2011年度，是XX区城市形象提升年，也是“十二五”开局之年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作,结合本部门实际，针对市政管理中的热点、难点和“瓶颈”问题，坚持把创先争优活动与抓工作落实紧密结合起来，与深入开展向杨善洲学习活动结合起来，与“勤政务实、廉洁高效”作风教育活动结合起来，开阔工作思路、创新工作方法，多措并举，继续推进城市精细化管理，不断完善工作机制，加强市容市貌整治和市政设施建设，使城市形象和品位得到进一步提升。现将2011年度主要工作情况、存在困难和问题和2012年度工作计划汇报如下：
一、部门主要工作
（一）以开展创先争优活动为契机，扎实开展学习杨善洲同志先进事迹和“勤政务实、廉洁高效”作风建设教育活动。局领导班子高度重视“学习杨善洲先进事迹”活动和“勤政务实、廉洁高效”作风建设教育活动，把其摆上重要议事日程来抓，撰写了学习心得体会、党性分析材料。同时要求全体党员做好读书笔记，撰写心得体会。通过学习，全局广大党员和干部职工一致认为，学习杨善洲同志忠义报国、恪守信念的执着精神，在创先争优中锤炼政治品质，达到勤政务实、廉洁高效。
（二）认真做好2011年度人大代表建议和政协委员提案议案的办复工作。今年，由我局承办政协委员提案和来信11件，人大代表批评建议有8件，党代表来信1件。从内容上看，主要涉及城市路灯、市政公用设施建设和市容市貌监察3个方面的问题，城市路灯建设方面的有9件，市政公用设施建设方面的有8件，市容市貌监察3件。我局严格按照所制定的办复计划、办复程序和时间要求，目前，使交办的政协委员提案和人大建议件件有着落，事事有交代。
（三）开展流动摊点的整治清理和占道经营行为的规范管理。在做好常规路巡的流动摊点和占道经营整治的基础上，根据XX区委、区政府关于开展七星街片区市容市貌综合工作的安排部署，我局按照“疏堵结合、综合治理、从精、从细”的原则，组织人员全力配合西安办事处对七星片区开展了为期半个多月占道经营整治，重点对七星一街、七星二街、金甲路及周边主次干道热点难点问题进行集中治理。整治期间共下发《XX市XX区人民政府关于开展七星街片区市容市貌综合整治的通告》1000余份，下发限期整改通知书32份，暂扣没收违规物品三轮车56辆，扫把、拖把641把，铁铲120个，遮阳伞24把，占道摆放小广告牌853块，其它杂物1110余件。之后，按照“便民、利民、规划合理” 的原则，正在开展合理规划七星区域内流经营摊位的规范管理工作，定时、定点、定人实施常态化管理。
（四）开展拆除临时搭建、随意摆放、悬挂、晾晒等不良行为整治。一年来，我局始终坚持“我为人民管城市，管好城市为人民”的城市管理新理念，积极宣传《XX区城市市容和环境卫生管理办法》，耐心说服教育广大经营户。共进行现场宣传说服教育1200余次，拆除临时搭建的雨蓬12架，商亭8座，随意摆放、悬挂、晾晒等不良行为960多起。经过整治提高了市民的环境卫生意识，转变了市民的一些生活陋俗，城区市容市貌、环境卫生面貌大大改善，“脏、乱、差”现象和卫生死角被彻底根除。
（五）开展城区户外广告牌匾专项整治行动。为进一步美化、亮化城区，提升城市形象，推进城区市容市貌和环境卫生综合整治，根据区委、区政府和市政局的统一安排部署，我队成立了城区户外广告牌匾专项整治小组，组建了四个专门的拆除分队，采取先宣传教育由门市业主自行拆除后强制拆除的方法，一年来向城区内不符合广告设置要求的门市业主发放《限期拆除通知书》各3000余份。同时，按照XX区委区政府对七星街片区综合整治的安排部署，对七星街片区内主次街道设置不规范、严重影响市容市貌、严重破损、陈旧及存在安全隐患的各类广告进行规范和清理整顿，其中以不协调大中型户外广告和杂乱无章的竖式灯箱、一店多牌为重点进行集中规范和整治拆除。对拒不自行拆除的门市业主展开集中拆除。整治期间，我局每天出动执法人员30余人，协管员20余人，组织专业的拆除人员对不符合要求的户外广告牌匾进行强制拆除。全年整治共拆除违规户外广告1405块，面积达9229.37平方米。
