2011年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级公安机关的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，深入扎实推进社会管理创新和“三项重点工作”，以森林公安“五化”建设为载体，切实加强队伍教育管理，全面提升队伍正规化建设水平。围绕中心，服务大局，继续保持严打高压态势，严厉打击破坏森林资源违法犯罪，全力维护林区社会稳定，为XX区经济社会又好又快发展作出积极贡献。现将2011年工作作如下总结，并将2012年的工作计划做如下安排：
一、2011年度工作的主要做法及取得成效
（一）狠抓队伍建设，落实目标责任制
我局队伍建设工作以保护森林资源为己任，以全面提高民警素质为突破口，进一步加强基层基础工作，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质森林公安队伍。2011年以来，我局进一步加大对队伍的管理力度，不断提高队伍的整体素质和战斗力，队伍建设呈现出向上发展的良好势头，有力保障了森林公安各项工作的顺利完成。一是狠抓政治、业务学习和思想教育，全面提高民警的思想政治素质，坚持每周五带班领导和科室轮流组织民警开展政治、业务学习和每季度不少于一次的总支中心组学习制度。全年，我局参加省森林公安局组织的培训19人次，地方培训85人次，共集中民警职工开展政治、业务学习40余场次。通过学习教育，使全局民警在思想上形成了新的的认识，在行动上产生了新的举措，在作风和学风上有了大的转变；二是以学教活动为契机，结合建党九十周年，精心组织开展创先争优活动、纪律作风教育整顿活动、加强党建促进队伍正规化建设活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”为主题教育实践活动并认真落实市第三次党代会精神和区三届一次党代会精神，始终坚持学习教育工作与业务工作有机结合，正确处理好教育活动与各项工作的关系，既要保证每位民警有足够的学习时间，又要坚持在工作中学习，通过开展集中教育学习推动森林公安业务的有序开展，做到学习、工作两不误，两促进。年内，我局民警参加市森林公安局组织的“唱红歌、主题演讲”比赛活动中，唱红歌比赛获得二等奖，主题演讲获得三等奖；参加区委学习杨善洲主题演讲比赛获得三等奖；全区职工运动会上与林业局组成林业系统代表队在区直部门篮球（男子组）比赛中获得第一名。三是不断加强队伍管理，强化民警养成教育，积极加强队伍正规化建设，从严贯彻执行“五条禁令”“六条警规”，严格公务用枪和警车管理使用，从基本的行为准则和标准规范抓起，严格指纹考勤制度、上班着装、请销假制度、局领导也严格执行区委要求的领导干部请销假、外出报告制度，并将民警和局领导的考勤情况跟年底的单位内部考核相挂钩。另外进一步严格民警24小时值班备勤制度和领导带班制度，强化队伍管理，培养民警良好的职业风范，保障各项警务工作正常、有序开展。2011年，我局队伍稳定，民警没有违法违纪事件发生。四是按照区委、政府关于开展目标管理考核工作及市局目标管理考核办法有关问题的通知精神，在原有的基础上完善我局的《岗位目标管理考核办法》，使其更切合各部门工作实际。年终将各部门所开展的工作与岗位目标管理考核办法相挂钩，直接纳入年终评先评奖，奖勤罚懒，弘扬正气，真正体现“按制度办事，用制度管人”的原则，使整体队伍得到全面提高。
（二）开展严打整治，确保林区治安稳定
我局认真履行维护林区社会治安稳定的职能作用，全局民警克服困难，忠于职守，较好地完成了各项工作任务。
1、从严查处各类涉林案件。1至11月份，我局共出动警力1791人次，车辆417台次，办理各类林业行政案件71起, 查处71起，没收木材192.55立方米，上缴罚没款222900.60元；办理治安案件1起，拘留1人，罚款500元；立破刑事案件4起，取保侯审4人，并成功查破6起森林火灾案件，火案查处率为100%。
