2011年，我县行政监察工作在县委、县人民政府和上级纪检监察机关的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于反腐倡廉的重大决策和部署，以落实科学发展观为统领，以规范行政行为、促进经济发展为目的，紧贴县委、县政府中心工作，充分发挥行政监察职能作用，推动了我县依法行政和廉政勤政建设，为全县的三个文明建设协调发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。
一、抓宣传教育，增强领导干部廉洁从政意识
把加强思想教育与强化监督管理结合起来，增强廉政教育的针对性和实效性。重点抓了以纪检监察干部“五严守、五禁止”的教育学习，促使领导干部自觉维护和严格执行行政纪律，自觉接受监督，严于律已，防微杜渐，规范领导干部的从政行为。
一是传达贯彻好上级的纪委全会、政府廉政工作会议精神，对全年的党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行布置安排，并把任务具体分解落实到每位领导和每个工作部门。形成了县、乡、村三级责任网络体系和层层有任务，人人有责任，一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。
二是突出重点，组织开展反腐倡廉专题教育。以领导班子和领导干部为重点，把廉政教育纳入领导班子理论中心学习、党校培训、个人自学的主要内容，深入开展理想信念、政风政纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续开展好先进典型教育和警示教育，特别是通过杨善洲同志先进事迹的宣传教育,增强教育的感染力和震慑力。
三是加大反腐倡廉宣传力度。在各乡（镇）和城区设立廉政教育警示牌。充分利用景东消息、景东电视台、景东纪检监察信息和新华网等宣传媒体，大力宣传党风廉政建设的成果。继续推进廉政文化六进入活动的开展，努力营造以贪为耻、以廉为荣的良好社会氛围。
二、抓源头治腐，有效地预防和治理腐败
着眼于服务经济建设，积极营造良好的发展环境，加大源头治腐力度，从改革机制、制度入手，重点规范事权、财权、人事权，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。
一是进一步规范党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开制度。纳入县委、政府工作任务分解的重要内容，明确了责任人和责任部门，一抓到底。
二是巩固提高责任政府四项制度的建设，突出问责，严肃追究责任。2011年共获取问责线索1条，被问责人员2人。其中：县问责办问责1人，部门问责1人。
三是对全县实施效能政府四项制度进行有效监督，各行政机关在去年确定关键岗位和重点环节的基础上，结合各部门工作实际，今年进行了拓展。自去年实施行政行为监督制度以来，各单位以人、财、物管理使用等为关键岗位，以行政审批权力运行、重要公共资源交易等为重环节，认真研究，确定出了本部门的关键岗位和重点环节，并制定出相应的监督防范措施和工作承诺加以认真落实。今年机构改革前，44个行政机关确定关键岗位129个，重点环节235个，制定防范措施380条。机构改革后，涉及机构改革的部门重新确定了关键岗位和重点环节，全县共实施行政行为监督的行政机关35个，确定关键岗位148个，重点环节275个，制定防范措施396条；其中12个部门拓展关键岗位41个，重点环节102个，制定防范措施174条。所涉及内容均在政务信息公开网站进行了公示。通过各部门关键岗位和重点环节的拓展，全县县级行政机关行政行为制度实施基本实现了全覆盖。
四是严防死控“小金库”。按年初由县人民政府与各部门和单位签订了《财政资金管理责任书》，明确了具体要求。再次对49个党政机关、事业单位、社会团体和国有企业开展“小金库”专项治理工作监督检查。同时，对8个乡（镇）、73个县级部门和17个乡级部门财政性资金管理和使用情况进行了全面检查，充分发挥了监督部门的作用。
五是认真开展公务用车专项治理工作。加强对公务用车的管理，严肃公务用车纪律，对全县13个乡（镇），县直机关，事业单位公务用车进行了认真清理检查。
三、抓执法监察，确保政令畅通
始终坚持把维护改革、发展、稳定大局作为首要任务，着力于全面推进依法行政，优化发展环境，提高行政效能，认真履行行政监督检查职能，确保党和政府各项重大决策、改革措施的有效实施。
一是认真开展好我县中央扩大内需项目实施监督及以工程建设领域突出问题专项治理工作。
二是围绕打造优质、廉洁工程，加强对有形建筑市场运行过程的监督检查。共参与了85个建设工程的招标、投标、开标及评标过程的现场监督，工程预算总投资33197.33万元，其中：房建工程33个，投资9549.31万元，基础设施工程134个，投资23648.02万元，共节约资金672.86万元。加大签订和履行《工程廉政合同》的监督检查力度，共监证《工程廉政合同》167个，合同金额33197.33万元，对89个即将竣工的工程甲、乙双方履行《工程廉政合同》的情况进行走访了解，对76个竣工工程的验收过程实施了监督。
