——在政协SS市第十四届委员会第二次会议上
各位委员、各位同志：
我代表市政协常委会，向大会报告2012年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2012年工作回顾
十四届一次会议以来，在市委的正确领导下，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作，团结依靠政协委员和各族各界人士，认真履行职能，建有用之言、献务实之策、出有效之力、办利民之事，为助推全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
一、围绕中心抓调研，课题研究工作有了新提高
始终坚持把调查研究作为政协履行职能的重要基础性工作，紧紧围绕影响全市经济社会发展的全局性、战略性问题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，深入调研分析，努力提升成果转化实效。
坚持高端站位，精选调研课题。年初，常委会按照“增强针对性、提高前瞻性、注重操作性”的要求，本着“少而精、准而实、专而深、新而活”的原则，通过领会市委全会精神、筛选委员提案、征集社情民意等途径，围绕中心工作、民生计划、热点问题，确定了新城建设、社区、教育、林下经济、民营企业融资等七个方面内容的调研课题，集中时间、集中精力，深入挖掘、广泛论证，努力在求深、求精、求实上下功夫，增强了工作的针对性和建言的时效性。
坚持多方参与，建好调研队伍。注重发挥委员的界别优势，根据各界别同类专业人才相对集中、同类工作特点相对突出、从事岗位基本相近、工作经验比较丰富的实际，成立了七个由政协委员、专家、民主党派工商联、部门领导组成的“四位一体”课题组，在力量配备上形成了点与面、专与博的优化组合，为调研工作提供了组织保证。
坚持深度挖掘，注重成果转化。在调研过程中，七个课题组的委员们实事求是，客观分析，坚持用科学发展的观点寻求解决问题的途径和方法。通过走访、座谈、问卷、考察等多种方式，在占有大量第一手材料的基础上，经过半年多时间，运用集体智慧，完成了7个调研报告。通过调查研究，进一步增强了委员履职的责任感，提高了议政水平，拓展了委员履职空间，对于完善和改进各行业的工作起到了积极的推动作用。这些调研成果，凝结着政协委员的心血和智慧，反映了各界人士的关注和期望，为党政部门科学决策、破解工作难题提供了重要参考。本次会议期间，我们将以委员论坛的形式对调研成果进行交流汇报。
二、围绕热点抓监督，提案视察工作取得新成效
提案是政协民主监督的重要方式。常委会坚持把提案作为全局性的重要工作来抓，注重引导委员从大局着眼，从解决重点、热点、难点问题入手，努力提高提案的撰写质量。加强与市委、市政府及提案承办单位的联系与沟通，通过催办、商办及主席、副主席、秘书长包保和督办等方式，不断加大提案办理力度。通过提案调度会、提案调研会、提案反馈会等方式，着力提高办复质量。截止目前，今年委员共提出提案160件，经审查立案20件，除1件建言提案外，所有立案提案全部办理完毕，办复率100%，实现了提案工作由数量型向质量型、答复型向落实型的转变。在抓好提案工作的同时，紧紧围绕市政府各项任务贯彻落实情况，特别是重大项目和重点民生工程，组织委员开展视察。今年以来，共组织两次委员视察活动，重点视察了开发区项目进展情况、镇域经济突破情况、饮马河沙场治理情况、市医院新建工程建设情况、空港新城建设情况。由于选题准、调研深，建议意见切实可行，得到了市委、市政府的高度重视，多数建议被采纳或者进入党政决策层。充分发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”的重要功能，广泛开展文史资料征编工作，挖掘委员中的文史资源，组织编纂出版了《SS文史资料》第七辑一书。
三、围绕载体抓创新，委员主体作用得到新体现
坚持创新政协工作方式，丰富委员活动载体，不断强化委员责任意识，激发委员主体作用，提升委员履职能力。在全市政协组织中深入开展了“深入基层、联系群众”和“三帮扶”活动，活动确定了帮扶困难群众、困难党员、薄弱党支部三个层面主要内容，以“助富、助岗、助学、助贫、助医、助洁、助行”的形式开展。为方便委员开展活动，在界别小组的基础上，以乡镇、街道、部门为单位，成立了14个委员区域活动小组。