经贸科技局2012年上半年工作总结

今年上半年，我局全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，紧紧围绕县第十一次党代会、县委十一届二次全会和县政府十四届人民代表大会第九次会议确定的经济社会发展总体目标，以科学发展观为指导，以“创先争优”、“四群”教育、“加强作风建设、狠抓工作落实”等活动为载体，全体干部职工求真务实、团结拼搏，强化协调服务意识，切实转变工作作风，狠抓各项措施落实，各项工作顺利推进，整体发展态势良好。现将上半年工作情况总结如下：
一、上半年工作情况
（一）工业经济
工业现价总产值：1至5月，全县实现工业现价总产值32878.3万元，同比增长39.1%。其中：规模以上企业实现工业现价总产值14090.3万元，同比增长16%；规模以下企业实现工业现价总产值18788万元，同比增长63.6%。预计上半年实现工业现价总产值47464万元，同比增长44.2%，完成县目标任务的35.7%。其中：规模以上工业企业预计实现工业现价总产值19465万元，同比增长25.3%；规模以下工业企业预计实现工业现价总产值27999万元，同比增长61.1%。
规模企业工业增加值：1至5月，全县规模以上企业实现工业增加值7680.1万元，同比增长24%，完成市目标任务19000万元的40.4%。预计上半年实现工业增加值19644万元，同比增长39.4%，完成市目标任务43000万元的45.7%。其中规模以上企业预计实现工业增加值10684万元，同比增长25.2%，完成市目标任务19000万元的56.2%。
规模企业主营业务收入及利税：1至5月，全县规模以上企业实现主营业务收入10272.9万元，同比增长13.4%，完成市目标任务30000万元的34.2%；实现利税总额1438.6万元，同比下降34.4%，完成市目标任务8000万元的18%；其中利润-116.1万元，上缴税金1554.7万元，同比增长4.9%。预计上半年实现主营业务收入13050万元，同比增长5.2%，完成市目标任务30000万元的43.5%；预计实现利税总额2286万元，同比下降34%，完成市目标任务8000万元的28.6%，其中利润实现210万元，同比下降85.2%，完成市目标任务2500万元的8.4%，预计上缴税金2076万元，同比增长1%。
工业固定资产投资：1至5月，全县新增工业固定资产投资7348.9万元，同比增长47.2%。完成县目标任务16877万元的43.5%，完成市目标任务20000万元的36.7%。预计上半年新增工业固定资产投资8108.5万元，同比增长14.6%。完成市目标任务20000万元的40.5%；完成县目标任务16877万元的48%。
工业主要产品产量：1至5月，全县发电量生产7009万度，同比增长21.3%；煤炭生产78804吨，同比增长3.5%；砖生产1345万块，同比增长30%；水泥生产24367吨，同比增长7.5%；铅精矿生产1380吨，同比下降6.6%，锌精矿生产214吨，同比下降78.2%。预计上半年全县发电量生产9088万度，同比增长23.5%；煤炭生产94141吨，同比增长0.9%；砖生产1760万块，同比增长45.7%；水泥生产29484吨，同比增长9.2%；铅精矿生产1469吨，同比下降31.7%，锌精矿生产1025吨，同比下降49.8%。
（二）非公经济
非公经济：1至5月，全县非公经济实现增加值47728万元，同比增长8.7%，完成市目标任务144000万元的33.1%；企业户数10125户，同比增长20.5%；从业人员25503人，完成市目标任务24800人的103%；上缴税金6752万元，同比增长38.9%，完成市目标任务6600万元的102.3%。预计上半年实现增加值63000万元，同比增长15.9%，完成市目标任务144000万元的43.8%；从业人员25600人，同比增长16%，完成市目标任务24800人的103.2%；上缴税金8500万元，同比增长12.3 %，完成市目标任务6600万元的128.8%。
（三）煤炭产业
今年1至5月，只有桧溪煤矿正常生产，共生产原煤7.88万吨，实现产值4448万元，上缴税金530万元，分别比去年同期增加15.8%、58.8%、34%，三对煤矿共完成固定资产投资1040.8万元。煤炭安全生产实现“零事故”。预计上半年生产原煤9.4万吨，比上年同期增长0.9%，实现产值4848万元，比上年同期增长40.7%，上缴税金570万元，比上年同期增长15.8%，完成固定资产投资1265万元，比上年同期下降12.5%。
（四）招商引资
