水务局2012年党风廉政建设工作总结
2012年是“十二五”发展关键之年。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，是实现“十二五”水务工作良性发展的关键所在。按照中纪委和省、市、区党风廉政建设工作会议精神要求，结合2012年全区水务工作实际，坚持从源头上预防和治理腐败，不断纯洁干部职工思想提高政治修养，为全区水利改革发展提供坚强的政治保障。现将一年来党风廉政建设工作开展情况总结如下：
一、认真落实党风廉政建设责任制
(一）强化党风廉政建设工作的组织领导。2012年以来，我局进一步加强和重视党风廉政建设工作，对机关作风建设、制度建设、财务管理、公务用车管理等作出了具体部署。要求全局干部职工认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中华人民共和国行政监察法》，从转变学风、思想作风、工作作风和生活作风入手，切实加强个人道德修养和政治素养建设，牢固树立勤政、廉政意识。印发《XX区水务局关于调整充实党风廉政建设工作领导组的通知》（广朝水〔2012〕23号），成立了以党组书记、局长任组长，党组成员、副局长，纪检组长任副组长，相关股室负责人为成员的党风廉政建设工作领导组，切实加强对党风廉政建设工作的组织领导。
（二）领导班子严格执行“一岗双责”。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，制定了《XX区水务局党风廉政建设和反腐败责任分工》，主要领导与分管领导，分管领导与各股室负责人层层签订党风廉政建设责任书，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的党风廉政建设工作机制，确保了责任制的全面落实。
（三）领导干部以身作则，严格落实党风廉政建设有关规定。一是严格执行《中共中央纪委关于严禁禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及廉洁自律等规定，全年来未发生接受管理对象以及其他单位和个人赠送的现金、有价证劵、购物卡以及公款大吃大喝和参与高档消费娱乐活动等不廉洁行为，同时管好自己的家庭和本单位职工，经常教育亲友不以自己的名义谋取私利，教育干部职工要珍惜自己的工作，正确对待手中的权利，权为民所用，利为民所谋。二是认真执行领导干部重大报告制度。建立领导干部廉政档案，使领导干部的个人行为始终处于党和群众的监督之下。三是严格落实民主集中制原则。领导班子在工作和生活中，坚持大事讲原则，小事讲风格，遇上多沟通，做到大事要事、大额资金开支等事项由领导班子集体研究，集体把关，集体决定;营造既能充分发挥民主，又能有效实现集中的良好氛围。四是认真执行党员干部民主生活制度，定期召开党员干部民主生活会和党性分析会议，认真开展批评与自我批评，增强了班子的团结和协调。
二、强化措施抓落实
为确保党风廉政建设和政风行风建设责任目标的实现，局党组高度重视，“四抓四保”促廉政工作目标实现。
（一）抓学习教育，保廉洁本色。
一年来，水务局先后多次召开了全局干部职工大会和全区水务系统干部职工大会，对十七届中纪委七次全会﹑区纪委六届二次全会和市水务局党风廉政建设工作会议精神等进行了认真贯彻学习；重点学习《关于严禁党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办借机敛财的暂行规定》、《关于禁止党员干部非法集资高利借贷行为的若干规定》、《关于禁止党员干部参与打麻将赌博等行为的暂行规定》，通过学习，一是狠刹“四股歪风”即：很刹请客风、赌博风、放高利贷、造谣、信谣传谣。二是认真治理“三大顽疾”。重点整治收送红包礼金、插手工程建设项目、违规经商办企业等问题。三是着力整治“庸懒散”。重点整治作风不实、公仆意识差、“走读”、服务意识不强、工作不在状态等“庸懒散”问题，努力提升行政效能、提升工作执行力。
通过学习教育，广大党员、干部职工，在思想上得到了进一步统一，认识上得到了进一步提高，廉洁自律意识得到进一步增强。特别是通过区检察院针对我局预防职务犯罪专题讲座，使广大干部职工的人生观、世界观、价值观发生了深刻转变，拒腐防变意识普遍增强，树立了认真学习的理念、时不待我的理念、质量安全第一的理念、项目强水的理念、兴水强区的理念。大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，坚持以群众的利益为出发点，始终把群众的事放在首位，开拓进取，扎实工作，奋力推进了2012年水务各项工作的有序有效发展。