2、积极开展专项行动，全面整治林区治安秩序。按照省、市森林公安机关统一安排部署，2011年2月1日至4月30日，集中开展为期三个月的 “春季攻势”。 自行动开展以来，我局领导精心安排，周密部署，民警积极参加，出动警力128人次，车辆65台次，严厉打击各类涉林违法犯罪活动，取得了阶段性胜利。共破获刑事案件2起，其中取保候审1人；办理各类林业行政案件9起，其中涉林案件6起，森林火警3起，处罚违法人员9人次，林政罚款17400元。
2011年6月1日至8月31日，按照省、市森林公安机关部署要求，在全区范围内开展了集中打击冷冻野生动物制品走私联合专项行动。为了扎实开展此项行动，维护我区生态安全和公共卫生健康，我局及时成立了由局长任组长的专项行动领导小组。开展此项专项行动，我局分为两组进行摸排调查，出动警力98人次，车辆23台次，清理野生动物驯养繁殖场所4处，检查野生动物活动区域18处。加强了对，花鸟市场、药材市场、餐馆饭店等野生动物及制品交易场所的检查力度，在全区形成了对从事野生动物及其制品走私不法商贩的高压态势。我局还以此次专项行动为契机，强化了我局的野生动物资源保护工作，努力达到“有效保护野生动物资源，全面促进人与自然和谐发展”的工作目标。
2011年8月1日至10月31日，按照省、市林业主管部门的安排部署，我局在全区范围内联合林业主管部门开展了集中打击破坏林地资源和国家重点保护野生动植物资源违法犯罪的“亮剑行动”。我局出动警力146人次，车辆35台次，对我区林区范围内进行采石、打砂的29家加工厂（点）进行了逐一的登记检查。对存在非法占用林地采石、打砂的行为联合相关职能部门进行清理整顿。
2011年9月13日至10月31日，按照XX市人民政府办公室在全市范围内开展整治园林建设工地使用中幼林木材撑杆专项行动的通知。我局出动警力37人次，车辆17台次，联合相关职能部门，对全区范围内开展了整治建筑及园林建设工地违法使用中幼林木材的专项行动。共清查建筑及建设园林工地10余家，查处存在违法使用中幼林木材撑杆行为的建筑工地3家。同时，我局还结合此次撑杆专项治理行动，在源头上对盗伐和非法收购中幼林木材的涉林违法犯罪行为予以严厉打击。开展整治撑杆专项行动期间，我局一线办案部门出动警力212人次，车辆46台次，查处林业行政案件8起，收缴木材16.6576立方米；办理治安案件1起，拘留1人。
3、积极开展“综治维稳宣传月”活动。
（1）以开展创建“平安林区”活动为契机，促进综治维稳宣传月活动
开展“平安林区”创建活动是贯彻省委、省政府关于建设“平安云南”、“森林云南”战略部署的重要举措，对于保护好、管理好、发展好森林资源，维护林区社会稳定，促进我省林业又好又快发展，具有十分重要的意义。“平安林区” 创建活动同时也是“平安XX”建设工作的重要组成部分，是全区生态建设的重要载体。我局把创建“平安林区”工作纳入到岗位目标管理考核中，积极落实、扎实开展。结合此次综治维稳宣传月活动，根据“林区治安稳定、森林资源安全”的工作方针，按照我局年初制定的岗位目标管理考核办法及要求，我局城郊林区派出所和刑事侦查大队年初分别在所属辖区七河乡共和村和大东乡建新村委会开展了以“创建平安林区人人参与、维护林区平安家家受益”为主题的“平安林区”创建宣传活动。利用赶集天，民警向前来赶集的农民群众发放并宣传了各种林业法律法规、护林防火宣传材料2000多份，在显要位置喷涂、张贴相关宣传标语几十余条，并提供了相关的法律咨询服务。通过此次活动使广大农民群众对保林护林有了更多的了解认识，护林、爱林意识大大提高。最大限度地使林农投入到“平安林区”创建活动中，形成“创建平安林区人人参与”的良好氛围，实现“维护林区平安家家受益”的最终目标。
（2）开展“大走访”开门评警活动与综治维稳宣传月活动紧密结合起来，营造社会治安人人有责的良好氛围
在“大走访”开门评警活动中，我局结合辖区实际情况，深入林区，深入群众，认真做好“大走访”开门评警活动，同时与综治维稳宣传月活动紧密结合起来，深入开展法制宣传教育活动，为群众耐心讲解森林防火及野生动植物保护相关法律法规知识，并重点向林区群众宣传如果擅自进入林区随意用火，过失引起森林火灾，故意纵火等行为所需承担的法律责任，增强了大家的森林防火意识和自我保护意识。共制作宣传展版，发放宣传资料2000余份，认真接受群众法律咨询等。通过 “大走访”开门评警活动与综治维稳宣传月活动的开展，充分了解了林区社情民意，及时掌握了林区治安动态，积极接受群众评议，进一步改进和加强公安工作，进一步密切警民关系，提升森林公安机关良好形象。