1至6月，全县在建及新增招商引资项目累计实现到位资金6.6157亿元，同比增长187.3%，完成市级考核任务10亿元的66.16%，完成上第一台阶任务的44.1%，其中：省外资金3.9781亿元，同比增长305.7%，完成考核任务4亿元的99.45%，完成第一上台阶任务的37.88%；储备项目15个。上半年，我县共签约招商引资项目3个，分别是投资2.5亿元的永善县“山涧•竹韵”二期项目开发建设、投资5000万元的永善县细沙山野菜食品加工项目和投资1500万元的永善县煤矸石烧结砖(标准砖)厂生产建设项目，协议引进资金3.15亿元。
截止6月底，我县共有招商引资项目50个，协议引资总额48.113亿元，其中：完工项目24个，完工项目累计到位资金8.35亿元；在建项目26个，协议引资总额39.449亿元，26个在建项目已累计到位资金24.923亿元；筹建项目2个，协议引资额20.5亿元。
（五）节能降耗
1至5月，全县4户规模以上工业企业综合能源消耗合计3917吨标准煤，其中：消耗原煤3317吨折合标煤2156吨，电力1389万度折合标煤1708吨，柴油36吨折合标煤53吨。完成工业产值14090万元，工业产值能耗0.278吨标煤/万元，同比增长1.26%，实现工业增加值7680万元，工业增加值能耗0.510吨标煤/万元，同比下降6.2%。预计上半年全县单位GDP能耗下降2.8%，与市目标任务单位GDP能耗下降2.65%相比，超目标任务0.15个百分点。
（六）商务工作
成品油供应：我县有加油站（点）18个，其中有证经营加油站（点）13个，有证无站4个，无证加油点1个。1至6月汽油购进 2642吨，销售汽油2639吨，库存汽油112吨；柴油购进5877吨，销售柴油5790吨，库存柴油233吨。有效平稳的保障了成品油市场的正常供应。
市场监管：在生猪宰屠及鲜肉市场管理中，共检查屠宰场4次，执法车辆4车（次），永善县祥瑞肉联厂因道路修建等原因，目前试经营。联合相关部门整顿市场、打击非法经营2次，其中病死猪肉上市一次，已强制退市。县城生猪定点屠宰率达100%。屠宰15528头，检疫生猪15528头，实现产值465840元。县城市场、超市、食堂、餐饮单位使用和销售猪肉达到100%来源于定点屠宰场。参加市场安全生产检查、整顿和食品安全检查25人次，6月9日参与全县食品安全宣传周活动，发出宣传册及传单1600余份。
万村千乡：今年农家店建设指标任务为40个，每户承办企业负责20户，其中有30%的指标为改造原有农家店，提升农家店的形象，现2个承办企业正在进行规划选店布局中。按市商务局通知要求，已上报了承办企业准备配送中心项目申请材料，争取新建一个配送中心。
盐业市场：上半年对全县各乡镇及部分村级集镇进行盐业市场检查35人次，24车次，在永善县振兴农贸市场内查获非法经营川盐并要求立即退市，在黄华查获工业盐充当食用盐300公斤，扣车辆一辆。上半年销售食盐411.275吨，完成任务数1640吨的25.08%，比去年同期减少31.625吨。
家电下乡：根据上级市财政、商务部门对家电下乡销售网点防补骗补进行了检查，并与财政局共同制定了防补骗补措施。
农贸市场：已申报农贸市场建设项目2个，即伍寨农贸市场和茂林农贸市场建设项目，现网上申报和组织材料上报完毕，争取农贸市场建设补助资金60万元。
监测情况：按市商务局要求，做好流通企业监测上报，我县列入监测的企业有4户，已按规定实行周报、旬报和月报。我县出口任务到目前为止完成0美元，形势相当严峻；社会消费品零售总额完成29672.6万元，完成市考核任务数的35%。
（七）科技工作
项目申报：在县政府的组织安排下，由经科局牵头，农、林、水、环保、发改、质监、交运、财政8个部门和永善县金江花椒开发有限公司协助向国家科技部申报了一个属国家科技富民强县的“永善县优质花椒产业开发”项目，该项目于2012年2月21日顺利通过市级评审，现已由市科技局报省科技厅会审；申报了3个乌蒙片区扶贫攻坚规划科技示范项目，分别是《永善县水电库区健康养殖名优水产品示范建设项目》，项目总投资0.44亿元；《永善县农村地区可再生能源建筑应用示范项目》，项目总投资0.8亿元；《永善县水产养殖示范园建设项目》，项目总投资0.5亿元。
品种引试：今年2月初，我局从昭通昊环绿色产业开发有限公司购进新品种脱毒马铃薯种薯54吨，其中：“会—2号”50吨，“紫色”种薯4吨，在我局挂钩扶贫点大兴镇马坡村进行试种，“会—2”号种植农户334户，种植面积333.3亩，“紫色”种薯种植农户40户，面积40亩，由昭通昊环绿色开发有限公司全面负责技术指导和培训。