三是围绕公开、公平、公正用人原则，积极参与成人自学考试和高考巡视工作，对教育、卫生、住建等部门和行业人才招录的过程实施全程监督。
四是围绕安全防范，积极参加重特大责任事故的调查处理。参与了马关桥加油站“5.08”触电事故、大朝山东镇铜矿“6.08”拖拉机翻车事故的安全事故的调查处理，督促有关部门健全落实隐患排查和限期整改等规章制度。
四、抓纠风治乱，切实解决损害群众利益的突出问题
一是认真开展纠风专项治理工作，制定下发了《2011年纠风工作意见》，对2011年的纠风工作的重点任务进行了分解，确定全县1个政府职能部门、2个社会公共服务部门开展民主评议政风行风工作，聘请评议员4人,监督员8人。较好的完成了县财政局、县移动公司、县广电网络公司的政风行风评议工作任务，经发放问卷民主测评县财政局满意率达97%、县移动公司满意率达93%、县广电网络公司满意率达90%。共收集到问题意见16条，评议组提出建议13条，各单位做出整改11条。达到了民主评议政风行风的预期目的，取得了一定的成效，进一步提高了人民群众满意度，树立了部门行业的良好形象。同时，对上年被评的7个部门进行了跟踪问效检查，整改落到了实处，情况良好。
二是及时掌握群众关心关注的难点热点问题，倾听民意、关注民生，深入基层解决群众提出问题5件。继续发挥行政效能投诉中心和政风行风热线的作用，协调配合做好县长到“中国茶城之声·普洱政风行风热线”上线工作，共接受人民群众“政风行风热线”22件，搭建了与人民群众交流的新平台，对解决群众关注的热点问题，促进部门政风行风建设发挥了积极的作用。
三是深入治理教育乱收费。督促配合协调发改、财政、教育等有关部门抓好对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，免费提供教科书和补助贫困家庭寄宿生生活费等经费保障机制改革各项政策的落实，加强学校收费监管。
四是强化强农惠农政策的监督检查，坚决纠正损害农民利益的不正之风。由县人民政府组织，监察、纠风、财政、审计等相关部门成立了检查组，共对支农惠家资金3525.29万元；水利建设支出资金1742万元；林业支出资金844.2万元；良种补贴589.7万元；“家电下乡”财政补贴资金644万元等100余个资金项目进行了检查，无违规行为，确保农民群众得实惠。进一步督促有关部门强化农资市场价格监督，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为，共查处案件3件，涉及金额5.2万元，确保农民群众合法利益。
五是落实监管责任，确保食品安全，规范药品经营秩序。积极督促各有关部门严格执行《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》，落实监管责任，健全完善食品药品安全责任体系，加强对食品药品市场监管，通过药监、卫生、质量技术、工商、畜牧等部门的检查，查处食品药品安全问题25件，涉及资金7.5万元。在医疗器械、药品采购中，继续推行按法律、法规集中竞价采购，参加以省为单位网上集中采购药品医院20个，大幅度降低医疗成本，减轻患者医疗费用负担，全年让利100余万元。
六是认真贯彻落实《政府采购法》，强化监督，降低政府采购成本。积极参与政府采购的现场监督。全年共参与监督政府集中采购监督30件，部门集中采购100件，协议供货148件，采购资金1831.06万元，节约资金148.21万元，节约率9.2%。在医疗器械、药品采购、药品采购继续推行按法律、法规集中竞标采购；参加以省为单位网上集中采购药品医院20个，集中采购药品总金额2000万元，降价总金额100万元，降价幅度5%，医疗器械采购380万元，降低成本20万元，节约率5%。大大降低了采购资金成本。
七是强化对社保基金、住房公积金、医保资金、扶贫救灾救济资金的监管。组织相关部门对社保局、住房公积金中心、卫生局检查，未发现违规行为。积极组织相关部门强化对各类救灾救济、扶贫等专项资金的审计和财政监督，无违纪违规现象。督促相关部门进一步健全完善城市农村低保资金监管体系，保证资金安全及时、公开有效发放。
八是认真开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。根据中央和省市的相关要求，成立了领导小组，制定了实施方案，认真落实了各项工作。
五、抓案件查处，坚决惩治腐败
进一步畅通信访举报和投诉渠道，认真做好群众来信来访工作。今年1—10月，共受理群众来信来访20件，其中：市纪委监察局转办7件，县纪委监察局受理13件，已办结20件，办结率达100%。
坚持依纪依法办案，充分发挥组织协调作用，加强与执纪执法部门的协同配合，加大案件查处的力度。一年来，共审理违反党纪政纪案件7件7人，其中：自办案件5件，报批案件2件。通过查处违纪违法案件，惩治了腐败，教育了广大党员干部，为国家和集体挽回经济损失。