（3）积极开展“民情责任区”工作挂钩制度，结合“综治稳维宣传月”活动，构建警民和谐关系
“民情责任区是干部职工的责任田”。我局积极落实上级党委、政府部署的“民情责任区”工作制度，把“民情责任区”工作制度作为我局一项长效工作机制来抓。创造性的开展工作，把林区治安综合治理与“民情责任区”工作制度结合起来，及时梳理反馈存在隐患的一些矛盾纠纷和社会（林区）治安热点难点问题。完善党员（警民）联系户制度，让每一户居民都有党员（民警）联系服务，逐步形成纵向到底，横向到边的联系服务网络。实实在在帮助群众化解矛盾纠纷和隐患，积极协调有关方面，帮助解决群众生产生活中遇到的困难和问题。促进社会和谐稳定。
今年，我局还牵头解决10万元资金用于民情责任区——七河乡龙潭村委会五、六组饮水项目及部分村路修缮等项目工程的建设。真正用实际行动为需要帮助的人群送去了温暖，体现了人民公安为人民的庄严承诺，实现了全心全意为人民服务的宗旨。
（4）结合“综治维稳宣传月”活动，认真做好林区综治维稳成果、经验宣传报道工作
按照“立足公安，面向社会，贴近基层，走向群众”的工作思路，加强公安宣传的阵地建设和网络建设，把部门宣传工作作为日常性工作抓实抓好。年内，由我局采写的稿件被省级报纸、报刊采用8篇，市级报纸、报刊采用6篇，市、区电视台刊播信息2条。全年共完成XX区森林公安简报13期、信息快报4期、“三基”简报5期、政工简报6期、法制简报4起；上报XX区政法委、市森林公安局每周维稳信息46期、三项重点工作动态信息32期，经验材料11期；报XX区委、政府每月信息报送23期。有力的体现了我局的工作成绩，促进了森林公安的宣传。
（5）做好林区社会治安状况调研，结合“综治维稳宣传月”活动，推进林区社会综合治理工作
今年，应新形势下林区社会治安综合治理工作的需要，我局组织开展了——当前我区林区社会治安状况调研和《中华人民共和国森林法》落实情况的调研工作，并专题上报区委、政府以及相关职能部门，为下一步进行林区社会的综合治理提供科学的决策依据。
（三）做好森林火灾预防和案件查处工作
我们严格按照“预防为主，积极消灭”的方针，把森林火灾损失降到最低限度，确保森林资源的安全。
自进入森林防火期以来，我局领导高度重视，切实把抓预防、查火案、保安全作为当前森林公安工作的中心工作，全警动员、全力以赴，抓好森林火灾案件预防和查处工作。我辖区内一旦发生森林火灾案件，要求分管领导必须亲临一线，组织火案查处。同时，明确领导责任，强化措施，认真落实，接到报警或发现火情后，第一时间赶赴现场，展开现场勘查、火因调查等侦查工作，迅速查清起火点和起火原因。对办案有难度的大要案件，抽调精干力量组成专案组，并及时报告，共同研究制定侦查方案，明确侦查方向，落实破案责任，确保案件及时侦破。特别是自3月以来，我局要求全体民警取消休假，暂停双休，举全警之力，坚决打好森林火灾预防和森林火案查处“破案攻坚战”。经过我局全体民警一致努力，今年，我局共受理森林火灾案件6起,查处6起，其中：刑事案件立案2起,破案2起,抓获犯罪嫌疑人2人；特别是今年影响比较大的“3.10九子海火案”和“4.12象山火案”，由于这两起火案案发现场的特殊性，区、市领导高度重视，要求迅速破案。在困难面前我局民警迎难而上，局领导第一时间赶赴火案现场，并立即启动森林火灾应急预案，民警们连续作战，最终将火案告破。充分体现了我局处置紧急突发事件的能力。
到目前为止，我局火案查处率一直保持在100%，有效维护了林区的社会治安稳定，保护了森林资源，一定程度上遏制了森林火灾的高发势头。
二、2011年度工作中存在的困难和问题
（一）人员警力不足，制约我局工作开展。在执法办案过程中，首先遇到的问题是警力严重不足。我局民警肩负着全区100859.7公顷的林业用地，6774.6公顷的有林地，活林木蓄积310万立方米的管护任务。但全局的编制只有29人（包括工勤2人），为完成森林公安机关担负的保护森林及野生动植物资源，维护林区稳定，保护林地生态环境的任务，我局民警长期处于超负荷工作中,急需增加编制充实警力。