知识产权：利用“4．26”知识产权日、知识产权宣传周期间，在科普园地专栏刊登专利、商标、版权等知识产权常识，在城区街道醒目位置张贴知识产权宣传画刊、悬挂标语及车辆流动宣传，相关部门执法人员在城区公共场所发放知识产权挂历、《知识产权ABC》、《专利申请指南》、《云南省专利保护释义》等资料共1000余份，宣传知识产权。对普及全民知识产权知识，增强社会各界保护知识产权的意识，营造良好的知识产权保护氛围起到了积极的作用。但今年的专利申报数目前0件。
（八）信访工作
今年上半年，我局信访工作主要是接待和解决企业职工来信来访的问题。上半年信访总数为7件，办结5件。接待来访群众5批次121人次，接待登记来信7件。通过认真的接访和办理，上访人员关于城镇职工医保、改制企业社保等群体性上访问题均得到了妥善解决，其余问题答复后至今未再上访。通过努力，我局的信访工作到目前没有出现越级上访。
（九）移民工作
我局挂钩联系包保的大兴镇河口村涉及11个村民小组698户2797人（扩大调查范围34户118人）。河口村选择县外农业集中安置（玉溪化念）的214户921人，县内集中安置（大兴新街）的219户899人，自行安置的261户972人，有4户5人只是占有实物量，不能界定为移民人口。其中自行安置的261户协议签订223户826人，手续齐全并房屋拆除的85户，资金兑现163户7256.6605万元，选择县内集中安置（大兴新街）的协议签订216户。精心组织抓好桧溪集镇移民迁建帮建工作，我单位负责帮建的桧溪集镇8户迁建移民（其中：向树忠有40平方米，分别分摊给两个儿子向书银和向勇，实际建房的7户），通过多次深入现场协调指导，目前7户移民顺利实现了搬迁。
（十）扶贫工作
我局挂钩扶贫大兴镇马坡村，结合本单位实际，明确了31位干部职工联系马坡村31户困难群众，建立了“一对一”帮扶机制。半年来，我局领导干部职工多次深入挂钩扶贫点，积极走访了31户困难群众了解生产生活状况，31位干部职工为马坡村结对帮扶对象、困难户等31户捐赠了慰问金6200元、科技书籍60余册；为马坡村解决“会—2”马铃薯种子50吨、紫色马铃薯种子4吨，共计18.2万元，种植面积373.3亩，覆盖种植农户374户；为马坡村争取了整村推进扶贫项目3个，另有一条约300万元的村社公路建设项目正在积极争取过程中。截止目前，我局已派出“三深入四联户”干部64人次，下派工作队员3人，联系群众户数31户，记录民情登记表31份，制作并发放民情联系卡31张（一式两张，干部职工和帮扶对象各一张），建立民情台账1套。
（十一）工业园区
经过近年来不断探索，我县工业园区于去年初着手开展工作，溪洛渡片区首期项目选址、规划、征地工作已全面结束，完成征地面积60272.87平方米（折合90.4亩），工业园区《总体规划》和《可行性研究报告》于2011年4月29日通过市级评审，永善工业园区溪洛渡片区首期工程项目修建性详细规划已于2011年7月7日通过县级评审，项目已列入市重点工业园区建设。县委、政府成立了永善县工业园区管理委员会及办公室，任命了园区管委会主任和一名副主任，设立了“三通一平”工程建设指挥部，从乡镇抽调了3名同志负责工程建设日常工作。现首期工程范围轻工产品加工区及食品加工区已按出让方式获得土地使用权，并办理建设用地批准书及规划许可证，两加工区占地面积23588平方米，折合约35.4亩，其中食品加工区占地面积13213平方米，轻工产品加工区占地面积10375平方米。工业园区溪洛渡片区“三通一平”工程建设采取BT模式招标，由永善县建筑建材公司承建，项目建设计划总投资820万元，自破土动工以来，已完成进度投资64.5万元，主要用于场平工程建设、土方开挖及埋石砼浇筑，其中土方开挖20000立方米，埋石砼挡墙浇筑1000立方米。目前为止，工业园区溪洛渡片区涉及拆迁户26户，已有22户签订了拆迁协议，还有4户未签订拆迁协议，尚未拆除房产9处，共需拆除砖混结构房屋面积2500平方米。该片区共涉及征收土地及附作物补偿款存折50户，已发放41户，还有9户未领取存折。房屋补偿款存折共涉及11户，目前已发放9户，还有2户未领取存折。园区征地范围内共需迁移坟墓39座，已迁移26座，群众要求就地掩埋处理4座，还有9座未迁移。园区溪洛渡片区干海子组团首期项目基础设施建设预计共需投入资金3000万元（含新增工程量投资），其中已支付土地及附作物补偿金、房屋拆迁补偿金、土地出让金等共计1495.5万元。
二、主要做法
（一）抓学习，加强机关效能建设
