2011年县委政法委工作总结
2011年，县委政法委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，坚决执行中央、省委、市委和县委一系列重要指示精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，按照“三化六重点”总体格局，以“世博安保”为主线，全面开展“矛盾纠纷调处年”、“基层基础建设年”和“维稳责任强化年”活动，全力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断深化“平安**”建设，促进了经济社会平稳较快发展。
一、抓好“三化六重点”社会管理创新，扎实推进“平安**”建设。
“三化六重点”是今年县委县政府向市里申报的创新创特项目，是“平安**”建设的有力抓手。政法委牢牢抓住这项中心工作，切实履行牵头协调单位职责，建立“三化六重点”平安创建机制，今年平安测评得到？分。
（一）推动 “三化六重点”工作开展。一是统筹推进各阶段工作。按照“三化六重点”工作要求，完成课题调研，制定《三化六重点工作任务表》，明确6家牵头单位，55家参与单位，分解责任，层层落实，建立平安创建一盘棋工作格局，对各家牵头单位工作落实情况进行督导，确保各项工作落到实处。二是全力抓好宣传报导工作。在省、市、县各级媒体和内部刊物推广“三化六重点”做法经验。刊登情况：《ZZ法制报》1篇、《ZZ政法》1篇、《ZZ日报》1篇、《XX政法》1篇、《**报》2篇，刊登媒体版面显著，受到上级领导关注和肯定。编发《政法动态》10期，加强内部信息交流学习，由县委政法委向市里推荐各乡镇（街道）政法工作材料？篇，被《XX政法》刊登？篇。三是精心筹备市里迎考工作。按照市里对市定创新工作考核要求，对“三化六重点”全年工作进行总结，建立完善台账资料，将2010年度“三化六重点”工作开展落实情况向市里汇总上报。
（二）加强基层基础建设。一是不断完善基层综治组织建设。指导各乡镇（街道）加强综治基层基础建设，充实综治基层组织队伍力量。按照要求，目前15个乡镇（街道）综治委主任全部由乡镇党委书记担任，对于治安形势复杂、维稳任务较重的6个乡镇（街道），已经选派6名专职政法副书记和1名政法专职委员。下阶段政法委准备对其它8个乡镇下派专职政法副书记，已向县委、县政府作了书面请示。对于表现优秀、符合条件的综治工作中心（综治办）专职副主任拟落实副科待遇，已经向县委、县政府作了书面请示。要求各乡镇配足配强综治办专职副主任和专兼职工作人员，确保综治办副主任专人专职，目前全县15个乡镇（街道）全部落实综治副主任专人专职，共有专兼职工作人员52人。开展了基层综治干部的教育培训工作，不断提高他们的整体素质和工作能力。二是切实加强乡镇（街道）综治工作中心、村级综治工作站规范化建设。今年在平桥镇，**镇专门召开两次现场会，推进综治基础建设。按照基层综治规范化建设标准，对AA街道、SS镇、WW镇、QQ镇等综治工作中心进行了重点指导和督促，要求他们按照“8+X”模式进行资源整合，进一步完善“五联”机制，形成工作合力，同时加强对其它乡镇（街道）综治工作中心的指导，确保今年我县乡镇（街道）综治工作中心规范化建成率达到100%。按照“五有”工作标准，进一步推进村居（社区）综治工作站（室）规范化建设。今年全县乡镇（街道）的所有村居（企业）综治工作站建成率达100%，往年被提为省补规范化综治工作站，县优秀规范化综治工作站的村（居），巩固率达100%。今年明确了38个村居（企业）综治工作站进行规范化建设，作为村级综治工作站建设的示范点。三是大力加强基层政法组织及群防群治队伍建设。全面加强人民法庭、公安派出所、司法所建设，从干部任用、警力配置、物质待遇、经费装备以及奖励评优等方面，进一步完善向基层倾斜的政策，切实增强基层政法组织的实力、活力和战斗力。加强义务巡逻队、护村队等群防群治队伍建设，大力宣传白鹤镇左溪村群防群治工作典型，推动全县基层群众队伍建设。目前全县共有各类治保调解组织673个3340人，专业巡逻队17支204人，护村队342支2500人，护校队34支338人，专业乡镇消防队7支59人，其中义务巡逻队、护村队等有21支，312 人，专职巡防2支，62人，并积极组织开展百日治安大巡防活动，发挥了人民群众在治安防范中的作用。
