2012年上半年以来，我局在宝应县委、县政府和上级审计部门的正确领导下，在宝应县人大、政协及社会各界的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，牢固树立科学发展观，坚持“依法审计、围绕中心、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针，全面提升审计质量和水平，内强素质，外树形象，认真履行审计监督职能。上半年共完成审计项目 个，正在进行地有 个，查处违规违纪资金 万元，管理不规范资金 万元，收缴财政资金 万元，为全县经济社会的健康发展和廉政建设发挥了积极的作用。
一、认真履行职能，审计工作成效突出
今年以来我局积极参与全县经济发展大局，充分发挥审计监督职能，不断创新工作思路与工作方法，努力做到查准问题，落实整改，规避风险，发挥好财经“卫士”的作用。
（一）同级财政预算审计实现新突破。上半年，同级财政审计按照统一安排，在全局抽调骨干力量组成若干个审计组。财政审计组在总结历年审计工作经验的基础上，积极探索新的审计方法，挖掘新的审计空白点，保证审计工作客观公正突出重点并不留死角。我局以构建财政审计大格局为理念，以财政、地税等部门审计为主导，对我县2011年财政预算的批准和在执行中调整变动情况的合法性及预算收支的组织完成情况作了全面审计。目前，已经完成了对 和 的审计，共查出虚列国有经营收入 万元，未完全纳入预算资金 万元，并从制度和管理上对以上部门及单位进行了分析，提出审计意见和建议１１１条，完善了管理流程，堵塞了制度漏洞，促进了财政政策法规的落实，得到了县级领导及相关部门的好评。
（二）工程项目审计跃上新台阶。今年内是“十二五”规划的第二年，也是固定资产投资的高峰年。上半年，县委、县政府就我县政府投资建设项目发展的需要，经县编制委员会批准于6月5日成立了“宝应县政府投资审计中心”并举行了挂牌仪式。县主要领导要求加强政府投资项目的科学规划，加强监督管理，全面推行政府投资必审制度，做到财政资金使用到哪里，审计工作就跟进到哪里。先后完成了 等20个项目的结算（决算）审计，送审金额达 万元，核减金额 万元，核减率达 。通过审计，有效的防止了国有建设资金的流失，提高了建设资金的使用效益。
（三）领导干部经济责任审计迈出新步伐。2012年上半年，我局按照县主要领导的批示要求，加强对领导干部经济责任的审计工作。上半年我局对 等 位同志进行了经济责任审计，对他们的经济决策行为、经济管理行为、政策执行为、自我约束行为进行了审计评价，并注重经济使用效益的评价。共计查出违规违纪资金 万元，管理不规范资金 万元，收缴财政资金 万元，提出有针对性的合理化建议 条。为县委正确选拔任用干部提供参考依据，同时使广大干部受到教育，有所警诫、有所镜鉴,促进了党风廉政建设。
（四）专项资金审计工作新发展。牢固树立“民本审计”理念，开展了县 通过审计，发现了部分专项资金会计核算不规范、项目报账不及时以及未能专款专用等问题，依法查处和纠正了违规问题，规范了各项资金的管理和使用，促进了资金使用效益的有效发挥，有力地推动了国家宏观调控政策的落实以及和谐社会的建设。
（五）行政修企事业单位财务收支审计拓展新局面。以资金使用绩效为导向，由真实性、合法性向效益性并重较变。组织开展了对县 年度财务收支审计，对审计发现的少缴税金 万元、资产负债填报不实等问题及时提出了整改建议。同时，开展了 ，摸清了企业运营的真实情况，发现该企业财务管理中存在工程收入 万元、工程结算成本未如实反映、虚列资产负债等会计核算不规范问题，审计组及时提出了具体整改意见，得到被审计单位的充分肯定和采纳。
二、注重业务研究，致力提升工作水平
“十二五”期间，我县发展处于重要战略机遇期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。以创建学习型机关为抓手，加强审计业务研究，提升工作水平，更好地发挥审计参与全县治理的功能。
（一）突出“五抓”规范审计流程操作。一抓审计调研。强调各审计组在充分做好审前调查，研究的基础上，把审计实施方案做实做细。根据调查了解掌握的情况，确定审计项目的具体审计目标、审计范围、内容和重点、选择合适的切入口，预计各阶段的难点问题，备好预案，并认真评估审计风险，尽最大限度降低审计风险；二抓审计程序。按照《审计法》要求，在审计实施过程严格把握审计程序要求，从审前调查、审计实施方案制定、审计通知书送达、审计查证过程、审计报告和审计处理、审计文书的送达、审计决定的执行、后续审计的全过程都严格按照审计准则程序执行；三抓审计复核。审计复核是防范审计风险、提高审计工作质量的重要保证。严格三级复核制度，明确责任到人，将审计风险降至最低；四抓审计纪律。坚持审前送达《审计工作纪律监督卡》，进点审计组主动向被审计单位公示“审计八不准”，审后到被审单位回访廉洁从审情况；五抓责任追究。明确审计责任落实，层层签定审计质量责任书，对审计流程中出现的审计质量与廉政问题考核到人，并追究相关人员的责任。