一是进一步加强学习，深刻分析在学习中存在的问题，加强对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论的学习，努力提高自身理论素养和机关工作效能。按照县委的统一安排部署，我局组织全体党员、干部职工认真深入开展“创先争优”、“十万党员进农家，万名干部下基层”、“讲大局、守纪律、比奉献”、“作风转变年”、“工作落实年”、“四群”教育等活动，通过认真学习，广泛发动，周密安排，在各个环节深求实效，学习实践活动扎实推进，取得了阶段性成效，干部思想认识有新提高，解决突出问题有新进展，创新体制机制有新突破，促进科学发展有新成效，工作作风建设有新提高。
二是定期召开局务会及党组会。坚持每月底召开一次局机关全体领导班子和股室负责人工作会议。会议对当月的工作进行小结，对下步工作进行安排，对工作中存在困难和问题及时提出并加以解决。坚持每季召开一次局党组会议，会议内容是总结上季生产、工作情况，学习上级有关文件精神，安排部署本季度工作任务。有问题、有困难，早发现、早解决，经科工作既有中、长期规划，又有短期安排，做到心中有数，有条不紊。
三是建立健全机关工作制度，提高机关工作效能。为进一步落实机关绩效管理和机关作风建设常态化管理机制，为严肃工作纪律、转变工作作风、促进工作落实、保证政令畅通，我局对原《机关工作管理制度》进行了修改完善，更加明确了首问责任制和限时办结制，更加细化了奖惩标准。
（二）抓项目，壮大工业发展后劲
一是抓龙头企业。集中力量扶持金沙矿业、汇源矿业、天山公司等一批产业龙头企业，强化产业政策的导向作用，引导各生产要素向优势行业、龙头企业集聚，在政策、服务上给予倾斜，促进企业快速发展，及时掌握企业运行态势，为企业解决发展中的困难和存在的问题。
二是抓项目开发。紧紧抓住对工业发展后劲和产业整体提升有重大影响的重点项目和新增长点项目，在管理上、运作上和服务上下功夫，在激励政策上下功夫，在招商引资上下功夫。对新增长点项目确定项目责任人，明确进度要求和工作目标，建立了全程跟踪、通报督查和季度会议分析制度，保证了项目建设的顺利推进。特别是围绕矿产业集群建设，实施“工业强县”项目，结合资源优势，调动各方面的积极性，做到任务明确，责任明确，奖惩明确，有力地推动了项目开发工作。
（三）抓平台，推进园区建设进程
一是为切实推进工程建设进度，在规定的期限内按质、保量完成工程建设任务，使工程投资、施工进度、施工质量三大指标得到有效控制，并对工程建设全过程实施有效的监督和管理，聘请了云南伟德工程监理有限公司对园区三通一平工程实施监理。
二是成立了由纪检监察、设计、工业园区管委会、经科、国土、水利局、电力、溪洛渡镇、干河村等相关职能职责部门组成的园区建设工作组，各部门各司其职，各负其责、相互协调，密切配合，抽派专人负责具体工作，解决工程建设中出现的新情况、新问题及纠纷调解，同时纪检监察还派专人参，共同研究决定工程建设中的工程量增加、设计变更等重大事项，实施强有力的监督和管理，使工程建设更加透明化。
三是高度重视、精心组织、严格管理。经过严格的招投标程序及筹备工作，在溪洛渡国土分局、溪洛渡镇、勘测设计院、干河村委会等相关职能部门的共同努力配合下，对工程建设中出现的群众纠纷、新情况、新问题及时召开现场办公推进会议，协调解决相关问题，为工程的顺利推进提供了强有力的保障。工程自破土动工建设以来，施工单位组织施工管理人员对拟建工程项目拆迁安置区、挡土墙、道路、厂房、绿化区域、停车场进行了认真细致的施工放样，制定了施工组织计划，首先组织实施安置区内的场地平整工作和挡土墙的基坑开挖，抓紧完成安置区建设任务，确保园区拆迁安置工作稳步推进。
（四）抓运行，确保全年目标实现
为做好全县工业经济运行分析工作，提高工业经济运行监控监测信息准确率，我局切实加强与统计、发改等部门协调配合，按月对全县工业经济运行和工业项目投资建设情况进行收集整理和分析，对各规模以上企业的经济运行情况进行分析研究，从产值、产品产量、行业、质量等方面进行运行分析，及时掌握全县工业企业项目建设和生产经营状况，查找存在的问题，发现经济亮点，及时引导企业科学调度，积极帮助并协调解决企业项目建设及生产运行过程中存在的困难和问题，为完成全年经济目标任务奠定了良好的基础。
（五）抓安全，促进企业正常发展
我局认真贯彻落实全国、省、市安全生产电视电话会议精神，深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，目前，煤炭和已建小水电安全生产实现“零”死亡，促进全县安全生产形势的持续稳定。
一是局领导高度重视煤矿安全生产工作，充分认识到抓好煤矿安全生产工作的极端重要性和紧迫性，把煤矿安全生产工作摆在了安全工作的首位，纳入重要议事日程，5月2日组织召开了全县煤炭行业工作会议，进一步传达贯彻学习了市煤矿安全生产工作会议精神、《2012年度昭通市煤矿安全生产责任状》和《昭通市2012年煤矿整合技改工作目标责任状》，全面分析我县煤矿安全生产工作的发展态势和存在的困难和问题，对全年工作进行了安排部署，有力地推进了煤矿安全生产的根本好转。
