上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级部门的指导支持下，从强化全局人员谋略意识、大局意识、服务意识和参谋助手意识入手，紧紧围绕建设“宜商、宜游、宜居”现代化城区的总目标，进一步转变经济发展方式，优化发展环境，扎实推进项目建设，努力改善民生福祉，不断完善投资环境，切实为企业发展提供服务，较好地完成了上半年各项工作。
一、主要经济指标完成情况
—— 1－3月GDP 为33.6亿元，同比增长8.4%，预计上半年GDP可完成过半目标。
——固定资产投资。1-5月全区累计完成全社会固定资产投资17.58亿元，同比增长20.3%。
——社会消费品零售总额。1-5月累计完成59.768亿元，同比增长10.3%。
二、重点工作及举措
（一）强化谋划能力，积极发挥参谋助手作用
1、谋划出台政策依据。一是汇编我区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、11项专项规划、区各部门规划、5项区域规划合订本，为未来五年全区社会经济发展定蓝图提供最基本资料。二是进一步加大扶持现代服务业发展力度。出台加快区现代服务业发展奖励兑现政策并按政策兑现奖励，鼓励更多企业为区域经济多做贡献。三是继续汇编2011年度全区主要工作数据汇编，为各单位了解兄弟部门工作情况提供较为准确的数据支撑。
2、强化经济运行调研分析。针对新情况、研究新问题、出台新对策，不断加强对我区经济社会发展形势的调研分析，积极接受区级人大、政协监督。按月按季及时调研撰写经济形势分析报告，分析并上报区重点项目、投资完成情况及区实事工程月报表，加强对 “一核四城”情况、《苏州市街道办事处工作规定》立法后评估和服务业发展方向等问题的调研。
3、制定年度经济发展计划。年初，根据上年经济发展状况，结合国家宏观经济环境和政策走势，起草年度全区经济发展目标和发展思路，提出主要指标建议并分解到街道和部门。
4、积极完成统计年定报。严格执行“企业一套表制度”，积极完成综合、服务业、贸易、投资和工业等各专业年定报工作。涉及服务业720户、贸易235户、房地产34户、城镇投资27户、建筑业67户、工业30户、劳动工资376户，共1489户。并做好综合核算工作，确保xx统计月报的准时、准确。截止本月7日9时，我区4月份定报上报率达99.91%、直报率达99.52%、验收率达91.19%。
5、重点统计监测分析取得新进展。坚持月度、季度经济形势分析制度，及时撰写统计分析资料、快报、专报，实施投资监测预警制度，完善重点统计指标数据预报制度，加大对重点项目、亿元以上新开工项目以及保障性安居工程建设项目跟踪力度，加强专业、指标之间的协调衔接，拓展经济社会发展重点领域监测，为全区经济保持平稳增长提供了“快、精、准”的统计服务。全区统计服务大局的意识、能力和水平不断提升。
6、进一步拓展专项统计调查。今年专项统计调查工作进一步得到丰富拓展，调查更加关注人民生活和对公共服务领域、政府机关的满意度等内容，真实反映苏州的舆情民意。其中包括：地方调查队调查、住宿设施情况调查、换届选举满意度调查等调查工作。特别是做好第六次人口普查按照国家下发格式数据整理和资料汇编工作。
7、做好涉农上访维稳的协助处理工作。对群众半年来上访事宜的逐一梳理，积极与上访者沟通，在财务上对资产总量进行了核准，上访处置工作有序开展，群众上访态势得到有效控制。
（二）强化目标管理，努力提高综合发展能力
1、做好市对区科学发展观考核相关工作。依照市对区科学发展观考核的相关要求，根据我区的实际情况，及时提出参考建议，努力保持我区在三个城区处于较好位次。上半年，中心城市科学发展观创新综合奖二等奖。
2、强化对街道和部门的考核。根据全区工作目标和工作重点调整和完善对街道工作的考核办法，特别增加了对区相关经济部门工作的责任状签订和年度考核。通过跟踪督查和考核引导，促进了街道和经济工作部门的创新创优。