（六）成立专业队伍，督导“门前五包”责任制落实。为督促广大市民自觉遵守执行“门前五包”规定，我局成立了“门前五包”专业督导队伍，印制了《“门前五包”责任书》、铜牌。全体执法人员和协管员逐街、逐巷、逐户进行“门前五包”责任制签订，铜牌发放，对未按规定落实“门前五包”三次以上的业主进行处罚。目前，己对城区的经营户、单位共4万余家进行了登记，对1200余家“门前五包”责任制落实较差的经营户、单位进行了督导和劝导，对320余家拒不改正的经营户、单位进行了处罚。
（七）设置隔离设施，彻底禁绝车辆乱停乱放。为改善城区居民工作生活环境，提高人民群众生活质量，提升城市形象，针对车辆上人行道屡禁不止，人民群众对车辆占用人行道停放反映强烈、意见很大的问题，从去年年底开始我局配合相关部门在城区各主要街道安装隔离桩，设置停车位，设立汽车禁停警示牌。目前，共安装了隔离桩 5000多米，设置了汽车停车位4000个，设立了汽车禁停警示牌60余个。同时安排人员每天八点三十分以前对隔离栏进行维护维修，此举收到了良好效果，广大人民群众满意，方便了市民的出行和通行，实现了“人走人行道，车走车行道”的目标。
（八）以点带面，着力推行精细管理示范街。按照“高标准、高起点、高品质”的原则，严格执行建（构）筑物立面整洁、市容秩序井然有序、环境卫生责任落实、户外广告设置规范、市政绿化管理到位、附属设施完好整洁、建筑工地管理规范和严格执法监管到位等八个方面的标准，对福慧路、民主路、香格里大道实行精细管理。目前，在我局在定人、定岗、定时、定责的巡查制度运行下，这三条街道秩序良好。
（九）突出重点，对各种有违城市管理规定的行为进行全面治理。一是规范市场秩序。在城区农贸市场周边组织开展了以整治“乱摆卖”为重点的专项治理活动。据统计：共规范经营摊点2581个，取缔占道经营、骑门摊7563个次，查处各类违章行为1357人次。农贸市场及其周边秩序得到有效整治，象山东路、长水路和民航路等重点突出部位“乱摆卖”现象得到有效遏制；二是规范交通秩序。治理“乱停乱放”，对违规占用人行道路停放的车辆坚决实行锁车和罚款，共查处乱停乱放348台次，有效遏制了城区乱停乱放现象蔓延的势头。三是规范市容市貌秩序。整治城市“牛皮癣”，出动执法人员、协管员走街串巷，采取堵源头与街头清洗相结合方式，给城区“洗脸”。共清除乱张贴、乱涂写12764处，查处散发小广告违法行为34起，没收非法小广告2317张。通过治“癣”，城区的市容市貌有了较大改观。四是整治脏、乱、差现象，为给市民营造一个清洁、舒适的工作、生活环境，对影响市容市貌的各种违规行为进行了治理，共计中暂扣流动摊点617个，查处噪音扰民案件16件，拆除违章破旧广告、店招627个，拆除违章条幅、横幅广告826条，查处乱吐、乱仍、乱倾、乱倒2169人次。