（二）坚持走信息化审计之路。为适应现代化电算会计的发展要求，我局进一步加大了对信息化审计的要求，将信息化工作任务由“软指标”变成“硬任务”，配置正版OA及AO软件，并组织有关专家到我局进行AO软件的培训。经过学习培训，全局审计人员的计算机应用水平得到了很大的提高，审计效率与审计效益得到了明显提高。全年完成计算机审计方法、AO应用实例、信息系统审计实例等共23个。在省厅评选中， 2篇AO应用实例获优秀奖，2篇AO应用实例获应用奖，3篇计算机审计方法入选省计算机审计方法库；在审计署评选中，1篇AO应用实例获应用奖，5篇AO应用实例获鼓励奖。努力实现“AO运用两个百分之百”目标，确保OA与AO的数据交换和统筹管理。同时，对长期跟踪的审计项目努力创造联网审计环境，对具备信息系统审计条件的项目，多途径探索开展信息系统审计。
（三）注重业务培训与交流。上半年我局派出业务骨干参加省、市审计厅组织的业务培训 人次，培训人员回来后，结合审计机关实际对其他同志进行再培训，达到了学用结合的目的；针对职工业务参差不齐的现状，采取个人自学和传帮带相结合的方式学习审计法规、财务制度、财务知识等，适时开展业务交流和研讨。印制了《审计常用法律法规汇编》，达到人手一本，利于正确掌握有关法律法规的规定和运用，促进审计工作的法制化、规范化、科学化建设。通过学习培训，干部职工业务素质有明显的提高。
（四）及时转化审计工作成果。一方面，深入开展课题研究。认真开展经济责任审计、固定资产投资审计、专项资金审计和预算执行审计为主的课题审计调研活动，将各类审计过程中遇到的新情况、新问题，总结经验，在审计手段的加强，审计理念的更新，审计评价的标准化体系建立等方面，进一步研究和突破；另一方面，写好审计要情。要求完成一个审计项目，至少撰写一篇审计信息，从着眼宏观、服务大局出发，抓好要情专报工作，针对审计中发现的普遍性和趋向性的问题，以审计要情专报或呈阅件等形式上级主管部门及县领导报告，提供决策参考依据。上半年共上报审计要情 篇，一些问题引起了上级领导的高度重视，为全县经济运行制度的完善提供了适时的帮助。
三、立足效能管理，致力机关自身建设
多年来，我局一直坚持向管理要效益，以管理促发展。不断加强机关队伍领导组织、党风廉政、行风作风、服务环境和常规制度等方面的建设，队伍的凝聚力与战斗力明显增强。
（一）深化创先争优，提升党建工作水平。一是党员干部的政治思想教育。充分发挥局党组中心组学习的模范带动作用，认真落实中心组学习制度，认真组织学习邓小平理论、“三个代表”和科学实践发展观，学习贯彻十七届六中全会及上级部门的会议精神。利用“三会一课”，加强民主评议，开展批评与自我批评，抓好党员队伍思想教育。明确责任考核，将党建工作与审计各项工作同部署、同考核；二是深化“创先争优”活动。在日常管理与审计工作中，以创“先进示范窗口”、“先进个人”活动为契机，充分激发各支部和全体党员的干事创业热情；三是发展新党员。在党员发展中我们严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针。将从事审计工作一线上的同志作为发展对象，对工作中表现出的个人素质高，业务能力强的同志，作为党的重点发展对象，今年发展入党积极分子 人，吸收新党员 人，为党组织增添新鲜血液。
（二）加强廉政建设，规范审计行为。一是增强廉政意识。认真学习《廉政准则》和审计人员“八不准”规定，干部职工对自身言行，开展自查自纠。二是定期开展民主生活会。通过民主生活会的方式，发挥党小组战斗堡垒作用。三是开展党风廉政建设“警示教育”。用典型案例警示审计人员，做到警钟长鸣。四是落实考核。强化党风廉政建设责任制和领导干部一岗双责制度，将廉政建设与审计工作一起部署、一起检查、一起考核。五是加强对审计组的廉政监督。对审计组的事前、事中和事后进行检查。通过落实党风廉政责任制，增强审计人员依法审计、文明审计、廉政审计意识。