3、监管农村小额贷款公司健康发展。年初制订了我区2012年农村小额贷款公司发展规划，规划重点是加强监管促进农贷公司规范运营，加快筹建我区第二家农贷公司。按照市金融办《关于对我市农村小额贷款公司试行分类监管的通知》精神，开展对xx区广银农村小额贷款公司年度评级评分工作，评级结果公司评级为99分；高管评分各为90分，经市金融办最终评定，广银小贷定为“一级良好”。为有效加强对小额贷款公司的监管和风险处置工作，联合区财政、国资等部门，开展了农村小额贷款公司抽逃注册资本金专项检查，经检查广银小贷公司未发现“向股东及关联方发放贷款”等违规现象。今年五月，我区第二家农村小额贷款公司－凯润农村小额贷款公司获省金融办批准成立，目前正指导相关企业进行营业场所选址工作。
4、加强统计人员培训工作。我局组织和动员全区具有统计资格的从业人员，集中对全区范围取得《统计从业资格证书》二年中未进行继续学习的统计人员和和部分统计检查员开展了继续教育培训，认真组织、动员全未取得统计从业资格的统计人员参加相关学习、考试，进一步提高统计持证上岗率。
5、完成农村集体经济组织财务年报工作。通过这几个月的实践与不断完善，新型的村级财务管理体制在加强财务核算、规范财务行为、完善财务监督等方面取得了显著成效。同时，加快了村级财务管理工作向健康有序的方向迈进，促进了村民自治的进一步完善。
（三）强化督促指导，切实履行项目管理职责
1、坚持科学的立项、申报制度。严格的项目立项、申报程序，是确保区基本建设项目规范化运行的重要举措，坚持基本建设项目实行统一归口，逐级申报的原则，区发展和改革局为区基本建设项目立项、申报、开工的审批部门。对政府部门、企业或个人申办项目，均能做到严格审查申办材料，并进行现场踏勘，对符合规划要求的项目，均在五日内作出，在五个工作日内书面作出立项批复或企业备案通知。权限范围以上的，在五个工作日内向市发展和改革委员会转报立项申请。2012年，共办理立项、申报项目40项，计划总投资44.1亿元，其中办理企业备案通知4项，计划总投资0.21亿元，办理政府性项目批复22项，计划总投资0.6亿元，办理向上转报项目14项，计划总投资xx亿元。
2、抓好了重点项目和实事工程的管理工作。在全区范围内广泛征集重点项目、实事工程，从中确定了49项能带动区域经济发展的重点项目和顺应民意，贴切民生，改善人民群众生活的10类23项实事工程。我局在2012年坚持项目例会制，跟踪项目进度，并定期向区委、区人大、区政府、区政协汇报项目建设进展情况，及时协调解决项目实施中的矛盾和问题，为项目的实施当好了领导的参谋和助手。
3、促进区域固定资产投资稳步增长。随着投资体制改革的不断深入，放宽投资领域，加大企业的投资自主权，规范投资管理，加大力度推进项目建设，积极为企业搞好服务，切实解决好项目建设过程中出现的各种困难和问题，根据省、市投资体制改革精神，深入研究探索改革社会投资项目的审批方式，简化程序，严格规范政府投资项目的管理，使区域的固定资产投资趋于良好的发展趋势。
4、启动太湖水环境治理第六期项目申报工作。2012年5月开始正式启动开太湖水环境治理六期项目，一是邀请省工程咨询公司专家组成员，对接我区建设项目中可列入太湖治理项目申报内容。二是成立区治太项目领导小组，并召集领导小组成员会议，通报去年申报成果，部署今年申报项目内容。三是明确今年申报目标任务。根据我区与治太项目关联度的大的工程，今年拟在去年的基础上，将目标定为确保800万，力争1000万。
（四）强化服务意识，促进服务业快速健康发展
1、积极筛选和储备各类服务业项目。通过走访工投科技创业园、金运科技创业园、传化物流基地等区内企业，掌握和汇总了一批服务业项目。传化公水联运中心、虎丘婚纱城、太阳广场和人力资源大厦4个项目确定为市服务业重点项目，其中传化项目上报省服务业重点项目。根据市发改委要求，对区内电子商务项目进行了调查，经过筛选，上报了传化公路港物流公共电子商务平台、基于物联网的3D数字服务型社区建设、虎丘婚纱电子商务平台、物联网公共安全产业服务平台、机电行业电子商务服务平台5个项目作为“国家电子商务示范城市”试点推荐项目储备。
