项目的建设质量。如在XX市3个乡镇的“农牧民安居工程”的供暖热力管道建设中，从热力管道的设计开始，提前介入，严格把关，积极协调上级部门办理注册登记、安全检验等事项，保证热力管道的安装质量和施工进度，确保了农牧民入冬前的按期入住。三是加强质量管理，推动XX市质量总体水平提升。制定了质量工作发展长效机制，将质量管理工作纳入到市政府、乡镇、部门工作实绩考核责任目标中。
2、抓服务，尽职责，促进企业做大做强。
一是在“快”字上下工夫。坚持工作快节奏，确保服务的时效性，想企业之所想，急企业之所急，让服务跟着需要走。如新疆天龙矿业股份有限公司项目建设工期紧、任务重，我局积极联系有关专家现场指导服务，使企业的安装工期缩短，为企业顺利建设投产提供了保障。二是在“实”字上下工夫。为了适应发展需要，不断拓展服务领域，今年积极申请新增化工、建材、轻工共8种产品、46个参数的扩项认证，使XX市质监局的检验检测能力有了很大的提高，进一步提升我局服务经济发展的能力和水平。三是在“细”字上下工夫。制订了《XX市质量技术监督局服务指南》和《提前告知事项》等服务措施，将质监部门工作职能、服务项目、服务责任人等相关信息实施“一告知、一承诺”制度，提供“打包”式服务，避免企业和办事人员多次往返，影响办事效率，实现服务精细化、效能优质化。
3、抓效能，改作风，大服务带出好行风
一是严格督查，形成得力见效的跟踪督查机制；二是兑现奖罚，形成良性运作的竞争激励机制。今年我局提前工作进度，对照全年工作目标，将任务层层分解，落实到各、室、队，办公室对各单位工作目标完成情况定期督办，每月对工作目标完成情况进行考核，并在全局通报，根据考评得分情况及时兑现阳光工资。同时，经局党组讨论，不断修订完善了《业务目标考核细则》，使奖惩分明，有效地调动了大家遵纪守法的自觉性和创先争优的积极性。
四、 2012年工作重点。
2012年，XX市质监局将在市委、市政府和上级局的正确领导下，继续以科学发展观为统领，结合XX质监工作实际，切实履行质监职责，努力强化队伍建设，充分发挥好质监工作在服务地方经济社会又好又快发展中的重要作用。
1、构建地方技术标准体系，促进科学发展。根据地方政府重点工作的总体思路，以质量振兴工作为切入点，扎实推进名牌战略和技术标准战略的实施；继续引导企业加强技术标准基础建设，提高企业参与标准化活动的积极性，促进产业结构的优化升级和科技创新成果向生产力的转化，实现促发展、保增长的目标。积极推动XX市开展国家旅游服务业标准化示范城市创建工作。
2、加强安全监管体系，保障“两个安全”。建立严格的监管责任体系，进一步完善岗位责任制，明确监管责任，防止缺位、错位和越位，确定2-3家生产企业建立质量追溯体系；建立以风险预警管理为中心环节的“两个安全”监管机制，做到对质量安全问题早发现、早研判、早预警、早处置；加强突发事件应急能力建设，完善应急预案，开展培训和演练，提高应急处置水平。
3、推行诚信体系建设，规范市场秩序。围绕区域产业结构和产品特点，提高区域产品质量总体水平；严格打假治劣，防止区域性制假售假现象的发生，营造公平、健康、有序的经济运行环境；完善执法打假机制，建设质量诚信体系，加大对失信违法企业的惩处力度。
4、服务和关注民生，维护百姓权益。按照“城乡一体化”要求，积极开展农业标准化示范区的创建和已建示范区的长效管理，促进农业产地环境、生产加工过程和农产品质量等标准的推广实施，提高示范区的经济效益和社会效益。开展民生计量工作，继续开展计量服务“四走进”活动，维护群众权益。围绕扩大内需，在安全月、质量月期间，为广大群众提供普法宣传、质量咨询、质量维权、辨假识假等方面的服务，维护消费者的合法权益。充分发挥12365热线作用，进一步拓宽接受举报投诉、获取案件线索的渠道，着力打造为民服务的窗口。
不断拓宽服务领域。完成热工实验室建设，完成压力项目扩项前期准备工作，新建有毒有害可燃气体监测报警仪检定装置社会公用计量标准和安全阀校验项目建设。
5、加强队伍建设，提高履职能力。全力打造“科学、公正、廉洁、高效”的质监服务品牌。一是加强政治思想建设，坚持把地方政府、广大企业和基层群众满意不满意作为衡量工作的重要标准，引导广大干部职工牢固树立责任意识、大局意识、效能意识、服务意识、廉洁意识和风险意识“六种意识”。二是加强创先争优活动，通过能力素质建设和服务保障能力建设，拓展技术机构服务领域，进一步加大技术机构建设力度，力争对口援助落实到位，将技术机构做大、做强、做优，为XX经济发展提供技术支撑。三是加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，建立教育与监督并重的惩治预防体系，实现以事前控制为主，事前、事中、事后的全过程控制和监察。四是加强队伍作风建设，强化服务意识，落实服务举措，深入调查研究，顺民意、解民忧、增民利，树立为民、务实的良好形象。五是加强制度建设，通过建立健全内部管理和工作程序等各项规章制度，切实规范行政行为，强化法制监督，提高执行力，做到依法行政，科学管理。六是加强文化建设，增强干部职工的凝聚力，增强保障发展的能力。
二O一一年十一月一日