（十）规范民用燃气行业机制，加强燃气安全监管。一是在深入全区范围内3家燃气企业及32家换气门市和63家燃气灶具经营门市开展安全生产检查462次，同时以落实预防为主，强化安全意识，提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力营造加强安全生产的社会舆论氛围，进一步推动安全责任落实，强化安全生产科技进步和应急管理。二是联合省燃气工程质量监督检验部门、市技术监督局、XX区安监局对福安管道公司的雪山中路主管道、华首上领、丽阳天下、香江花园、吉祥苑小区进行严格的把关验收，确保管道工程质量。三是针对我区使用液化石油气已超过十五年，存在个别商贩和门店使用报废钢瓶和过期钢瓶现象，要求XX物资燃气公司和森龙燃气公司用一个月的时间及时收回报废钢瓶、及时检验过期钢瓶和及时进行入户安全检查，加强宣传，严禁充装过期钢瓶。
（十一）统筹安排，加强城市路灯设施建设管理。一年来，我局始终按照科学发展观和节能减排的要求，顺利完成了城市路灯的建设、日常管护和修复工作，使城市道路照明设施维修亮化率保证达95%以上，小区维修亮化率达90%。一是由于创园行道树补植施工造成路灯线路不同程度受损，共发生了线路短路、漏电故障12起，查找故障排除12处，查找故障涉及线路8000米，更换电缆2730米。二是对香江路、玉泉路部分被盗线路进行修复，埋设穿管、电缆穿线3200米。三是完成瓜玳国周边道路路灯线路恢复开挖穿管敷设电缆900米，以及完成七星二街路灯线路、灯具亮化修复和对花马国大片区二号路800米路灯线路被盗进行修复。四是完成西安办事处河东顺河小区路灯安装；完成对七星街片区和祥和片区所接收路灯设施的安全及运行状况的实地勘察，并提出整改、改造意见；完成福慧东路1台箱式变压器（160KV-A ）的安装和2000米路灯线路改造，并于12月30日前全面完成卿云村、现云村、顺和居民片区新建路灯和文汇居民小组、昭庆片区路灯改造、修复工程。五是拆除因建设需要取消及车辆肇事受损路灯杆11基。
（十二）以创园为抓手，进一步加大市政公用设施建设维护力度。一年来，我局严格按照2011年创建国家级园林城市工作任务分解要求，认真开展创园工作。一是认真完成玉福路、清溪路、安通路、银云路等工程的后续收尾工作。二是认真实施破损路面修复和增设盲道工作。按照创园的相关要求及XX区委区政府的工作安排，在2010年已实施长水路、香格里大道人行道零星修复和增设盲道的基础上，认真实施福慧路、西安路、香格里大道延伸线、香江路、束河路、民航路、金虹路、七星二街、烟草路、太和路、等10条城市道路的盲道改造工程和昌洛河、烟草路两条人行道零星修复工程。该工程总投资1200万元，于2011年3月12日开工建设，于5月18日全面完工，共铺设盲道24200平方米；人行道青石板11000平方米；青石路沿2000米；增植乔木1200株；灌木4000平方米；修复人行道40000平方米。三是投资100万元实施城区部分道路雨水管网清淤工程，对民主路、福慧路、香格里大道、钟楼转盘等多处常年冒水、积水的地段进行清淤，该工程已于2011年6月底全面完成。四是结合旅游标准化工作的相关要求，投资123万元在XX口天桥上安装LED显示屏，该工程已于2011年10月底完成。五是完成投资240万元的太和广场绿化工程；六是实施投资106万元实施玉福路环境整治工程，该工程将于11月30日全面完工。七是实施投资432万元实施XX市体育场生态停车场建设工程，该工程于6月中旬完成公开招标，现已完成70%的工程。八是实施投资4866万元实施庆云路市政道路建设工程，该工程于2011年11月21日公开招标，可在近期内开工。九是实施投资739万元实施金甲路、裕安路道路改造工程，已完成路基换填、路灯基础建设和人行道绿化工程，尚未完成裕安路部分道路建设工程。十是西安路延长线和福慧西路拓宽工程已完成设计方案，前期工作已完成。