2、积极争取上级扶持资金。认真研究国家、省、市各类政策，加强与上级部门沟通，指导企业申报各级扶持资金。多次召集相关部门、街道召开协调会，摸排了一批项目；逐户走访申报企业，指导包装项目、完善申报材料。上半年，传化公路港公共信息平台服务功能提升项目申报省级服务业引导资金；阊门寻根主题文化园、高耐久性工程混凝土及制品专业服务平台等六个项目申报市级服务业引导资金。积极与市金融办对接，开展苏州市重大项目融资需求项目收集,我区上报了xx新城医院、苏州第十中学校xx校区和xx区西出入口高架及地面道路改造3个有融资需求项目。协助明道保全公司、钱万里桥小商品市场开展市服务业引导资金兑现工作，目前己兑现资金175万元。在去年区法院项目获国家扶持资金400万元的基础上，上半年协助区法院、检察院申报了2013年政法基础设施建设中央预算内投资计划项目。
3、做好行政执法检查工作。为进一步贯彻落实《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，大力推进依法行政、依法统计，进一步强化全区统计“双基”建设和验收工作，保障统计数据的准确性、及时性和权威性，我局按时做好2012年全区统计行政执法检查工作。
4、完成了全区行政事业性收费年检，规范收费取得成效。开展了对全区71家行政事业性收费单位的收费年检。全区行政事业性收费总量进一步减少，企业负担进一步减轻。2011年度全区行政事业性收费呈现三大特点：一是收费总量有所增长，收费金额逐步向特定的领域集中。二是2011年行政机关的行政性收费进一步规范。三是义务教育的收费继续保持稳定，非义务教育收费金额增长迅速。对个别收费有问题的单位责令其整改，有效地促进了规范收费。
（五）强化民本理念，着力改善民生福祉水平
1、平价网点建设推进有力。一是制定《方案》，明确责任主体。今年2月，区政府办转发了我局拟定的《关于农产品平价直销网点建设的方案》，明确了工作任务和要求，确定了由区物价局、街道、社区在平价直销网点建设中的责任和义务。二是现场办公，切实把农产品平价直销网点建设列入重要议事日程，加快推进建设工作，力争又好又快全面完成建设任务。三是组织召开了“xx区农产品平价直销网点建设推进会”。四是抓好监督管理，配合街道和主办方做好申报等各项工作。规范管理，保质保量。在推进农产品平价直销网点建设的过程中，我们坚持成熟一个、申报一个；建成一个、考评一个的原则；坚持按照“政府引导、市场运作、政策扶持、规范管理、利农惠民、注重长远”的要求，建立准入、退出机制，坚持按照规定的资质条件审核农产品平价直销网点的设立申请，并定期进行审验。五是做好考核奖励工作。依据《苏州市农产品平价直销网点考核奖励暂行办法》，市、区物价局每年组织两次以上专门考核。目前，4家网点已开业，并通过市物价局认定。其中，有1家为平价直销专场，由传统农贸市场改为平价直销专场是我局的一项创新工作。
2、继续坚持重要民生商品价格监测和报送工作。全区11家农贸市场落实了专人监测和每周报告制度。报送各大农贸市场66个品种的价格信息20余次，为全市农副产品价格监测提供了准确数据。在全区8家商场、超市设立了价格监测点，向市局报送主副食品、家用电器、生活用品等民生价格信息30余次。为做好全市重要民生商品公示工作和提供百姓货比三家打下了良好基础。全区的5个价格宣传栏，上半年度张贴民生价格公示24期。
3、开展价格检查工作，维护市场价格秩序。一是加强了节日市场检查。在元旦、春节、五一期间，开展节日市场检查，发放价格诚信告知书1000余份，价格巡查表500余张。二是开展明码实价专项检查。对石路国际、新苏天地购物中心、家乐福超市等明码实价重点领域进行检查。通过检查，规范了商场的价格行为。三是做好价格举报工作，建立了“流动12358”服务站，把价格矛盾化解在基层。截止6月份，我局共处理价格举报案件22件，接到价格咨询200余件，退款1010元。上半年价格举报投诉商贸企业违法明码实价，涉嫌价格欺诈的占到了20％以上；建立了“12358”流动服务站，固定每周一，市、区物价局联合，在闹市区等人流集中地，安排工作人员出摊设点，方便居民举报，同时将市场检查余处理投诉相结合，提高了处理投诉的效率。