（二）抓制度建设，保作风转变。
为切实加强党风廉政和政风行风建设，促进机关作风根本转变。我局领导班子高度重视，积极探索“依制度规范行为、按制度办事、用制度管人”的党风廉政建设长效机制。年初，局党组召开会议对制度建设工作进行了再研究、再部署，落实专人负责，主要领导亲自过问，分管领导具体指导。在深入调研、广泛征求干部职工意见、充分吸取其它部门管理经验的基础上，多次讨论修改，充分完善了《XX水务局机关管理制度》、《XX区水务局水利工程项目管理制度》、《XX区水务局车辆管理制度》等24项制度，并汇编成册发放到水务系统全体干部职工。在制度中，对领导议事决策、项目招投标管理、财务经费管理、机关工作纪律、下乡工作纪律等作了明确规定。通过制度的完善和落实，进一步规范了机关工作秩序，干部职工工作作风有了很大的转变，逐步形成良好的机关工作氛围。
（三）抓责任落实，保干部安全。
抓责任落实，是确保实现党风廉政建设责任目标的重要组织保障。明确了党组书记、局长为单位党风廉政建设第一责任人，局党组成员、副局长，为分管股室党风廉政建设的直接责任人，各股室负责人和水利工程项目负责人是其股室和工程项目管理党风廉政建设的直接责任人；凡涉及大笔经费支出、项目管理决策，必须实行集体研究；对水利工程项目的管理，严格实行“三合同”、“三包干”的办法落实责任。即“施工合同”、“安全合同”、“廉政合同”必须同时签订，同时检查落实；工程质量安全、工程施工安全和工程资金安全由分管领导和项目责任人包干落实。从源头上加大了预防和治理腐败的力度，从制度上预防了腐败的滋生，有力、有效推进了水利各项工作的顺利开展。
（四）抓工程管理，保合法合规。
工程管理实行“专抓专管”和“首办负责”制度。具体工程管理方式上采取“四个一”，即一个主管领导、一个项目负责人、一个现场负责人和一个工程监理；现场负责人的工作对项目负责人负责，项目负责人的工作对主管领导负责，主管领导的工作对局长负责，所有工程建设按照监理的要求开展施工、整改及验收等基建程序；无特殊情况，所有工程的建设管理过程不得更换管理人员，要更换管理人员必须通过局长办公会议讨论通过。不断加大对水利建设资金的审计监督力度，着力规范项目建设和资金管理，助推水利改革发展，资金规范、合理、有效使用，工作到位，责任到位，质量及安全管理到位。
三、推进有力促转变
局党组高度重视，措施得力，有效促进了水务系统党风廉政建设各项责任目标的落实，党风廉政建设、政风行风建设得到明显推进。主要成效表现在“三个提升”。
（一）部门形象明显提升。
通过建立和完善各项制度，强化制度管理，规范工作纪律和言行，机关工作纪律明显好转，职工言行举止进一步文明规范，干部职工精神风貌明显改变。上班串岗、不假外出和机关脏、乱、差现象得到明显改观，上班迟到早退的少了，加班干事的多了，工作推诿扯皮的少了，争先创优干事的多了，务实、为民的风尚已基本形成，自觉维护自身形象和单位形象的氛围已成为了广大干部职工的共识，部门对外形象得到了明显提升。
（二）思想意识明显提升。
通过强化学习教育和制度管理，全局干部职工为民服务意识、工作责任意识、创先争优意识明显增强。从领导到职工，积极深入基层工作，深入了解群众困难和疾苦。春节后，局领导亲自带队，分组包干深入乡镇、村，与乡镇、村领导现场办公研究水利工作达15余次，深入了解各乡镇和群众对水利建设的需求，充分听取乡镇和群众对水利工作的意见，积极出谋划策，突出保民生水利、保春耕备耕生产重点，帮助农民群众解决在水利基础设施建设，赢得了各乡镇和广大人民群众的高度赞誉。
（三）工作成效明显提升。
通过党风廉政建设和政风行风建设责任制的落实，有力促进了机关作风转变，有效加强了团结干事氛围的形成，机关工作成绩效率明显提升。
1、抓核心，双峡湖水库建设项目加紧推进。双峡湖水库是我区第一座中型水库，是全区6个开工建设的市级重点项目之一，已被列入国家“十二五”重点水利发展规划、《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》和四川省“再造一个都江堰灌区”重点水源工程。项目建设地点位于转斗乡，总库容1199万方，兴利库容963万方，工程估算总投资xx亿元。建成后，可解决转斗、中子、宣河、XX等乡镇和XX城区共6.35万人生活用水、项目区内4.32万亩农田灌溉用水，同时还可保障中子工业园区、中子物流园区等园区生产生活用水，计划今年10月开工建设。