（十三）提高服务质量，认真落实处理群众来信、来电、来访。我局始终把办理群众投诉信访、来信、来电工作视为密切市政部门与人民群众之间联系的桥梁和纽带，并将其作为一项重点工作摆上议事日程。一是认真办理群众来电，一年来共接听投诉电话420个，对群众的投诉做到事事有落实，件件有回音；二是认真办理市长信箱、区长信箱等群众来信50件；三是立案查处群众反映的有关市容环境、公用设施损毁、无照商贩乱占道等方面的行政处罚案件140件，接待群众来访63起，群众反映的问题均得到妥善解决，办结率为99%。
二、存在困难与问题
（一）人员和装备不足。
1、市政执法人员和执法车辆等装备不足，市容市貌管理工作难以按照全覆盖无缝管理的目标要求，将责任、任务直接落实到人，推行“定格、定人”，“横到边、纵到底”的网格式管理。
2、市政公用设施和城市路灯维护专技人员和车辆不足。目前从事城市路灯和市政公用设施建设维护工作的仅12人，路灯车2辆，老化的面包车1辆，随着城市面积的不断扩大，现有人员和车辆难以满足建设和维修维护任务的需求。
（二）资金短缺
1、城市公用设施维护经费严重不足。随着XX旅游业的迅猛发展和人民群众对生活环境质量要求的不断提高，加之创建国家级园林城市，市政公用设施的日常管理维护工作任务越来越重。由于无市政公用设施日常管理维护年度专项资金，难以及时解决城市道路路灯电缆线被盗、下水道堵塞、窨井盖破损、人行道地砖松动和缺失等问题。
2、市政工程项目资金不足。近年来，由我局组织实施的市政工程大多靠施工企业垫资，工程经费的不足，影响了项目的实施和顺利进行。
3、办公楼修缮经费不足。市政局办公楼自1998年建成使用以来，由于使用多年从未修缮和地基不均匀沉降等诸多原因，办公楼已出现屋顶漏水、开裂、外墙瓷砖脱落等现象，存在安全办公隐患，急需修缮。经初步预算，需维修经费xx万元。
（三）执法中仍存在薄弱环节和差距。一是执法队员执法水平、服务意识有待进一步加强；二是由于综合执法局职能职责至今未明确，因而在综合执法过程中存在执法主体资格不符的情况，致使执法有难度；三是城管部门之间协调联动不足，相互推诿、扯皮的现象时有发生，容易出现执法难点、热点问题。
三、2012年工作计划
1、在保证亮化，维护好现有路灯设施的前提下，配合区政府民心工程，继续建设好城中村、居民区遗漏点的路灯设施，不断扩大路灯覆盖面。对人大、政协两会中提出新建、改造路灯设施的部份争取政府资金尽快实施。
2、针对各居区民不同程度存在设施老化、损坏实际情况，计划更新部份管线、电缆，计划投资xx万元，并继续在居民区路灯中推广使用节能灯。同时加强路灯管理宣传，争取更多市民参与配合路灯管理。
3、不断建立和完善城管执法相关规章制度和工作规范，加强监督检查，认真落实执法中队分片包干责任制，不断规范城市市容市貌。
4、加强执法人员培训和管理，把文明执法的要求落实到执法过程的各个环节。
5、按照《一街一景户外广告设置方案》细则，继续分阶段、按要求、按时间认真完成一街一景户外广告整治工作，实现城市户外广告牌一街一景，不断提升XX城市形象和知名度。
6、按照“市场化运作、长效化管理、人性化服务”的原则，沿着职能部门、街道办事处、家政服务公司相结合，清理、疏导、打击相结合，全民参与市场化运作相结合的“三结合”工作思路，坚持城市“牛皮癣”长效管理机制。
7、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步规范我区的燃气市场，燃气经营企业及民用燃气器具经营。
8、在加强对市政基础设施的维护与管理工作的基础上，实施部分城市主干道人行道及道路修复和城区市政公用设施的零星修复工程。同时按照XX区委、区政府打通城市断头路和市政道路改造的要求，认真完成庆云东路市政道路建设、西安路延长线建设、福慧西路拓宽建设、石新路二期工程的建设。
二0一一年十一月二十三日