一年来，广大政协委员、机关干部下乡入村，深入帮扶联系点，出主意想办法，支持和帮扶困难群众、困难党员增收致富；通过捐资助学、修桥补路、捐物救助等形式，解决群众生产生活中的实际困难，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事；深入开展“九送”活动，送资金，帮扶困难群众度难关；送政策，宣传党委、政府新举措；送信息，提供创业就业新路子；送技术，增强农民致富本领；送岗位，增加贫困家庭就业机会；送项目，提升群众自我发展能力；送温暖，帮助弱势人群摆脱困境；送医疗，促进百姓身体健康；送环境，改善居民人居环境。一年来，委员们共争取和筹集资金650.6万元，为6户资金短缺的企业协调信贷资金640万元，实施扶持项目113个，帮扶基层党支部23个。两项活动得到了省和AA市政协的高度评价和充分肯定，“深入基层、联系群众”活动在AA市经验会上做了交流发言；“三帮扶”活动的做法在省政协研究室第四期《情况交流》上登载；14个区域活动小组共形成小组经验材料6份，个人经验材料11份。
四、围绕履职抓队伍，政协自身建设实现新加强
始终把加强政协自身建设作为重要任务，积极推进履行职能的制度化、规范化和程序化，切实提高工作水平。坚持在市委的领导下履行职能，与市委保持一致，坚决贯彻执行市委的重大决策和各项决定，竭尽全力当好参谋。不断适应新形势发展的需要，以建设“学习型、研究型、和谐型、廉洁型、创新型”机关为目标，坚持不懈地加强自身建设。通过党组会议、主席会议、常委会议、委员学习组活动等形式，认真学习贯彻中央和省市重要会议精神，政协委员和干部队伍的政治理论水平和服务水平不断提高。深入开展创先争优活动和“四力”建设，机关干部的敬业、服务、协作、创新精神明显增强。制定了政协班子议事规则、细则、规定、办法、流程等39项制度，进一步规范了政协工作。开展了“评选优秀政协委员”、“先进区域活动小组”、“优秀提案人”和“提案办理先进单位”活动，有效地调动了政协委员和部门单位的积极性。以上评选出的先进单位和个人，将在本次会议期间给予表彰。
各位委员、同志们，过去的一年，市政协紧紧围绕市委、市政府中心工作，服从服务于改革、发展、稳定大局，做了大量扎实而富有成效的工作，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导、政府的大力支持、人大的协同配合和社会各界的关心帮助，得益于全体委员、政协各界别的团结协作和共同努力。在此，我代表市政协常委会向关心和支持政协工作的各位领导、各位委员、各位同志表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新要求和人民群众对政协工作的新期待相比，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是综合把握和研究全局问题的能力需要进一步提高；履行职能的途径和效果还需要进一步探索和加强；民主监督的力度还需要进一步加大；政协界别优势和委员主体作用还需要进一步发挥等。对于这些问题，我们将在今后的工作中高度重视，认真研究，切实加以改进。
2013年工作建议
2013年，是全市贯彻落实党的十八大精神，经济社会发展实现阶段性跨越的突破之年、关键之年。一方面，我市正处在经济快速发展的加速期，国际国内经济发展的大形势日益趋好，省和AA市支持县域发展的政策对我市形成的叠加优势，以及近年来我们自己争取到的国家金融改革试验区、资源枯竭型城市和即将确定的可持续发展试验区等政策，将有利于我们在先行先试、开发开放等方面有更大的作为。特别是一批事关SS长远发展的重大项目相继投产达产，产业优势和工业潜力正在逐渐转化为发展的硬实力，区位优势和空港蓝图吸引着越来越多的外来投资者，SS的经济发展已经呈现出强劲的发展势头。另一方面，我市经济社会发展还面临很多困难和考验，“三城”建设虽然已进入起步实施阶段，但多年的发展实践证明，经济高速发展、城市开发建设将不可避免出现土地、资金、征地拆迁、信访稳定等这样那样的问题。可以说，现在的SS既有着高速发展的优势和机遇，又面临着制约发展的瓶颈和挑战。因此，全体政协委员要把思想和行动切实统一到市委的决策和部署上来，多在经济增长上建言，多在破解难题上献策，多在改善民生上奉献，多在社会和谐上出力，为实现SS经济社会实现跨越发展做出新贡献。
2013年政协工作的总体要求是：认真贯彻落实党的第十八次代表大会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委十三届二次全会精神和决策部署，坚持“维护核心、围绕中心、顺应民心、凝聚人心”，以“务实创新，积极作为，服务发展”为主题，把服务跨越发展作为第一要务，把服务民生改善作为履职之本，把服务社会和谐作为基本职责，努力做到政治协商有序、民主监督有力、参政议政有效，为加快建设富裕文明和谐幸福新SS贡献智慧和力量。