二是抓教育培训，深入开展“隐患排查治理”、“煤矿百日安全”、“打非治违”和“六月安全月”活动。采取制作固定标语、墙报、会议、广播、街头咨询，印发宣传资料图片等形式，大张旗鼓地宣传煤矿及非煤矿山安全生产工作法律法规、专项整治行动等，形成了煤矿职工人人了解，人人关心，人人参与煤矿安全生产工作的良好氛围，确保了上半年煤矿及非煤矿山无安全生产事故。上半年送培煤矿管理人员5人，培训煤矿从业人员500余人。
三是严把复工复产关口。2月7日制定下发了《永善县2012年煤矿春节后复工复产验收工作方案》（永经科〔2012〕2号）及《2012年永善县煤矿春节后复工复产验收标准》，制定了严格的复工、复产验收标准。三对煤矿于2月23日通过复工验收，桧溪煤矿于3月29日通过复产验收，水洞子煤矿目前仍处于技改当中，永胜煤矿正在开展资源整合的相关工作。
四是根据县防讯办《关于迅速开展2012年防汛准备与汛前安全大检查的通知》（永防指字〔2012〕3号）精神，下发了《永善县经济贸易和科学技术局关于加强2012年全县小水电安全管理工作的通知》（永经科〔2012〕23号）文件，对今年全县电力企业汛前安全运营工作进行安排和部署。为确保全县已建电站汛期安全运行和安全度汛，今年我局在与各已建电站签订安全生产目标责任书和进行汛前检查的基础上，于今年6月底对已建小水电站汛期安全运营情况开展了专项大检查活动，共查出安全隐患11处22条，责令企业现场整改7处16条，其中4处6条要求企业限期进行了整改。
（六）抓节能，推动经济循环发展
一是加强对节能工作组织领导。成立了永善县节能降耗与减排工作领导小组，制定《永善县节能降耗工作方案》。将节能工作目标纳入县政府年度工作计划和“十二五”规划中。明确了由经科局牵头组织负责节能方面综合协调的工作，建立工作协调机制，研究解决节能工作中存在的重大问题。
二是积极推进节能技术进步。我县溪洛渡水泥制造有限公司新型半干法JT窑技改项目已于去年10月启动，机立窑生产线已全部折除，待2012年8月底前完成两条新型半干法JT窑生产线后，可较大地降低能耗，既节能又环保。同时加强企业资源综合利用工作，以节能减排、资源综合利用、循环经济、清洁生产为重点，强化社会节约意识，大力宣传和推广节能灶、节能灯等新型设备，做好全社会参与节能和循环经济工作。上半年利用节能宣传周通过电子屏播放节能减排、节水节电宣传标语3条，手机报发送3条，在工农广场悬挂宣传标语1条。
（七）抓品牌，提高企业竞争能力
在现有一批特色产品的基础上重点培育一批新的名牌产品，全力打造一批如天山食品有限公司“溪洛渡”牌有机白魔芋精粉产品、茂林“燕麦酒”、墨翰“包谷酒”、永善“特色菜”等强势品牌，进一步增强品牌效应的辐射力度，不断拓展国内外市场。我县天山食品有限公司勇于开拓创新，以严格管理的宗旨，实现有机魔芋从种植到烘烤、加工全过程的有机生产。“溪洛渡”牌有机白魔芋精粉产品连续通过了国家环保总局和日本JONA有机国际认证，产品远销日本、东南亚和国内广东深圳市等地魔芋食品制造商；“溪洛渡”牌有机白魔芋精粉在第十届中国专利新技术新产品博览会上获得金奖；“溪洛渡”牌商标获得云南省工商行政管理局认定为“云南省著名商标”。茂林“燕麦酒”厂获得全县唯一的“白酒生产许可证”，通过省级认定被指定为接待专用酒，永善“特色菜”、墨翰“包谷酒”深受广大消费者的青睐，这些知名品牌为切实提高我县企业产品的知名度和竞争力奠定了坚实的基础。
（八）抓服务，优化招商引资环境
一是明确责任和任务。按照县委政府的总体要求，根据市委市政府下达我县的2012年招商引资工作任务，对我县招商引资工作进行了重点分析，对全年目标任务进行了分解；建立重大项目领导联系制度。根据项目需要，不定期召开招商引资督办会议，通报招商工作进展情况；搜集整理招商引资信息，将全县项目按在建、在谈进行了分类整理，明确招商重点。
二是调整思路创新方式。首先坚持“走出去”招商。1月至6月，县领导及招商局先后分别到深圳、新加坡等地招商及洽谈考察，对我县招商引资政策、投资环境及各种招商引资项目进行了全面的宣传；其次坚持“请进来”招商。积极创造条件，主动邀请重要客商来永善县考察洽谈投资事宜。上半年，我县先后邀请了宜昌坤泰矿业有限公司、四川宜宾金彦虎山野菜食品厂、华能新能源股份有限公司、昭通大境界房地产公司等来我县投资考察。通过考察洽谈，与四川宜宾金彦虎山野菜食品厂签订了总投资5000万元的山野菜加工项目；坚持“节会”招商。充分利用好“昆明进出口商品交易会”、“南亚国家商品展示会”这些平台和契机，广泛地开展宣传开放永善、展示开放永善、推介开放永善的宣传活动，发出永善县招商引资宣传画册1000多份，项目推介效果显著；坚持“以商引商”。全面加强与外商投资企业的联系，不定期地走访外来投资客商，召开联谊座谈会，及时帮助解决投资商在永善投资过程中遇到的困难和问题，对外商始终高看一等，厚爱一分，以亲合力增强外商增资扩股的信心。