在区委、区政府的高度重视和领导下，在区级各相关部门、各相关乡镇的大力支持配合下，成立了以区长为组长，区委常委、区人大、区政府、区政协领导为副组长的区双峡湖水库建设工作领导小组，成立了区双峡湖水库管理局（正科级），从全区干部队伍中抽调5名精干人员到区双峡湖水库管理局工作，安排财政资金2000万元用于水库项目前期工作。区委蔡书记、区政府伏区长亲自跑省上，区委常委、区总工会王天会主席、区政府张开翅副区长带领区级各相关部门驻在成都，具体协调解决水库项目前期工作中的各种问题和困难，指导各专题报告的编制、评审和审批工作，极大地推进了水库项目前期工作进度。到目前，已基本完成19个专题报告的编制、评审和审批工作，正在进入可研报告评审阶段。
2、抓重点，河道采砂整治成效显著。在区委、区政府和区河道采砂领导小组的领导下，我局坚持五个原则（即坚持“行政首长负总责”、“统一领导、统一行动、统一部署”、“分级管理、分级负责和属地管理相结合”、“谁检查，谁签字，谁负责”、“坚持谁开采，谁负责”），做到三个到位（即：领导和人员到位、政策法律宣传到位、整治成效到位），大力整治河道采砂行为。一是分段包干抓落实。成立嘉陵江和羊木河两个河道采砂整治工作组，实行分段分点包干，蹲点督促整治，严格监管，确保整治工作组领导和人员到位；二是强化宣传抓反馈。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，采取悬挂标语、散发资料等多种形式，大力宣传河道采砂管理的政策和法律法规，努力营造河道采砂整治的高压态势，确保整治政策法律宣传到位；三是协调互动抓巡查。建立巡查巡防机制，采取全天候监控和突击巡查相结合、专项整治和群防群治相结合的方式，开展拉网式大排查，每天报进度；健全联动预警机制，做到“联得上、稳得住、打得赢”，确保整治成效到位。通过集中专项整治，到4月30日结束了XX河道采砂历史，维护了河道采砂秩序，规范了河道采砂行为，保障了安全度汛和广大人民群众生命财产安全。
3、抓责任，灾后重建项目扫尾工作有序开展。“三年重建五年审计”，面对灾后重建项目资料的重要性和审计工作的严肃性，我局高度重视，进一步做到三个明确即：一是明确责任人。进一步明确了全区水利灾后重建项目的责任人，灾后重建项目责任人实行终身责任制，每个项目责任人必须负责到底；二是明确责任。灾后重建项目的责任人必须完成灾后重建项目工程资料档案完整、送审资料齐全、项目竣工验收交付使用、资料移交归档等；三是明确要求。各负责人要开展灾后重建项目自查自纠，主动接受监督检查，“三早预警”，保证廉洁自律，保证不出任何问题。截止目前，全区水利灾后重建项目涉及3大类11项56个子项目，累计实现投资30976万元。累计新建完成农村供水工程3200余处、城区供水工程1处，恢复和解决了11.88万人的安全饮水问题，新建、维修微型水利工程3280余处，除险加固水库4座，小型灌区改造2个，技改山坪塘20口，修复渠道63.5公里，维修防洪堤13公里，新建机电提灌站23处，维修加固10处，山洪预警系统项目投入使用。经过清理自查，查漏补缺，规范管理，目前已全部按要求开展审计工作。
4、抓民生，农村饮水安全建设卓有成效。一是农村饮水安全状况有效改善。我局把农村“五小水利工程”（小水池、小水窖、小水渠、小塘坝、小泵站）作为解决农村饮水安全、强化农村供水保障的重点，科学规划，统筹安排，精心组织，认真实施。今年，向上争取农村安全人饮指标5万人资金2000万元。一方面抓好沙曾平生态小康新村建设中的饮水工程，项目规划涉及沙河、渔洞、临溪、曾家、平溪5个乡镇，总投资235万元，新建饮水工程38处，解决4200人饮水困难，工程已全面开工建设。另一方面抓好其他乡镇农村安全饮水项目，规划投资1820万元，解决饮水困难人口5.5万人。截止2011年，全区已建成各类小微水利工程16194处，解决农村安全饮水10.1万人。二是城镇供水体系建设步伐加快。今年上半年先后完成了大中坝、羊木镇、中子镇等3个万人规模集中供水工程扫尾建设，工程已具备供水条件。
5、抓项目，水资源管理和水土保持成绩突出。一是建立“三条红线”水资源管理制度，坚持划定水资源开发利用、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，执行水资源论证制度，促进科学高效用水管理。二是组织项目建设。大力实施国家水土保持重点项目、农业综合开发水土保持项目、小流域水土流失综合治理工程等水利项目建设，争取项目资金270万元，完成农发水保项目中子镇赵家沟水土流失治理，通过省级验收。三是加强执法检查。开展广陕高速、兰渝铁路、西成高铁、兰成管线等国家重点工程项目建设的水土保持方案执法检查。发出整改通知书10份，水土保持方案行政许可申报率、审批率和执行率分别达90%、90%和85%以上。