（二）基层基础工作薄弱。我局作为我区林政执法的主力军，目前仅有两个林区派出所，人员警力严重不足，正常工作无法开展。特别是东部林区派出所和局技术业务用房的建设土地一直未能落实，导致我局的派出所建设和局技术业务用房建设项目一直停滞不前。我局机关和东部林区派出所至今仍跟城郊林区派出所一起办公，办公场地的限制严重制约了森林公安的发展。另一方面，由于乡镇林工站、天保所、村级护林员等基层护林组织相对薄弱，未能充分履职尽责。巡山护林、死看死守的防护责任未能真正的落实到位。我局的林区治安工作不能全线铺开。
（三）木材市场管理混乱，极易引发社会矛盾。从我区实际看，随着矿产资源、城市绿化及各种工程建设步伐的加快，资源开发与资源保护的矛盾日趋凸显，巨大的市场需求诱发了盗伐、滥伐、偷拉乱运林木案件增多，团伙犯罪增多，非法占用林地现象突出。我区辖区内的木材加工厂由2003年的5家，发展到目前的40余家，这些从事木材经营加工的商户均为无证非法经营。而我局又没有审批经营的行政管辖权，这些无证非法经营商户长期聚集在“藏族村”周边，已形成一个非法利益链条，并逐渐转化成了一个新的社会热点、难点。这种局面不能有效得到解决，势必会成为新一轮社会矛盾产生的诱因。我局就这个问题已多次向区委、区政府作过专题汇报。
（四）科技强警未取得实质性进展。受体制、经费等方面因素的制约，全区森林公安机关科技强警工作还相当薄弱，技术人才缺乏，技术设备落后，技术手段运用滞后，信息化建设没有新突破，使森林公安工作适应不了新形势和新任务的需要，必须切实加以改变。
（五）执法办案难度加大。由于木材产生暴利，因而形成了团伙作案，暴力抗法，暴力冲卡，盯梢、巡逻车强行阻挡我执法车辆等现象时有发生，为逃避法律的制裁，将木材卸弃在路上，甚至弃车而逃，多次撞坏我执法车辆，甚至对我民警进行辱骂、威胁，对警灯闪烁、停车示意牌视而不见，暴力抗法、阻拦执勤民警依法执行职务等现象时有发生。
三、2012年工作计划
2012年，我区森林公安工作将认真落实好我市第三次党代会精神和区三届一次党代会精神。同时按照上级森林公安机关的指示要求，把公安“三基”工程向纵深推进，大力开展“三项建设”，全面加强队伍建设，着力加强基层基础建设，强化森林防火工作，提高保护森林资源和生态安全的能力，真正发挥生态建设的重要参与者、生态安全的首要保护者和生态文明的积极创造者作用，为我区打造“森林XX”，构建林业生态安全筑牢基础。主要从以下几个方面工作开展工作：
一是以学教活动为契机促进队伍正规化建设。进一步深入学习创先争优活动和认真做好加强党的建设促进队伍正规化建设活动。切实把思想和行动统一到各项工作的部署要求上来，落实到具体工作中，营造良好的干事创业环境。
二是加强森林公安法制建设。从强化依法办案的意识入手，切实落实大轮训工作和执法规范化建设，坚持依法办案、依法行政，努力提高森林公安办案水平和质量。
三是积极开展好林业专项整治行动，坚持严打方针不动摇，提高林区治安防控能力和应急处置能力，针对非法占用林地、破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的情况和群众反映强烈的突出问题，认真开展各种专项整治行动，及时查处各类破坏森林资源和野生动植物资源违法犯罪行为，建立有效监督制约机制，最大限度地减少森林和野生动植物资源的损失，加强森林资源和生态环境保护，确保林区社会和谐稳定。
四是继续开展森林公安“三基”工程建设。积极争取上级党委政府的关心和支持，多方协调，着力推进我局技术业务用房建设和城郊、东部两个林区派出所建设项目的进展；努力改善基础设施装备落后的状况，为办案提供必要的硬件保障。同时按照大教育、大培训部署要求，切实抓好信息化建设工作。重点加强对民警计算机技能、体能的训练和法制业务知识的培训，适时开展大练兵活动，全面提高民警业务素质和技能。
五是加大林业普法宣传力度。努力解决群众关心的“热点”和“难点”问题，化解矛盾，消除隐患。
六是加大森林防火工作力度。加大森林防火宣传力度和执法力度，严格火源管理，严肃查处火灾违法案件，使火灾隐患降到最低点。
七是继续抓好林区社会治安综合治理，以 “平安林区”创建工作为契机，强化林区社会治安综合治理。继续完善林区社会治安防控体系建设，扎实推进林区社会治安综合治理。
XX区森林公安局
二○一一年十一月二十五日