三是做好投资项目的服务。树立科学发展观，增强服务意识，加强部门之间的配合，完善服务机制，提高服务质量，为投资商提供一个良好、城信、和谐的环境。首先对投产项目进行了跟踪服务。按照县委、县政府“洽谈一个、引进一个、成功一个”的要求，由经科局安排专人联系招商项目，对招商企业实行服务包干。协调手续办理、生产经营中的矛盾；其次对在建、新开工项目进行跟踪管理。一方面做好协调服务，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度；另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开工建设过程中存在的具体问题和困难，保证施工顺畅；再次对即将开工项目进行加紧督促。加强对已签约的"山涧竹韵”商住小区二期工程开发项目、汽车摩托车配件生产、细沙山野菜深加工开发项目的落户督促工作，促其早日开工；建立招商引资项目档案，搞好投资项目的统计工作，分析招商引资工作，找问题，查不足，提出存在的问题和对策建议；加强投资项目的联系，积极协助投资商解决在投资建设中遇到的困难和问题。
（九）抓内贸，促进商贸市场繁荣
一是抓好食品安全专项整治工作。认真开展节日市场监管和市场的日常检测工作，利用“春节”、“清明”、等节日开展了市场的专项检查，同时加强对上市的鲜活食品检测力度，做到对超市检测、农贸市场抽检制、肉菜摊位公示制，并不定期的对辖区内农贸市场进行检查，确保鲜活食品的质量安全。
二是加强牲畜屠宰管理，确保肉品质量安全。加强与公安、畜牧、工商管理等部门联动，坚持每天对进场屠宰的牲畜进行检疫，杜绝病死肉品进入市场，对私宰未经检疫的肉品进行严格处理，确保了人民群众的生活安全。
三是积极开展家电下乡和摩托车下乡惠民工程。全县共有99户家电下乡备案企业，家电销售网点遍布全县各个乡镇。广大农民朋友购买家电既得了政府13%的财政补贴，既方便又实惠，在家门口就能买到自己喜欢的价廉物美的家电产品。
（十）抓信访，全力维护社会稳定
针对原经贸系统尚有两家企业未进行改制的情况，把信访工作摆在重要的议事日程，为搞好信访工作，我局成立了以局长为组长的领导组，明确职责，落实责任，要求信访工作人员，提高认识，切实转变作风，顾全大局，全力以赴，树立群众利益无小事观念，安排专人接待下岗职工来信来访，热情接待来访群众，以稳定为前提，坚决杜绝群众越级上访和群体上访。对群众的来信来访，按程序做好耐心细致的说服疏导工作，局领导定期不定期深入企业调查处理，努力做到大事化小，小事化了，把矛盾化解在萌芽状态。
三、存在困难和问题
今年上半年，虽然采取措施扎实有力，重点项目稳步推进，各项工作取得了一定成绩，但存在的问题和困难仍然较多，要达到市考核目标，任务还非常繁重，压力十分巨大，形势不容乐观。主要表现在以下几个方面：
（一）工业经济欠目标进度，发展难度较大。从今年1至6月全县工业经济运行预测情况看，虽然工业经济发展同比仍将继续保持稳定增长，但和今年市、县下达工业经济各项目标任务进度相比，特别是与县级发展目标工业现价总产值须同比增长42%、达到13.3亿元的目标任务进度相比，还存在着较大差距。预计上半年全县工业增加值欠市目标进度4.3个百分点；规模企业主营业务收入欠市目标进度6.5个百分点，利税及利润指标分别欠市目标进度21.4和41.6个百分点；全县工业固定资产投资分别欠市、县目标进度9.5和2个百分点；预计工业总产值欠县发展目标进度14.3个百分点。目前，全县工业发展面临的任务重、压力大，完成全年目标任务艰巨，发展形势严峻。
（二）新增投产工业项目少，工业经济增长后劲不足。上半年由于我县新增投产工业项目少，工业经济总体实现大幅度增长的困难较大。计划在今年上半年竣工投产的新建工业项目汇源矿业、顺达机械摩配生产线、黄华彩花石开发和年产xx万吨新型半干法建通窑技改等项目由于各种原因未能实现，上半年全县工业发展的新增亮点不明显，工业经济增长存在后劲不足的问题。