6、抓安全，防汛工作扎实开展。为确保汛期安全，我局坚持以防为主，扎扎实实做好防汛工作。一是加强领导。全面落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，调整了区防汛抗旱指挥部组成人员，召开了全区防汛抗旱工作会议，安排部署了全区防汛抗旱工作，区政府与各乡镇人民政府签订了2012年防汛抗旱工作责任书，印发了区委办、区政府办《关于建立防汛工作分片联系和主汛期值班带班制度的通知》（广朝委办〔2012〕60号）文件，动员区委、区人大、区政府、区政协以及各部门、各乡镇所有力量加强防汛抗旱工作，加强值班值守，加强防汛抗旱工作指挥。二是开展防汛大检查。4月份印发了区防汛抗旱指挥部《关于开展防汛检查工作的通知》（广朝防指〔2012〕1号）文件，分9个工作组对全区各乡镇、各部门防汛工作进行了全面检查，排查了防汛隐患和存在的问题，落实了责任，制定了限期整改措施；三是制定完善了防汛预案。区防汛抗旱指挥部制度了《XX区防汛应急预案》，各乡镇、各相关部门、各有关企事业单位制定了总体防汛预案和各专项防汛预案；四是应急准备。充实调整、补充完善了防汛抢险应急救援队伍和防汛物资储备；五是加强值班值守。各乡镇、各相关部门、各相关企事业单位落实了值班带班领导和人员，坚持了24小时值班值守制度，加强了信息报送工作；六是科学指挥。区水务局建设了山洪预警系统，坐在区防汛抗旱指挥部就可以看到各乡镇雨情，河水位涨跌情况，为领导指挥全区防汛工作提供了科学支撑。
7、抓改革，水务体制不断完善。一是抓水利投入体制改革。根据水利工程性质，形成农户、企业、政府、政府与企业合作（BT模式）等多元化的投资体制。二是抓水利服务体制改革。进一步完善水利服务体制机制，探索政事分离、政企分离、事企分离，建立企事业单位独立开展水利建设和服务机制，成立了区明月水务投资有限公司，完成了3000万元注册资金的验资注册登记，办理了工商营业执照，公司已挂牌办公。三是回购龙洞背自来水厂加紧谈判。根据《四川省城市供水条例》的相关规定以及XX城区供水现状，我局已与XX泓兴水业公司XX水业分公司进行多次谈判，采取政府回购龙洞背自来水厂的方式，解决XX城区供水体制问题。四是加强水利机构建设。强化水利机构在工程设计、技术指导、建设监理、技术推广等方面的职责，加强队伍建设，提高专业素质。
四、整改落实促提高
（一）存在的问题。
1.党员一般化。党员与一般干部无明显差异，部分党员在日常工作中把自己视为一般职工，没有发挥党员先锋作用，工作中积极性没充分体现出来，没起到先锋模范作用。
2.学习平常化。学习不足，约束不够，主要表现在“重业务而轻学习”，忽视对学习和世界观的改造，把学习当作“软任务、额外负担”，学习不够。
3.监管单一化。监督监管不到位，工作方法单一，监督管理局部弱化，八小时外监督管理缺位。
（二）下步工作打算。
为扎实推进党风廉政及反腐倡廉工作的开展，推动XX水务科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大的精神动力，下步工作中，将做到“三个侧重”：
1.侧重于绩效考核。水务局实行工作月报告制度，每个干部职工将每个月所开展的工作，形成书面报告，报告结果将作为年底干部职工考评依据加以运用。
2.侧重于强化学习。不定期组织集中学习，进一步加强水利反腐倡廉宣传教育，不断推进水利廉政文化建设，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线，触动内心世界，匡正自己的人生观、价值观、世界观，提高为人民服务宗旨意识，为水利科学发展、和谐发展、跨越发展提供强大的精神动力。
3.侧重于“四制”管理。严格按照“四制”要求（即项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制、合同管理制），加大建设管理体制改革力度，提高建设管理水平。规范水利建筑市场秩序，严格审批条件、审批权限和审批程序，在任何压力下不动摇，不拿原则做交易，防止“人情工程”、“关系工程”；做到公开，公平，公正。加强水利工程项目审计，确保水利建设项目的质量安全、资金安全、人员安全。
XX市XX区水务局
2012年10月17日