（三）加强精神文明建设，构建和谐审计机关。精神文明建设是审计工作的不歇动力。上半年以来，我局始终把精神文明创建工作当作一项重要工作来抓，把精神文明建设融入到了各项工作之中，构建了和谐的审计机关。一是创新学习机制。我局着眼于提高机关人员的综合素质，以建设学习型机关活动为载体，以全面提高执法水平，建设为“学习型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型”的审计机关为目标，结合实际，创新形式，完善制度，狠抓落实，着力激发学习的内动力、增强学习的吸引力和外驱力，不断探索建立机关学习的长效机制，使学习成为机关人员的一种经常化、普遍化、制度化的行为，创建学习型审计机关取得了一定的成效。二是开展全民健身活动。丰富职工的业余生活。局党组成立全民健身各种组织，开展经常性的全民健身运动，利用节假日开展各项体育比赛活动。通过开展丰富多彩的文体活动，丰富了干部职工的文化生活，增强了体质，提高了工作效率。三是组织参加各类比赛活动。参加 ，使审计人员在娱乐中学习，娱乐中工作。四是开展精神文明创建活动。以创建诚信机关、和谐机关为目标，以知荣辱、讲正气、促和谐为主题，以创建文明机关、争做人民满意公务员为内容，争创市级文明单位光荣称号。今年，我们对机关进行绿化美化，使机关的办公环境和办公条件得到了彻底改善。开展经常性的文明知识及文明礼仪知识培训考试，规范了机关文明礼仪行为，文明用语已经成为机关的时尚用语。
（四）加强制度建设，夯实事业根基。针对审计工作特点和我局党建工作实际，在原有各项制度的基础上，制定下发了《宝应县审计局各项规章制度 》。同时为了保证党支部各项工作的落实，又进一步完善了《中心组学习制度》、《审计机关学习制度》等一系列制度。从而使各项工作向制度化、规范化迈进了一步。
四、打造优质服务，各项工作齐头并进
我们坚持把审议计工作融入全县经济发展的大局，紧紧围绕《局干部队伍能力作风建设行动计划》60条要求，认真排查不足，形成良好的工作作风。一是服务结对工作。配合结对联系的县开发区做好财政收入和工业开票销售增长等工作，今年上半年，就开发区经济审计情况，专门召开了联席会议，就财政管理方面的问题进行了深入的交流，取得了很好的效果。全力促进县开发区在年度综合考核中保位进位；二是积极开展扶贫帮困活动。尽力帮助基层和群众解决一些实际问题；三是深入开展“挂钩联系企业”活动。帮助企业做大做强，力争全年企业开票销售和上缴税金增长达到县平均增幅。良好的工作作风彰显了审计人的形象、代表了审计人的态度、反映了审计人的能力、展示了我局党员干部的党性修养和政治本色。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒而深刻地认识到，审计工作还存在一些问题和不足。主要表现为：一是审计工作的领导水平和组织程度还需提高，特别是科学发展、创新创优和统筹组织力度有待强化。二是审计工作质量和效率还需提高，特别是信息化建设和绩效审计工作有待加强。三是干部队伍知识更新、能力水平还需提高，特别是专业结构、知识层次和素质能力有待强化。四是执行力还需提高，特别是重点工作、重点任务的贯彻落实和制度、纪律的遵守执行力度有待加大。这些问题，我们要在今后的工作中给予高度重视，采取扎实措施，认真加以解决。
下半年，以“人、法、技”建设为保障，内增素质、外树形象，进一步认清形势、统一思想、坚定信心，全力以赴做好以下各项审计工作：
1.加强审计法律法规宣传。采取多种措施向被审计单位宣传审计机关的工作职能、工作权限和《审计法》、新修订《审计法实施条例》、新颁布的《国家审计准则》等，将审计工作前置，提高各级党政干部和财务人员法律意识和拒腐防变能力。
2.加强审计研讨力度。把审计报告作为质量建设的核心、终端产品，深化容量质量，拓宽视野内涵，提高层次水平；把信息宣传作为审计项目的附属、衍生产品，发挥短平快的优势，及时反映审计发现的典型性、综合性和苗头性情况，服务领导决策。
3.加强审计案件移交工作。采取有效措施，加大工作力度，增强审计人员的审计监督和案件线索意识，按照规定及时将案件移交纪检监察机关和检察机关处理。
4.加强审计队伍建设。加强审计人员的教育培训，提高审计业务能力和工作水平；加强制度建设，规范审计行为，提高审计质量；加强作风建设，把审计整改的各项措施落到实处；加强各单位内部审计工作，提高各级各部门领导干部和财务人员遵守财经法规的自觉性。
下半年，我局一定要在县委、县政府和上级审计机关的正确领导下，在县人大、县政协及社会各界的监督支持下，围绕全县经济社会发展稳定大局，认真履行好审计监督职能，以实际行动推动审计事业科学发展，为实现全县“四个提升”目标作出新贡献。
二〇一二年六月二十日