（三）创新维稳领域工作。一是建立四级维稳网格责任。在完善驻村干部维稳责任制的基础上，制定出台《**县维稳领导责任网格化制度》，强化县四套班子、县直部门、乡镇（街道）、村居（社区）四级维稳责任。二是建立重大事项稳定风险评估机制。今年1—11月份，全县共有40个项目进行了风险评估（其中34个项目实施，3个项目部分实施，暂缓实施、调整实施，不予实施各1个），另有5个项目计划评估。该机制的做法代表台州市在舟山现场会上进行了全省经验交流。三是建立县四套班子维稳汇报制度。在每季度县委稳定形势分析会上，由县四套班子领导根据各自分管线维稳情况，亲自在分析会上进行汇报，进一步强化了各级党政领导，部门责任人的维稳责任意识。
二、推进社会矛盾纠纷“多元化调处”，构建“大调解”工作格局。
对社会矛盾化解工作，坚持源头化预防和治理，健全各项工作机制，探索建立区域联调、网格化防治等矛盾纠纷调解新方法，构建多元化调解格局，对不稳定隐患抓早抓小抓苗头，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。
（一）加强矛盾纠纷排查调处力度。成立县矛盾纠纷联合调解中心。依托1234维稳机制，探索建立矛盾纠纷区域联调制度，加强劳动争议、经济纠纷、医患纠纷等领域的行业性调解，提高矛盾纠纷排查调处工作效率和成功率。今年开展了两次基层矛盾纠纷和不稳定隐患大排查大调处活动，分阶段及时化解矛盾纠纷。今年1—12月份，全县共排查矛盾纠纷？起，调处？起，调处率？，化解？起，化解率？。排查重大不稳定隐患？起，化解？起，成功率？。
（二）健全矛盾纠纷调处工作网络。在各级综治工作中心（站、室）规范化建设基础上，完善以联调、联防、联勤、联治、联创为主要内容的“五联”工作机制，建立健全预警、排查、包案、督办、调处等制度，健全工作网络，建立司法调解、行政调解、人民调解等多层次的矛盾纠纷调解制度。县委政法委直接指导、参与、协助各乡镇（街道）做好重大矛盾纠纷调处工作，在全县？起非正常死亡事件中，县委政法委参与调解？起，成功化解？起，大量的矛盾纠纷在进入诉讼程序前得到有效化解。
（三）建立健全责任追究制度。对一些重大矛盾纠纷实行领导包案调处责任制，明确各级党政领导和分管领导的责任，定时定责定人，切实增强排查调处工作的针对性、实效性，对排查调处工作不力的具体责任单位和责任人进行督查督办。
三、开展涉法涉诉信访件清积化解和源头治理，维护社会公平正义。
对涉法涉诉信访件，强基础，重调处，求实效，加强领导，强化责任，拓宽和畅通群众诉求渠道，采取“三主动，两落实，一回访”的做法积极开展集中联合接访活动，有效控制涉法上访事件发生，加强案件评查和执法监督，从源头上减少涉法涉诉案件。
（一）化解信访积案。开展政法各部门领导班子开门接访和政法系统集中联合接访活动。做到三个主动，即：主动接受社会监督，将接访活动广泛向社会公开。通过报纸、广播、电视等新闻媒体将接访活动的主要内容以及政法各部门的接访时间、接访地点、接访领导名单等情况广泛向社会公布；主动梳理涉法涉诉信访件，力争不漏排一人一案；主动约访，耐心接待，解决问题示以诚心。两落实即：落实责任，实行领导包案责任制，问题不解决不摘牌。落实时限，能及时解决的案件在接访中立即解决，疑难案件限时解决到位。一回访是指严格执行回访制度。对已办结的案件，全部责成专人进行跟踪回访，了解当事人对案件处理的满意程度及当前的思想动态，耐心做好说服和解释工作，力争案结事了，使当事人息诉罢访。