4、扩展社会价格监督服务网络网点，深入推进价格诚信示范街活动。一是调整了全区价格监督服务站站长。目前，全区各街道副主任为本街道价格监督站站长。二是不断拓展价格监督服务网络。在白洋湾街道的机电五金城、新东方汽配城、新小商品市场及大润发石路店新建了4个价格监督服务台。三是深入推进创建价格诚信示范街建设。在5个街道，全面推行创建价格诚信示范街建设。在上半年度开展了一次价格监督员培训，提高了价格监督员的业务水平。
5、村庄环境整治项目。对高速两侧可视范围500米内的环境按照一星级康居乡村的标准进行环境卫生整治、绿化补种、河道污水治理及村民和企业房屋立面的刷新，彻底改善沿沪宁高速村庄的环境面貌。目前，已刷墙壁50000平方米、已迁出生猪约5519头，拆除猪棚5000余平方米。清理河道垃圾30余船，清理生活垃圾和积存垃圾400余吨、修补道路3条、对2座垃圾周转点1座进行了整修，1座进行了迁移、对村庄内30余只垃圾箱进行了改建，新建标准公厕3座，村庄环境整治成效显著。
（六）强化争优创先，全面深化作风效能建设
1、落实基层组织建设年活动各项任务。一是按照区委《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，采用组织自评、党员民主评议、上级党组织评定等方法，在局总支进行调查摸底评估，全面分析查找了存在问题和不足。经上级党组织评定，发改局总支定为“较强”，发改局机关支部被定为“强”。二是深入开展“三访三促”活动，先后与毛家桥社区、申庄村结对。局领导班子全体成员4次走进结对社区（村），做到三个全覆盖。同时也邀请社区党委班子成员到局机关交流座谈，结合发改局职能，围绕经济发展、基础建设、动迁安置、民生保障、基层党建等方面与结对社区（村）进行了深入探讨，制订了相关共建方案。三是落实好各项党建常规工作。与机关党工委签订党建工作责任书；继续开展“双帮双比”、“双千服务实践”、“在职党员进社区”等活动。参加了社区组织的便民服务、学雷锋等活动，上半年两次走访社区困难群众，为困难户送去米、油等生活用品。
2、推进机关党风廉政和作风效能建设。以开展基层组织建设年活动为契机，坚持统筹兼顾，继续认真执行党风廉政责任制，全面推进机关廉政、作风、效能建设，工作执行力和工作效率进一步提高。按照区委、区政府关于加强机关作风和效能建设有关精神制订了《2012年xx区发展和改革局机关作风和效能建设工作实施方案》，成立了领导小组，将全局各项工作分解到各部门，确定了8项年度重点工作和2项创新项目并上报区效能办。制订了发改局《加快转变经济发展方式监督检查方案》，围绕我局负责的两方面工作强化监督检查，并定期向区纪委汇报工作进展。
3、全面落实政务（公务）信息公开制度。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，按照区政府各部门政府信息公开目录内容，及时调整更新有关内容，上半年共更新、完善政务信息公开网上内容60项。在xx区行政权力阳光运行平台上公布和完善行政执法依据的主要法律、法规，行政许可类事项的办理条件、程序；进一步对本部门的行政权力、执法程序进行再优化、再规范，依法依规、逐级逐项规范各项职权的运行程序，主动接受群众监督。
4、完善事业单位绩效管理制度。完成动物卫生监督所规范化建设和创建工作，制定蔬菜园艺场（研究所）目标管理责任书，完成蔬菜园艺场（研究所）三定方案和主要领导的年终奖兑现工作。为扩大科技成果的转化，寻求科技与市场的有机结合，协助园艺场和浙江传化生物有限公司经过相互考察和多次洽谈，双方本着优势互补、互惠互利的原则，拟在xx区筹建苏州传化农业发展有限公司。
2012年下半年工作目标和思路