六、抓队伍建设，纪检监察干部素质不断提高
按照中纪委关于“五严守”、五禁止”和学习刀会祥“六精神”的要求，不断加强自身建设。一是严守政治、工作、办案、保密、廉政纪律；二是树立对党忠诚、淡泊名利的思想境界；三是坚持忠于职守，爱岗敬业的职业操守；四是树立勤勤恳恳，无私奉献的敬业精神；五是坚持严格执纪，公正廉明的严谨作风；六是树立热爱行活，甘于清贫的高尚情操；七是坚持严于律纪，乐于助人的优秀品质。通过学习和践行刀会祥精神，努力营造学习进取、遵纪守法、团结干事、文明和谐、风清气正的机关工作环境。
总之，一年来的行政监察工作，能够紧紧围绕经济建设中心，全面落实科学发展观，充分发挥了行政监察的职能作用，有效地促进了全县依法行政和廉政勤政建设。在肯定成绩的同时，我们也看到存在的问题和不足：一是个别部门反腐倡廉的任务还没有得到很好的落实，一些领域的腐败现象仍然存在；二是损害人民群众利益的不正之风仍然不同程度存在，少数干部作风不实、工作效率低下、工作方法简单粗暴、办事不公、服务质量不高。三是有的公务员甚至领导干部自由主义、个人主义严重，责任意识、廉政意识不强。四是对领导干部的监督还比较薄弱，有些反腐倡廉的制度措施落实得不够好。五是对实施效能政府“四项制度”的监督检查还有待于进一步加强。在今后的工作中，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
七、2012年工作计划
2012年行政监察工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实各级纪委全会和各级政府廉政工作会议精神，坚持反腐倡廉战略方针，推进惩治和预防腐败体系建设，紧紧围绕推进反腐倡廉工作，促进政府廉政勤政建设，着力抓好以下工作。
（一）加强监督检查，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实
加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，维护党的团结统一。
加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省委、市委和县委政令畅通，营造科学发展的良好环境。
（二）加强作风建设，务实勤政
始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，加强政风建设，着力解决作风飘浮、不推不动、抓而不实的问题。大力推行一线工作法，发扬密切联系群众的作风，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事。认真执行厉行节约、反对铺张浪费的规定，制止不良风气。坚决刹住赌博和变相赌博歪风。严格控制各种名目的节庆、达标评比活动，精简会议和文件，认真执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定，大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对和制止奢侈浪费。督促有关部门深入推进规范津贴补贴工作，坚决查处顶风违纪行为。坚决制止公款出国（境）旅游，切实纠正违规新建和装修办公用房等行为，全面清理和纠正超编制、超标准配备使用小汽车问题。
认真贯彻落实“行政问责办法”，加强对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位的问责，促使领导干部把权力与责任统一起来。
（三）加强廉政教育，营造风清气正的施政环境
把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，营造风清气正的舆论氛围。
（四）加大查处力度, 严格依纪依法办案
始终把查办案件作为纪检监察机关的基本职能，健全办案工作组织协调和激励机制，不断提高办案工作的整体水平。
（五）坚决纠正损害群众利益的不正之风，促进和谐景东建设
充分发挥行政监察职能作用，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督，促进党和国家机关转变职能，改进作风，建立规范评比达标表彰活动的长效机制。
（六）坚持标本兼治，加大从源头上防治腐败工作力度
继续深入推进行政审批、财政体制、干部人事、司法体制、投资体制和金融体制六项改革，切实加大源头治理力度。从源头上坚决铲除腐败滋生蔓延的土壤。
进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。切实加强和重视规范非税收入管理，建立防治“小金库”问题的长效机制。
加大对法律法规，尤其是结合我县实际制定出台的规章制度贯彻落实情况的监督检查，对那些有令不行、有禁不止的单位和个人，必须按有关规定严肃查处，以维护制度的严肃性和权威性，促使各级各部门以良好的作风依法、依纪、依规办事。
二○一一年十二月十五日