今年1-12月全县共接待涉法涉诉案件？起，结案？起，息诉停访？起。（其中：公安？起，结案？起，息诉停访？起；检察院？起，结案？起，息诉停访？起；法院接访？件，结案？件，息诉停访？起，司法接访？件，结案？件，息诉停访？起）。对省、市交办的？起上访件，第一批案件已经结办？起，第二批结办？起（进京访？件，非进京访？件）。一年来共召开稳定形势分析会4次，政法各部门开门接访和政法系统集中联合接访各1次，调度协调疑难案件会？次，使一批非常棘手的案件进入正常的法律程序。
（二）加强案件评查。发挥政法委执法监督职能，督促政法各部门提高办案质量，不断改进和完善案件质量评查工作机制，把案件质量评查制度化、科学化、实效化作为政法工作的重点之一抓紧、抓实、力求抓出成效，从源头上预防涉法涉诉案件的发生。今年1—12月份，共评查各类案件？件，上级规定的86件任务数全部完成，纠正错误或不当决定？件，给有关部门提出建议？余条，有效杜绝了错案和干警违法违纪现象的发生。同时，积极推行疑难复杂和有争议案件交叉阅卷，一案一考评，切实保障司法公正，有效地防止了政法干警不正确行使或怠行权力，强化了案件审查程序的自我纠错功能，从而确保了执法权的正确行使、案件质量稳步提升。
（三）开展执法监督。拓宽监督层面，坚持事前防范、事中监控和事后追究相结合，经常性监督、定期监督和不定期监督相结合，形成全过程、多功能、广覆盖的监督网络。强化执法监督检查、专项调查等监督方式，突出重点，解决难点。根据执法工作重点和执法中存在的多发性问题，定期组织全面检查，纠正违法违纪问题，查处违法违纪干警。对群众反映强烈的问题或在执法检查中发现的突出问题、普遍性问题，组织专门的调查小组进行专项调查，实施重点突破、难点攻关，推动执法监督工作向纵深发展。以暗访与明查相结合方式，通过走访群众、集体座谈、个别谈话等多种形式，先后到政法机关和基层单位实地检查暗访？余次，召开各类征求意见座谈会？次，与干部群众个别谈话？人(次)，接待群众？人(次)，调阅审查案卷资料？件(份)，全面了解社会各界和广大群众对政法机关执法状况和队伍的反映。
四、加强对政法各部门领导管理，全力解决影响社会安定突出问题。
（一）建立“打、防、控”体系，坚持严打整治。公安机关大力开展了一系列严打专项斗争，开展重点地区排查整治、校园周边安全管理、打击整治假发票、安全生产管理等专项行动。今年共破获各类刑事案件？起，查处治安案件？起，查结率？％，全县刑事案件、治安案件发案数分别同比下降？%和？%，命案和五类恶性案件侦破率均达到100%。打击处理各类违法犯罪人员？名，抓获逃犯？名，逮捕？名，起诉？名，劳少教？名，有效遏制了我县内各类违法犯罪的上升势头。
（二）抓好检察和诉讼，强化批捕起诉和审判执行。今年以来，县人民法院立案？件，审结？件，结案率达？%。申请执行案件？件，执结？件，办结率达？%。县检察院共受理审查批捕案件？件？人，同比降低？%；累计决定逮捕？件？人，同比降低？%；受理审查起诉案件？件？人，累计起诉？件？人；查办贪污受贿案件？件，为国家挽回直接经济损失？万元。相比去年同期，严重影响社会安定的刑事犯罪得到了更加迅速和有力的惩处，办案质量显著提高，“执行难”问题得到扭转。
（三）加强司法帮教援助，防止刑释解教人员重新犯罪。重点抓好普法宣传、社区矫正、法律援助、安置帮教等方面的工作。今年累计开设法制宣传栏？个，发放宣传资料？份，开展法律咨询？场？人，张贴宣传标语？份。设立社区矫正点15个，累计期满解矫人员？人。开展安置帮教工作，帮助刑释解教人员重返社会，对刑释解教人员进行详细的调查登记，进一步落实了帮教对象，帮教力量，帮教措施，做到了底数清，情况明。累计帮教协会？个，安置基地？个，安置归正人员？人，稳定了刑释解教人员的思想，预防和减少了重新犯罪。
五、落实创先争优和双服务活动，真诚帮扶结对村提高建设管理水平。