1.围绕中心，服务区域经济发展。一是抢抓机遇，加快区域经济转型升级。加强规划引领，深化轨道经济发展优势，着力抓好山塘四期开发、中广核苏州科技大厦（热工院双子楼）建设、婚纱城开发等重点项目，促使商贸业提档升级、物流业功能聚集、旅游业特色融合、科技业做大育强、文化业多层链式发展，全力提升我区的综合竞争力。二是狠抓项目，促进产业特色载体建设。进一步加大重点项目、实事工程推进力度，及时掌握项目投资进展情况。围绕老宅子、老厂房、老校区的地块功能转换，结合山塘节点、“退二”资源、闲置存量资源，协调谋划项目开发方案，不断拓展新的载体。突出抓好项目的筛选储备、跟踪服务、对外推介等环节，扩大商务楼宇、城市综合体、物流基地等载体引力，吸引优质企业、重点行业、新兴产业的入驻，形成一批产业优质载体。三是紧抓调研，推动重点企业加速发展。针对我区规模企业进行细致摸底和实地调研，全面掌握企业的基本情况和发展规划，启动上市企业的调研和培育工作，建立完善企业上市后备资源库，加大政策扶持力度，加强动态跟踪和服务。对条件较为成熟的企业，根据企业实际制定具体的工作措施，引导、鼓励企业加速发展。四是善抓机制，优化经济发展软环境。进一步完善定期走访、定人联系、联席协办等服务机制，加强部门合作，针对不同产业、不同规模的项目，帮助企业用好用活各级扶持政策；加大目标考核，优化绩效考核办法，确保各项政策举措落实到位；加快村级经济平台建设，创新经营管理机制，在平台、主体、项目上实现突破；加强政企联系、银企对接，从企业需求角度出发，从企业发展细微入手，助推企业成长，提升服务软实力。
2.深化改革，增强城乡建设动力。一是提升财务管理水平。今年四月份以来，白洋湾、虎丘二个街道创新了财务管理机制，实行了村级财务由街道集中管理，明晰和量化了各项财务指标，使村级集体非经营性开支得到了有效的控制和减少。二是创新村级资产发展模式。涉农街道拟建立集体资产管理公司，实行抱团经营，开辟创收渠道，增强村级经济整体实力，让人民群众多得实惠。三是落实沪宁高速以北三个村城乡一体化改革，完成村民社保、医保等身份置换工作，完成区域布局和社会发展规划，使农民充分享受我市社会保障政策。四是做好村庄环境整治和土地整理工作。完成村庄环境整治三年行动计划，今明二年完成土地整理工程项目。五是巩固农村改革成果，有序推进农村社区股份合作社的换届选举工作。六是重点处理原虎丘村和蔬菜园艺场二个单位群众上访、信访工作。化解农村不稳定隐患。
3.保质保量，提升统计服务水平。继续做好各专业的年定报、统计检测分析工作，确保统计信息全面可靠，进一步强化数据质量管理。继续做好统计从业人员资格证考试培训工作和对统计单位统计监审工作。着力把握发展趋势，做好统计监测，加强主要数据指标的核查、预测、分析，提高主要数据的结构性、匹配性和科学性，客观真实反映我区经济社会发展态势。
4.注重监管，保障市场价格秩序。一是推进农产品直销网点建设。农产品平价直销网点建设是今年区政府实事工程，下半年要进一步加大工作力度，狠抓落实，改动更多经营者参与平价直销网点建设，与各街道保持紧密联系与合作，努力克服“场地难”等困难，力争到6月底建成8家，年底完成20家。二是继续深入开展创建价格诚信示范街活动，加大行政指导工作力度，开展全区行政事业性收费年检，重点抓好大型商贸流通企业推进明码实价工作。三是配合市物价局做好副食品平价商场的建设、医疗收费专项检查工作，全面推进农产品平价商店建设。进一步完善价格争议调解机制。
5、广泛学习，加强作风效能建设。深入开展基层组织建设年活动，继续加强与结对的毛家桥社区和申庄村开展暑期系列活动，加强党建工作推进力度和效果。全面开展创先争优活动，以加强工作能力建设、提高工作服务水平作为主要任务，深入推进机关效能建设。同时，积极组织党员领导干部全面系统深入学习，全面掌握《廉政准则》的相关要求，主要内容和精神实质，增强学习贯彻落实中的自觉性、积极性。牢记我党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，树立公务员就是服务员的思想，始终把廉洁从政记在心头，造就出一支政治纪律严明、业务素质精良、组织放心、群众满意的发改干部队伍，加快推进了各项事业的发展，为全区经济发展稳定大局保驾护航发挥应有的作用！