（三）规模企业整体支撑作用减弱，影响工业经济快速增长。上半年我县规模以上企业供电公司、桧溪煤矿工业产值虽然增速较快，与去年同期相比，预计分别增长62%和53%以上，但金沙矿业有限责任公司上半年2000吨洗选厂生产开工时间不足，企业工业总产值与去年同期相比，预计增幅将降低33.5个百分点。目前，由于有色金属行业仍然是支撑我县工业发展的主要产业，受此影响，今年上半年规模企业发展增速放缓，工业总产值与去年同期相比，预计增幅只能达到2.4个百分点。规模企业整体支撑作用的减弱，影响到全县工业经济快速增长。
（四）重点行业骨干企业效益下滑，影响利税、利润指标增长。上半年我县矿产业骨干企业金沙矿业有限责任公司、桧溪煤矿由于国际国内经济大环境所致，矿产品市场价格持续走低。二季度铅、锌、煤炭市场价格与一季度相比，分别下降7.6个、8.2个和16.7个百分点。受此影响，企业产品存货量增加，产销量下降，生产、管理成本上升，上半年预计金沙矿业有限责任公司主营业务收入下降47.5%，利税总额同比下降106%，其中利润同比下降149.4%，税收同比下降59.7%，目前企业仍处于亏损状态；预计桧溪煤矿利润同比下降38.7%。重点行业骨干企业经济效益的大幅下滑，对全县规上企业利税、利润等经济指标增长带来较大影响。矿产品市场价格在下半年能否稳定增长，成为我县矿产企业保持正常生产经营和工业经济发展能否实现全年各项目标任务的关键因素。
（五）企业流动资金紧缺，融资难度加大。我县工业企业大部分属小型企业，规模小、实力弱、缺乏有效的抵押资产。今年上半年通过对工业企业流动资金需求情况调查，6户企业需流动资金贷款5000万元，实际银行承贷资金不足1000万元，满足率仅为20 %。由于融资面窄、融资渠道不畅，工业企业缺乏必要的资金支持，在资金短缺的情况下，融资难成为制约我县企业进一步发展的主要问题。
（六）新签约项目和储备项目的总体数量不足、质量不高。今年上半年我县虽新签约3个招商引资项目，但与其他县区相比，新签约项目的总体数量较少，签约的大项目更少，同时由于我县交通条件滞后，区位优势不明显，项目覆盖面不广，在招引大项目、优质项目上还有较大差距。通过梳理，全县具有较强投资价值的招商引资项目只有15个，储备项目总体数量与其他县区相比还有较大差距，特别是在项目质量上，缺乏精深包装，新项目、大项目、产业项目不多，质量不高，操作性不强，缺乏产业带动作用强的大项目、产业项目、成熟项目是制约我县招商引资工作的一大问题。
（七）项目落地制约因素较多。主要表现在：一是建设用地指标不足，且结构不合理。每年给我县的建设用地指标太少，仅国家重点项目就将指标用得所剩无几了，地方项目很难争取到建设用地指标；二是地价较高，企业落地投入成本较大，影响了企业投资的积极性；三是我县电力资源充沛，但电价与全省一样，没有体现能源基地优势，电价制约成为我县发展工业的最大难题；四是招商项目落地协调机制不完善，项目落地的重大问题协调仍以找领导、找部门为主，尚未建立不定期的联席会议制度。
（八）投资环境仍需进一步改善。近年来，从硬环境看，我县道路交通状况已在逐步改善，市政基础设施建设也不断加强，但招商资源有限，信息不够畅通，城市的知名度不高，吸引力不强，策划、宣传力度不够。从软环境看，环境和服务需进一步优化，个别职能部门权力意识强烈，部门利益、小集团利益作怪，大局观念不强，服务意识淡薄，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。市场准入政策、公平竞争原则等软环境有待进一步改善，吃、拿、卡、要现象时有发生，承诺不兑现的问题依然存在。
（九）由于受国际经济环境影响，外贸出口产品单一，我县只能是销售精粉原料到沿海膳食生产厂家，在国内加工成各种膳食方能出口，无法创汇，进出口任务艰巨；从盐业市场的整体来看，盐业行政执法强制力较弱，有盐务执法资格证只有1人，不能进行合法有效的执法监督，打击藏假制假销假困难，私盐冲击市场现象仍然存在，巩固消除碘缺乏病工作形势依然严峻，盐业市场不容乐观，又因部分乡镇主要领导对盐业工作重视不够，对签订的目标任务视而不见，导致完成市考核食盐销售任务难度较大；原申报的莲峰镇和马楠乡农贸市场建设项目，省市要求去年建设项目完毕，提交验收，但两乡镇建设进度严重滞后，至今尚未建设完毕，严重影响了全县市场体系建设项目的申报。
（十）工业园区项目建设涉及环节多、业务面广、专业技术强，工作协调任务繁重，园区各项建设工程均已进入实质性建设阶段，目前虽有3名顶岗人员负责现场工作，但办公室及其他日常管理工作却无法正常开展，还需加强园区领导班子建设，充实工作人员，完善园区各内设机构设置。同时，由于对工业园区动工前未进行地质勘查，加之设计粗糙，造成工程量大幅增加，远远超过投资计划。
四、下步工作措施及建议