以“综治基层基础建设年”和“社会矛盾化解年”两年活动为契机，积极深入开展 “创先争优”和“双服务”活动，坚持群众利益无小事原则，时刻将服务群众思想贯穿于政法工作各项环节，切实帮扶结对村老百姓解决生产生活难题，建设机关工作好作风。
（一）建立联系点工作制度。制定下发《关于建立县委政法委班子成员、机关干部联系乡镇（街道）综治工作中心（综治办）制度的通知》，确立委领导班子成员和每位机关干部的职责、任务。分工落实每位工作人员联系的乡镇（街道），制定工作要求，分解具体内容，明确个人职责，将双服务工作与日常业务工作同部署、同检查、同落实，使创先争优、双服务和基层基础建设同步推进。
（二）开展计划生育指导工作。认真贯彻落实县委办公室《关于建立2010年县级机关单位联系计划生育整治村（居）制度的通知》(Z县委办[2011]30号)文件要求，指导计划生育联系村——CC镇UU村开展计划生育管理工作，下大力气帮助UU村搞好“三查”工作，抓好长效节育措施落实，堵住计划生育管理漏洞。不定期与镇、村两级党委政府召开现场办公会，帮助UU村分析形势，研究对策，解决问题，促进**村今年计划生育率达到85%以上。
（三）建立帮扶结对机制。全面实施 “一户一策一干部”帮扶机制，帮助基层困难群众脱贫致富。与结对村——**镇灵东村低收入农户和困难群体开展多种形式的结对活动。落实帮扶人员，做到分类指导、分户决策、帮扶到户、责任到人，为低收入农户增收致富服务。每逢国庆节、中秋节等重大节日，委领导都亲自走访慰问结对村贫困家庭，使其感受到党委政府的深切关怀。
六、开展县政法系统公正廉洁执法专项活动，加强政法队伍建设。
在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本，公正廉洁执法、维护公平正义是政法机关的生命线。今年7月份至10月份，县委政法委组织开展了为期3个月的全县政法系统抓队伍公正廉洁执法专项活动，进一步推进三项重点工作，加强全县政法队伍建设、思想政治建设、执法能力建设和党风廉政建设，提高执法公信力。本次活动取得了良好成效，得到省市上级单位的高度肯定，在市政法简报上进行了刊登。主要效果有：
（一）提高了公正廉洁的思想意识。强化理想信念教育，坚持在教育的针对性、连续性、实效性上下功夫。增强了政法干警依法治国、执法为民、公正正义、服务大局、党的领导等意识，打牢“公正执法、一心为民”的思想基础，提高了职业道德、爱岗敬业、清正廉明意识，自觉树立严格执法，模范守法的纪律作风和自律观念，自觉抵制歪风邪气的侵蚀，保持政法干警的节操。
（二）提高了工作业务的能力水平。以活动为契机，政法部门全员大练兵，立足岗位、紧贴实战、注重实效，苦练基本技能、提升了实战能力；精通基本操作，提升了办案能力；掌握基本方法，提升了化解矛盾纠纷的能力，改进工作作风，提高了工作技能、办案效率和执法水平。
（三）提高了政法队伍的执法公信力。加强执法规范化建设，注重执法行为，完善执法细节，创新执法方法，切实杜绝政法队伍中执法不严、执法不公、执法犯法的少数现象，树立了政法队伍良好形象，提升了执法人员的可信赖感，提高了人民群众的安全感和满意度，增强了人民群众对公平正义力量的渴望和信心。
总之，今年以来，政法和综治各项工作取得了一定成绩，但依然还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在,一是刑事犯罪依然突出，尤其是两抢一盗案件，将其高发态势从根本上扭转的任务紧迫而艰巨；二是政法系统体制模糊，已成为制约政法委发挥职能的瓶颈；三是涉法涉诉信访件反弹明显，信访稳控工作压力较大，四是一些政法干警的思想作风、工作作风还不能完全适应新形势、新任务的要求。今后，我们将继续发扬成绩，始终保持良好的精神状态，正视存在的困难和问题，认真加以改进，强化工作措施，为我县各项事业的加速发展创造一个更加优越的社会治安环境。