一、抓好政治学习，把握正确方向
加强学习是政协适应新形势，推动新发展的不竭动力，是开展工作和发挥好作用的重要保证。要认真组织学习贯彻党的十八大会议精神，深刻领会精神实质，把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。特别是要有针对性地学习好十八大关于统一战线和人民政协工作的新思想、新论断、新要求，深化对人民政协性质、地位、作用的认识，增强推动人民政协事业发展的责任感和使命感。要将学习十八大精神与SS的实际结合起来，把思想和行动统一到市委十三届二次全会对形势的分析判断和跨越发展的指导思想、目标任务上来，创造性地开展政协各项工作，确保市委的重大决策和工作部署在政协得到全面贯彻落实。
二、服务经济发展，提高履职能力
SS正处于跨越发展的关键时期，如何以更高水平提升我市综合实力，如何以更新姿态推动经济社会跨越发展，如何以更大力度解决深层次矛盾和问题，是政协履职的重点和基调。要按照市委十四届二次会议的工作要求和统一部署，围绕中心参大政，围绕落实抓作风，围绕项目抓视察，围绕环境抓监督，切实转变思想作风、工作作风，全面加强政协机关和委员履职能力建设。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，组织各界别委员、委员小组，广泛深入地开展调研，把委员的能量充分释放出来，为SS的发展想招数、出点子、谋对策。切实把握“三城并进，二三产业并举”这一主线，正确认识新一年我市经济发展过程中面临的新形势、新挑战，以新视角、新思维，善谋发展之计，多出创新之策。要着眼于产城融合，围绕城市建设和产业布局，开展前瞻性研究；要着眼于空港新城的开发建设，围绕引进培育新兴产业、加快发展现代服务业、改造提升传统产业，进行操作性研究；要着眼于破解发展瓶颈，围绕国家金融改革实验区平台、加快经九合作区建设、融资和土地等问题，搞好可行性研究；要着眼于县域突破，围绕招商引资、镇域经济、民生工作、“三项治理”工程等，做好针对性研究。
三、协调社会关系，凝聚发展合力
当前，我市已经进入了矛盾多发期，经济发展和“三城”建设过程中出现的征地、拆迁等现实问题，深化改革带来的一些历史遗留问题，以及困难群体亟待解决的民生问题，导致维护社会和谐稳定的压力不断增大。全体委员要切实担负起维护群众利益、促进社会和谐的重任，心系群众，力所能及地为群众办实事、解难题，以优质的服务赢得民心，以真情的沟通感化民心，以细致的协调稳定民心，努力维护全市政通人和的政治局面。特别是要认真研究新形势下的社会管理和创新问题，密切关注不同阶层的利益诉求，引导社会各方理性、有序表达利益诉求。要广泛收集社情民意，畅通信息搜集、报送和反馈渠道，积极反映各党派团体、各社会阶层等利益主体的群众呼声，多做善做协调关系、凝聚力量、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作，力争使一些利益纠纷通过政协得以疏通、一些社会矛盾通过政协得以化解。要注意协调好宗教关系、民族关系，积极宣传贯彻党的民族政策和宗教政策，充分发挥民族宗教界人士在政协工作和促进经济社会发展中的积极作用，全力维护社会和谐稳定。
四、加强自身建设，提升工作水平
加强政协自身建设，是履行职能的重要基础。坚持把政协自身建设与更好地服务发展、服务民生、服务基层、服务委员有机结合起来，积极探索履行职能的新形式新载体，形成推动工作的新思路新机制。积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，努力使政协工作制度更加完善、运作更加规范、程序更加严谨。切实加强政协委员队伍建设，健全委员联络服务机制，为委员发挥主体作用、履行职责创造条件。认真探索发挥界别作用的方法和途径，建立健全有效的工作机制，调动各界别参政议政的积极性。进一步发挥好政协专委会基础作用，积极创新专委会工作的思路举措，增强工作活力和成效。继续推进学习型、研究型、和谐型、廉洁型、创新型政协机关建设，完善机关运作机制，着力提高工作效率和服务保障水平，促进机关工作高效运转。切实做好服务委员工作，努力把政协机关建设成为委员之家、各界人士之家。
各位委员，我们正处在一个大有希望、大有作为的新时期。让我们更加紧密地团结起来，在市委的正确领导下，在市政府的大力支持和社会各界的积极配合下，牢记神圣职责，不负人民重托，进一步解放思想、振奋精神、开拓进取、扎实工作，为开创我市政协工作新局面、推进全市经济社会跨越发展作出新的更大的贡献！