（一）为确保今年市级下达目标以及我县工业经济发展目标能够顺利实现，工业经济发展股将进一步加强与发改、统计等相关部门的工作协调联系，指导企业实施好“一套表” 联网直报工作，通过加强对工业经济运行分析和跟踪监测，对企业趋势性、苗头性问题开展研究，指导企业进一步抓好安全生产工作，确保工业经济全年各项目标任务能够顺利实现。
（二）继续加大对金沙磷矿选矿试验的技术、资金投入督促力度，加快金沙磷化工项目开发前期工作步伐，一方面通过积极帮助企业协调办理项目环评、土地等相关手续，确保金沙磷矿开发项目尽快具备投产条件。另一方面针对大兴金沙至核桃坪乡村公路贯穿金沙公司三个矿段的实际情况，重点协调交通运输部门加快对该路段的工程建设速度，进一步改善金沙矿区交通运输条件，通过促进金沙炎山矿段尽快投入正常开采，增加金沙矿区铅锌原矿开采及供应量，保障日处理2000吨洗选厂正常运行并增大氧化矿洗选规模，确保企业全年目标任务的顺利实现。
（三）加快推进在建重点工业项目建设步伐，针对企业生产运行和项目建设过程中存在的困难和问题，建议以责任制方式由涉项部门作为责任单位帮助解决落实，通过促其早投产早达标，尽快形成我县工业经济新的增长源。对于有望在年内投产的企业，进一步加强项目建设跟踪监督，做好支持服务工作，促使企业加快建设进度，尽快形成生产能力。
（四）加快全县现有3对煤矿的资源整合及提能改造推进工作，通过加强与省、市国土部门的联系与协调，作好煤炭资源储备和煤矿机械化技术改造工作。进一步加强与省、市煤炭行业主管部门和煤矿安全生产管理部门的工作协调，积极争取政策支持，加快推进全县煤炭资源整合步伐，同时把煤矿“隐患排查治理”、“煤矿百日安全”、“打非治违”和“六月安全月”活动等专项行动与生产发展有机结合起来，促进全县煤矿安全生产和煤矿企业规模化发展。
（五）加大企业集聚发展平台建设力度，把大力建设工业园区作为增强我县工业经济跨越发展后劲的重要着力点。以我县工业园区列入市级重点工业园区项目建设为契机，进一步加快工业园区首期项目三通一平工程建设步伐，在8月完成项目三通一平建设，确保达到建设标准化厂房所需条件和具备企业入驻条件并启动建设，力争把园区建设成为招商引资的着力点、新上项目的集聚点、加快发展的增长点。
（六）继续加大招商引资力度，积极做好工业项目储备，落实对企业技改、贷款贴息、创新项目扶持资金的申报工作，积极搭建银企合作平台，营造好项目投资环境。通过落实好国家、省、市促进工业经济增长和扶持企业发展，我县制定出台了《永善县关于进一步加强外来投资促进工作的意见》和《永善县鼓励外来投资若干规定（试行）》等政策措施，进一步优化了投资环境。经过一年多来政策的执行，目前由于上级招商引资优惠政策的调整，我县出台的部份招商引资优惠政策已无法继续执行，建议对我县招商引资优惠政策进行调整并出台。
（七）建议建立重点招商引资项目县级领导及职能部门挂钩联系制度，根据县委、政府领导分管工作，对各自所管管范围内的重点招商引资企业进行挂钩联系，定期召集相关部门研究帮助解决企业在投资建设及生产过程中遇到的各种困难和问题。由县直相关职能部门对职责和业务管理范围内的重点招商引资企业进行挂钩联系制度，及时帮助企业排忧解难。
（八）加大重点招商引资储备项目的包装及宣传力度。要引进外来客商来我县投资，必须得精心制作包装一批极具投资价值、成熟度高、产业带动性强的招商引资项目。建议由县发改局和经科局牵头，今年选择一批重点项目，集中筹划项目建议书和可行性研究报告，在此基础上委托有资质单位，重点搞好相关产业发展规划和重大招商项目的策划，争取做到可研深度，具有较强的优势和可操作性。
（九）继续做好市场经济秩序整顿，做好食品安全管理及配合相关部门检查，完善家电下乡网络建设和管理，做好相关服务工作。完善汽车回收市场和加强管理。开展酒类流通备案登记管理。整顿和规范成品油市场经济秩序，积极上报成品油经营点上报工作。继续督促加快乡镇农贸市场建设进度，使项目尽快完工。加强生猪屠宰厂监管和鲜肉市场管理，促进提高服务质量，确保不让注水肉、未经检疫的猪肉上市销售。加强盐务管理，特别要加强盐务知识宣传，提高对加碘盐知识的认识，力争完成市级下达销售1640吨的目标任务。
（十）全面管好干部、带好队伍，努力强化经科干部队伍建设和机关作风建设。坚持以科学发展观为统领，准确认识和把握推动我县经济社会发展面临的新机遇、新挑战，以“创先争优”、“讲大局、守纪律、比奉献”、“四群”教育活动为契机，以解放思想为先导，以“工业强县”为主题，切实转变作风，狠抓工作落实，发扬“敢想、敢为、敢当”的“三敢”精神，坚决破除 “怕、惰、庸”思想“三大”障碍，进一步抢抓机遇、拼搏实干，为全县工业经济和科学技术发展献计献策。

二○一二年七月三日